近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》的通知。 《實(shí)施意見》全文如下：　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))精神，遵循中央確定的指導(dǎo)思想和基本原則，按照工作總體要求，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：　　一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系　　(一)健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。各地要以農(nóng)村土地(指承包耕地，下同)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為契機(jī)，全面清理二輪土地承包合同，對(duì)沒有簽訂承包合同或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更的，要重新簽訂；對(duì)承包合同遺失、殘缺的，進(jìn)行補(bǔ)簽、完善；以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法，開展農(nóng)戶承包地調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步查清承包地塊、面積、四至和空間位置；依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿；按照完善后的土地承包合同和新建立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，依法頒發(fā)權(quán)屬證書，建立健全規(guī)范的承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。 2016年底，建立健全省市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通的四級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)信息化。　　(二)全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。承擔(dān)好全國(guó)試點(diǎn)省任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)2014年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2015年在65個(gè)縣(市、區(qū)，下同)擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭(zhēng)2016年底基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要按照中央和省統(tǒng)一部署，強(qiáng)化市督促指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村為主體的責(zé)任，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。科學(xué)制定工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，落實(shí)保障措施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)。在工作中，要堅(jiān)持穩(wěn)定承包關(guān)系，依法規(guī)范操作，尊重農(nóng)民意愿等基本原則。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整農(nóng)民承包地，嚴(yán)禁將確權(quán)登記實(shí)測(cè)后多出原承包地的面積收歸集體。堅(jiān)持“服務(wù)式”確權(quán)，不搞“運(yùn)動(dòng)式”確權(quán)，進(jìn)度不強(qiáng)求“一刀切”。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的操作流程、技術(shù)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮村民民主協(xié)商的作用，積極化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。加快建立土地確權(quán)登記頒證后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更和確權(quán)常態(tài)化工作機(jī)制。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算，省以上財(cái)政給予補(bǔ)助。　　二、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)　　(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方，探索建立引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策體系，對(duì)流轉(zhuǎn)期限3年以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的新型經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下開展互換并地解決承包地細(xì)碎化問題。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展全程土地托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)托管。穩(wěn)步推進(jìn)金寨等6縣(市)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的操作流程和管理辦法，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押 登記制度、抵押價(jià)值評(píng)估和抵押資產(chǎn)處置辦法。　　(四)嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)合同審核把關(guān)，確保土地流轉(zhuǎn)意愿、價(jià)格確定、形式選擇均由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)委托書格式文本。沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中流轉(zhuǎn)對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。建立監(jiān)督檢查制度，定期檢查土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅查處截留、挪用農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)金，以及少數(shù)基層干部私相授受、謀取私利的行為。　　(五)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。出臺(tái)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的意見，建立完善土地管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同審查、登記、備案、建檔和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)工作，完善土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、合同變更、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)。依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，把土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)納入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。使用統(tǒng)一的省級(jí)合同示范文本，規(guī)范、引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合同簽訂工作。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資源，重點(diǎn)打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。研究制定完善土地流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和管理辦法。健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)糾紛。　　(六)合理確定土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，因地制宜地確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí)，通過農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開展社會(huì)化服務(wù)等多種形式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。　　(七)扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。對(duì)從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼條件的，要優(yōu)先安排。探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。糧食品種保險(xiǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體愿保盡保，適時(shí)提高財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。研究制定扶持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的配套辦法。　　(八)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地用途監(jiān)管。采取措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)行為不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價(jià)格，降 低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。　　(九)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。省直有關(guān)部門要抓緊研究制定加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施辦法，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督查檢查。對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地作出明確的上限控制，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、投資能力、科技水平、土地復(fù)墾能力進(jìn)行審查；對(duì)租賃規(guī)模、租賃用途、租賃期限、租賃價(jià)格及租金支付方式進(jìn)行審核。要依據(jù)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地面積實(shí)行分級(jí)備案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立日常監(jiān)測(cè)制度和土地流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，及時(shí)對(duì)土地利用、項(xiàng)目實(shí)施、合同履行等情況進(jìn)行跟蹤審查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，對(duì)符合要求的給予政策扶持，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為或因經(jīng)營(yíng)不善及自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，要實(shí)行限期退出，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益。　　三、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體　　(十)發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)重視和扶持普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極培育規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)。開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，健全管理服務(wù)制度。建立“青年農(nóng)場(chǎng)主”培訓(xùn)和孵化基地。以縣為單位，整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。　　(十一)加快發(fā)展農(nóng)戶間的合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營(yíng)銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。繼續(xù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣、示范社創(chuàng)建工程健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)行農(nóng)民合作社年度報(bào)告制度。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對(duì)接。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。　　(十二)鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。　　(十三)探索新的集體經(jīng)營(yíng)方式。支持村組盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，或以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。　　(十四)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度。各級(jí)要擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社、財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和秸稈禁燒有關(guān)資金，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜支持。整合財(cái)政涉農(nóng)資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面落實(shí)支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的用水、用電、稅費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的用地政策。繼續(xù)落實(shí)在年度建設(shè)用地指標(biāo)中拿出不低于省下達(dá)總量2%比例專門用于新型農(nóng)? ?經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施的政策。　　(十五)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。推動(dòng)縣域征信體系建設(shè)，金融部門和機(jī)構(gòu)開展對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的給予一定授信額度，并給予利率優(yōu)惠。做大做強(qiáng)政策性融資擔(dān)保，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保支持力度，降低“三農(nóng)”融資擔(dān)保門檻，降低擔(dān)保費(fèi)率，確保“三農(nóng)”貸款在保余額比重逐年提高。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的擔(dān)保代償，在按小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，探索建立省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的貸款損失及擔(dān)保代償給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)市縣探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)“直管直貸”試點(diǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過在多層次資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券、票據(jù)等，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)地方以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)附加商業(yè)性保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。　　四、建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系　　(十六)培育多元社會(huì)化服務(wù)組織。出臺(tái)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系意見。利用現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。大力培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。鼓勵(lì)以縣(含國(guó)有農(nóng)場(chǎng))為單位開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。研究制定政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。　　(十七)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，積極探索構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化專兼職師資隊(duì)伍，優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。將長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象。把青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度。　　(十八)發(fā)揮供銷合作社和農(nóng)墾系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，研究制定供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案。暢通供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，推進(jìn)技物結(jié)合。利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)。擴(kuò)大基層供銷社股份合作試點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，開展合作式、定單式服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)墾改革，支持農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，依托農(nóng)墾搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，促進(jìn)墾地合作發(fā)展，充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范引領(lǐng)作用。　　(十九)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。各級(jí)要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。省直有關(guān)部門要研究出臺(tái)指導(dǎo)意見。　　土地問題涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，明確部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，加快形成推進(jìn)工作的合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)基層和群眾的創(chuàng)造，搞好分類指導(dǎo)。加大政策宣傳力度，準(zhǔn)確把握政策要求，營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與土地利用總體規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。要建立監(jiān)督檢查制度，每年定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處和糾正違紀(jì)違法行為，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

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