導(dǎo)讀：大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)條例(2018修訂)

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)大理風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)、加速開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。第二條 大理風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，集優(yōu)美的山水景觀、眾多的文物古跡、濃郁的民族風(fēng)情和良好的氣候條件為一體。是游覽觀光、度假休療和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科研、文化活動(dòng)的多功能、大容量的高原山岳湖泊風(fēng)景名勝區(qū)。第三條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》是大理風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理的依據(jù)。

大理風(fēng)景名勝區(qū)包括：蒼山洱海、石寶山、雞足山、巍寶山、茈碧湖溫泉五個(gè)景區(qū)。五個(gè)景區(qū)分別由若干景點(diǎn)組成。第四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、加速建設(shè)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的方針。堅(jiān)持風(fēng)景名勝資源有償使用和環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。第五條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采取多層次、多形式投資，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。第六條 大理風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主，建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門(mén)密切配合的管理體制。第七條 在大理風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須尊重和維護(hù)自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，照顧當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷睦妗５诎藯l 在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)活動(dòng)的一切單位、駐軍和個(gè)人都必須遵守本條例。第二章 保護(hù)第九條 《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的面積為1016．03平方公里是本條例的保護(hù)范圍。

蒼山洱海景區(qū)范圍東起海東玉案山山脊，南至西洱河（含下關(guān)溫泉），西達(dá)點(diǎn)蒼山十九峰山脊，北止洱源德源山。

石寶山景區(qū)范圍含佛頂山、石鐘山、獅子關(guān)、沙登菁、石傘山五片。

雞足山景區(qū)范圍東起塔盤(pán)山、南至盒子孔、西到天柱峰、北止九重巖、羅漢壁北坡（含鶴慶縣黃坪天華洞）。

巍寶山景區(qū)范圍含巍山古城、巍寶山、大小寺和大小圖山四片。

茈碧湖溫泉休療區(qū)范圍含茈碧湖、九氣臺(tái)地?zé)釁^(qū)。第十條 大理風(fēng)景名勝區(qū)分三級(jí)保護(hù)。一級(jí)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，二級(jí)為景觀保護(hù)區(qū)，三級(jí)為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)為：蒼山重點(diǎn)植被、冰川遺跡、洱海水體、崇圣寺三塔、南詔德化碑及太和城遺址；石寶山石窟、寶相寺及丹霞地貌；雞足山寺觀廟宇、古廟遺址、天柱峰、點(diǎn)頭峰、原始森林及地貌；巍寶山古建筑群、南詔遺址；茈碧湖水體、溫泉地?zé)豳Y源，以及景區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木和縣以上人民政府公布的文物保護(hù)單位等。第十一條 各級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，由景區(qū)所在市縣人民政府依據(jù)總體規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際界定，立碑刻文、標(biāo)明界區(qū)。各種標(biāo)記、界碑不得移動(dòng)和毀壞。第十二條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須嚴(yán)格保護(hù)原有的自然風(fēng)貌和人文景觀。除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的保護(hù)和游覽設(shè)施外，不得建設(shè)其它設(shè)施。嚴(yán)禁挖沙取土、開(kāi)山采石、新造墳?zāi)购头拍痢?/p>

二級(jí)保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和景觀影響評(píng)價(jià)。不得新建改變地貌、破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目和設(shè)施。

三級(jí)保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十三條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)大理歷史文化名城、省級(jí)巍山歷史文化名城的保護(hù)，由所在市縣人民政府依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《云南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法＞辦法》制定保護(hù)規(guī) 劃和措施，進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)和管理。第十四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古石刻、古園林、古文化遺址、古墓葬、革命遺址、紀(jì)念物等文物古跡及其環(huán)境，應(yīng)依法嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)防火、防震、防洪、防蛀、防盜、防爆、避雷等措施。定期維修，加強(qiáng)管理。

景區(qū)內(nèi)具有文化歷史價(jià)值的民族村落、集鎮(zhèn)、古橋、驛道、關(guān)卡、城堡，應(yīng)保持其風(fēng)貌特色。寺觀廟宇和殿堂，要依法進(jìn)行保護(hù)，依照國(guó)家的宗教政策，有選擇地修復(fù)。不修復(fù)的立碑標(biāo)明。第十五條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的湖泊、河流、瀑布、潭澗、礦泉、溫泉、地?zé)豳Y源等，不得圍、填、污染、改變?nèi)凇Ｋw必須保持國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 大理風(fēng)景名勝區(qū)要加強(qiáng)植樹(shù)綠化、封山育林工作。嚴(yán)格保護(hù)花草樹(shù)木和自然植被。古樹(shù)名木要掛牌立標(biāo)，建立檔案，加強(qiáng)撫育管理，嚴(yán)禁砍伐。

維護(hù)景區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。加強(qiáng)珍稀禽、獸、昆蟲(chóng)的保護(hù)，嚴(yán)禁傷害和捕殺。

甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)條例(2018修訂)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃、保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。第五條 省人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、宗教、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、旅游、文物、林業(yè)、水利、工商、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助上級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)以及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)工作。第六條 國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；

（二）保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)貌和人文景觀；

（三）協(xié)助編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施；

（四）建設(shè)、維護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，規(guī)范設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、安全警示等標(biāo)牌；

（五）制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全事故和突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)游覽安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安和服務(wù)業(yè)管理等工作；

（六）做好風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；及時(shí)發(fā)布風(fēng)景名勝區(qū)天氣、能見(jiàn)度以及游客流量控制等與旅游相關(guān)的信息；

（七）按照規(guī)劃組織和扶助風(fēng)景名勝區(qū)居民發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，制止破壞景觀、污染環(huán)境的行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第七條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立依照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉。已經(jīng)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，其規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理依照自然保護(hù)區(qū)? ?關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)、生活給予扶持。第九條 鼓勵(lì)社會(huì)各界按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。第十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)主要入口建立入口標(biāo)志并按批準(zhǔn)的范圍設(shè)立界樁，標(biāo)明區(qū)界。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志和標(biāo)徽?qǐng)D案，按國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志和標(biāo)徽?qǐng)D案，按省人民政府建設(shè)主管部門(mén)審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起二年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。規(guī)劃期屆滿(mǎn)前二年，其組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否修訂規(guī)劃的決定。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。第十二條 編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十三條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌局部建設(shè)與整體建設(shè)、近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展；

（二）根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，合理利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（三）保持景區(qū)自然景觀、人文景觀原有風(fēng)貌和民族特色，景區(qū)各類(lèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）嚴(yán)格維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量；

（五）科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)。

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