導讀：旅游景區(qū)改革創(chuàng)新對策 旅游業(yè)改革創(chuàng)新 1. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新 2. 全國旅游業(yè)的改革創(chuàng)新 3. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū) 4. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新試點方案2021 5. 旅游產業(yè)創(chuàng)新 6. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新對象 7. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新實施方案 8. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新試點方案 9. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新舉措 10. 推動旅游產業(yè)轉型升級

1. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新

生態(tài)旅游：以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。

傳統(tǒng)旅游所表現(xiàn)出的問題促使人們對其進行進一步的思考，是堅持還是摒棄？生態(tài)旅游一經提出，立即得到了世界范圍內的響應。

生態(tài)旅游(Ecotourism)是由國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出。十幾年來，生態(tài)旅游的發(fā)展無疑是成功的，平均年增長率為20%，是旅游產品中增長最快的部分。

中國最佳生態(tài)旅游縣縉云

生態(tài)旅游（ecotourism）[1]是由國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos-Laskurain）於1983年首次提出。1990年國際生態(tài)旅游協(xié)會（International Ecotourism Society）把其定義為：在一定的自然區(qū)域中保護環(huán)境并提高當?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為。[2]

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒洕顒拥那闆r下進行。[3]

當時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應受到損害。 在全球人類面臨生存的環(huán)境危機的背景下，[1]隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環(huán)境的不斷惡化的狀況，[1]旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。[4]

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達國家首推美國，加拿大，澳大利亞等國，這些國家的生態(tài)旅游物件從人文景觀和城市風光轉為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的“自然景物”，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國家公園，在國外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動物園成為生態(tài)旅游熱點區(qū)域。

根據(jù)世界野生動物基金會估計，1988年，發(fā)展中國家旅游收入為5500億美元，其中生態(tài)旅游為120億。在哥斯達黎加，每年接待的國際游客中，幾乎半數(shù)以上是去欣賞熱帶雨林的生態(tài)旅游者。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，1994年去非洲的國際旅游者為1857.73萬人次，其中生態(tài)旅游者占相當比例。 在西方發(fā)達國家，周末和節(jié)假日到大自然去旅游已成為一種時尚。

西方發(fā)達國家在生態(tài)旅游活動中極為重視保護旅游物件。在生態(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設施小巧，掩影在樹叢中，住宿多為帳篷露營，盡一切可能將旅游對旅游物件的影響降至最低。在生態(tài)旅游管理中，提出了“留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護環(huán)境的響亮口號，并在生態(tài)旅游目的地設置一些解釋大自然奧秘和保護與人類攸息相關的大自然標牌體系及喜聞樂見的旅游活動，讓? ?客在愉怡中增強環(huán)境意識，使生態(tài)旅游區(qū)成為提高人們環(huán)境意識的天然大課堂。

過去，西方旅游者喜歡到熱帶海濱去休閑度假，熱帶海濱特有的溫暖的陽光（Sun），碧藍的大海（sea）和舒適的沙灘（Sand），使居住於污染嚴重，競爭激烈的西方發(fā)達國家游客的身心得到平靜，“三S”作為最具吸引力旅游目的地成為西方人所向往的地方。隨著生態(tài)旅游的開展，游客環(huán)境意識的增加，西方游客的旅游熱點從“三S”轉“三 N”，即到大“自然（Nature）”中，去緬懷人類曾經與自然和諧相處的“懷舊（Nostalgia）”情結，使自己在溶入自然中進入“天堂（Nirvana）”最高精神

更強調的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

2. 全國旅游業(yè)的改革創(chuàng)新

未來旅游創(chuàng)新，時代科技發(fā)展，打造游客深度體驗，將這鐵三角整合推出，開啟旅游新模式。

未來旅游業(yè)創(chuàng)新，緊密圍繞科技發(fā)展，借鑒航空航天飛機遨游月球動力，打造集普通器材制造，模擬裝配發(fā)射，夜晚觀察行星，模擬飛翔遨游等適合普通游客消費，與時俱創(chuàng)新的旅游項目出臺，滿足一些愛探索的游客天文興趣。

探索未來旅游模式，將棄舍部分傳統(tǒng)旅游行業(yè)。與普通游客生活，休閑，息息相關服務業(yè)發(fā)展。針對游客自身保健意識增強，開辟參樹成林，山水映天，有氧負離子低價位，中長時間，醉氧慢生活游。一批中老年游客會嘗試保健的。這個旅游市場開啟，與老年游客居住，養(yǎng)老寄托游，有同工異曲之處。

普及航海游，近距離欣賞航空母艦運作。夏季與綠蔭為伍，動手呵護綠韻，春季開耕播種，秋季參與收獲豐收，動手感悟游，也逐漸迎合一家親子游。

3. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū)

廣西防城港市被評為“國家邊境旅游實驗區(qū)”

防城港,北部灣畔的明珠。中國唯一與東盟海陸河相連的門戶城市；“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”有機銜接的重要門戶。

這是一方生態(tài)宜居的樂土。陽光、沙灘、大海交相輝映;清風、正氣、青山相扶益彰,善樸和諧的民俗與包容的發(fā)展,孕育了這里的健康安寧和幸福。

從廣西“3·22”工程到防城港建市,防城港歷經了破繭之變，如今已成長為極具特色的沿海沿邊城市、生態(tài)海灣城市、海洋文化名市、重要柩紐城市、臨港工業(yè)城市和邊關開放城市。

4. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新試點方案2021

2021年8月頒布的的法律法規(guī)主要涉及中華人民共和國兵役法、中華人民共和國個人信息保護法、中華人民共和國監(jiān)察官法等。

一

法律

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定（2021年）

頒布機構：全國人民代表大會常務委員會

頒布日期：2021/8/20

實施日期：2021/8/20

中華人民共和國兵役法（2021年）

頒布機構：全國人民代表大會常務委員會

頒布日期：2021/8/20

實施日期：2021/10/1

立法目的：為了規(guī)范和加強國家兵役工作，保證公民依法服兵役，保障軍隊兵員補充和儲備，建設鞏固國防和強大軍隊。

中華人民共和國個人信息保護法（2021年）

頒布機構：全國人民代表大會常務委員會

頒布日期：2021/8/20

實施日期：2021/11/1

立法目的：為了保護個人信息權益，規(guī)范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用。

中華人民共和國監(jiān)察官法（2021年）

頒布機構：全國人民代表大會常務委員會

頒布日期：2021/8/20

實施日期：2022/1/1

立法目的：為了加強對監(jiān)察官的管理和監(jiān)督，保障監(jiān)察官依法履行職責，維? ??監(jiān)察官合法權益，推進高素質專業(yè)化監(jiān)察官隊伍建設，推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

中華人民共和國法律援助法（2021年）

頒布機構：全國人民代表大會常務委員會

頒布日期：2021/8/20

實施日期：2022/1/1

立法目的：為了規(guī)范和促進法律援助工作，保障公民和有關當事人的合法權益，保障法律正確實施，維護社會公平正義。

中華人民共和國醫(yī)師法（2021年）

頒布機構：全國人民代表大會常務委員會

頒布日期：2021/8/20

實施日期：2022/3/1

立法目的：為了保障醫(yī)師合法權益，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，加強醫(yī)師隊伍建設，保護人民健康，推進健康中國建設。

二

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理窩藏、包庇刑事案件適用法律若干問題的解釋

頒布機構：最高人民法院，最高人民檢察院

頒布日期：2021/8/9

實施日期：2021/8/11

立法目的：為依法懲治窩藏、包庇犯罪。

三

行政規(guī)范性文件

國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見

頒布機構：國務院辦公廳

頒布日期：2021/8/5

實施日期：2021/8/5

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》

頒布機構：中共中央辦公廳，國務院辦公廳

頒布日期：2021/8/12

實施日期：2021/8/12

四

部門規(guī)章

化妝品生產經營監(jiān)督管理辦法（2021年）

頒布機構：國家市場監(jiān)督管理總局

頒布日期：2021/8/2

實施日期：2022/1/1

立法目的：為了規(guī)范化妝品生產經營活動，加強化妝品監(jiān)督管理，保證化妝品質量安全。

城鎮(zhèn)供水價格管理辦法（2021年）

頒布機構：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

頒布日期：2021/8/3

實施日期：2021/10/1

立法目的：為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權益，促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護水資源。

城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（2021年）

頒布機構：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

頒布日期：2021/8/3

實施日期：2021/10/1

立法目的：為提高城鎮(zhèn)供水定價的科學性、合理性，加強供水成本監(jiān)管，規(guī)范供水定價成本監(jiān)審行為。

水運工程建設項目招標投標管理辦法（2021年）

頒布機構：中華人民共和國交通運輸部

頒布日期：2021/8/11

實施日期：2021/8/11

立法目的：為了規(guī)范水運工程建設項目招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法權益，保證水運工程建設項目的質量。

老舊運輸船舶管理規(guī)定（2021年）

頒布機構：中華人民共和國交通運輸部

頒布日期：2021/8/11

實施日期：2021/8/11

立法目的：為加強老舊運輸船舶管理，優(yōu)化水路運力結構，提高船舶技術水平，保障水路運輸安全，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展。

超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定（2021年）

頒布機構：中華人民共和國交通運輸部

頒布日期：2021/8/11

實施日期：2021/8/11

立法目的：為加強超限運輸車輛行駛公路管理，保障公路設施和人民生命財產安全。

.

公路建設監(jiān)督管理辦法（2021年）

頒布機構：中華人民共和國交通運輸部

頒布日期：2021/8/11

實施日期：2021/8/11

立法目的：為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設監(jiān)督管理，維護公路建設市場秩序。

公路、水路交通實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（2021年）

頒布機構? ?中華人民共和國交通運輸部

頒布日期：2021/8/11

實施日期：2021/8/11

立法目的：為促進公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率。

汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）

頒布機構：國家互聯(lián)網信息辦公室，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中華人民共和國公安部，中華人民共和國交通運輸部

頒布日期：2021/8/16

實施日期：2021/10/1

立法目的：為了規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動，保護個人、組織的合法權益，維護國家安全和社會公共利益，促進汽車數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用。

五

部門規(guī)范性文件

農業(yè)農村部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等六部門關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

頒布機構：農業(yè)農村部，財政部，生態(tài)環(huán)境部，商務部，銀保監(jiān)會，國家發(fā)展和改革委員會

頒布日期：2021/8/5

實施日期：2021/8/5

交通運輸部、公安部、財政部等九部門關于推動農村客運高質量發(fā)展的指導意見

頒布機構：交通運輸部，公安部，財政部，自然資源部，農業(yè)農村部，文化和旅游部，國家鄉(xiāng)村振興局， 國家郵政局，中華全國供銷合作總社

頒布日期：2021/8/9

實施日期：2021/8/9

商務部關于加強“十四五”時期商務領域標準化建設的指導意見

頒布機構：商務部

頒布日期：2021/8/17

實施日期：2021/8/17

農業(yè)農村部關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化管理的意見

頒布機構：農業(yè)農村部

頒布日期：2021/8/23

實施日期：2021/8/23

5. 旅游產業(yè)創(chuàng)新

搭建廣西旅游大數(shù)據(jù)平臺

B.建設互聯(lián)網+鄉(xiāng)村旅游分享經濟與產業(yè)扶貧網絡平臺

C.構建具有國際影響力的旅游電子商務服務平臺

D.建設廣西旅游產業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺

6. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新對象

　　指導方針： 　　堅持以人為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、堅持重點推進，加快完善旅游產業(yè)體系，全面提升旅游產業(yè)素質，綜合發(fā)揮旅游產業(yè)功能，推動旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。 　　重視旅游業(yè)實施措施： 　　第一，把建設和諧旅游，促進旅游業(yè)持續(xù)增長，納入中國旅游業(yè)發(fā)展目標體系； 　　第二，促進入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場協(xié)調發(fā)展； 　　第三，大力推進旅游誠信體系建設，促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展； 　　第四，擴大開放，深入開展與世界各國和地區(qū)旅游交流與合作，促進共同繁榮； 　　第五，建立旅游公共服務體系，加強從業(yè)人員隊伍建設。

7. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新實施方案

答:開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，是我們黨和國對農村發(fā)展的重要部暑，這對三農經濟發(fā)展起到重要作用。如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)？需要你發(fā)現(xiàn)挖掘你村的歷史特點，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著哪些美麗風景等等，來進行再造開發(fā)利用，把鄉(xiāng)村旅游產業(yè)作大作強。

這里我介紹一下我村的經驗:

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國成立后，毛主席周總理指派林一山，開展長江水利工程的主要領導人，他又是山東膠東地區(qū)，天福山起義的主要組織者和領導者，所以，村兩委研究決定，開發(fā)紅色旅游文化。

(一)和長江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游文化。

(二)現(xiàn)在農村閑置農房比較多，進行側所衛(wèi)生間改造，房間進行裝修，達到城市化標準，開發(fā)利用這些民用閑置房屋設施，成為紅色旅游文化度假村。

(? ??)林一山遺產開發(fā)，林一山生前他把房產都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開一個四月雪節(jié)，吸引游客，拍照留念。

總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，要根據(jù)自己村的實際情況，找出亮點，進行開發(fā)，絕對不可以塑造虛擬工程，我是這樣認為的。

8. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新試點方案

1986年5月，山東濰坊作為全國改革試點城市之一。

濰坊，古稱濰州、濰縣，別稱鳶都，是山東省地級市，國務院批復確定的山東省半島城市群的區(qū)域中心城市。截至2018年，全市下轄4個區(qū)、2個縣、代管6個縣級市，總面積16167.23平方千米，2019年末常住人口935.15萬人，城鎮(zhèn)人口581.4萬人，城鎮(zhèn)化率62.18%，全市社會消費品零售總額2702.7億元。

濰坊市位于山東半島西部，地跨東經118°10′～120°01′，北緯35°41′～37°26′。氣候屬暖溫帶季風型半濕潤大陸性氣候，市域地貌自北向南，由低到高，形成幾個臺階。

濰坊市是世界風箏都，連續(xù)榮獲國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全示范城市、國際和平城市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國特色魅力城市、全國科技進步先進城市、全國循環(huán)經濟示范市，全國雙擁模范城市、中國最具幸福感城市，中國外貿百強城市等獎項，榮獲中國人居環(huán)境獎。2020年10月20日，被評為全國雙擁模范城（縣）。

2018年4月2日，科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設的名單，全國17座城市入選，濰坊名列其中。2018年1月，濰坊入選首批社會信用體系建設示范城市，12月，2018中國大陸最佳地級城市第6名。2019年山東省新型智慧城市建設試點城市。

9. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新舉措

據(jù)國家旅游局網站消息，日前聯(lián)合國大會通過決議，將2017年定為國際可持續(xù)旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進可持續(xù)發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會、推出促進綠色旅游發(fā)展行動方案、推出公共服務和目的地建設行動方案、推出旅游信息化行動方案、推出旅游產業(yè)促進行動方案、推出旅游促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動方案、推出鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧行動方案、推出旅游市場秩序治理行動方案、推出文明旅游促進行動方案、推出旅游人才隊伍建設行動方案。

10. 推動旅游產業(yè)轉型升級

特色旅游 ，鄉(xiāng)村旅游。

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