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一綏棱林業(yè)局總體概況與局址森林小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

局址森林小鎮(zhèn)依托黑龍江省綏棱林業(yè)局局址而建，故得名局址森林小鎮(zhèn)。局址2015年被評為4A級旅游景區(qū)，2017年入圍省級特色小（城）鎮(zhèn)培育對象名單，2018年被評為“百佳深呼吸小城”，并獲得了“全國綠色小康縣”“中國最佳文化休閑旅游目的地”等多個榮譽稱號。

綏棱林業(yè)局位于黑龍江省小興安嶺西南麓，綏棱縣境內。這里群山連綿，林海浩瀚，歷史悠久，人文燦爛。境內自然風光雄奇壯美，具有得天獨厚的自然景觀和人文景觀。東與翠巒林業(yè)局相連，南鄰鐵力林業(yè)局，西靠通北林業(yè)局，北與沾河林業(yè)局接壤。綏棱林業(yè)局總經(jīng)營面積214.802公頃，其中林地面積167.030公頃，森林總蓄積1580萬立方米，林區(qū)內植物和野生動物物種極其繁多，景觀獨特，林木豐茂，森林覆蓋率達80%。

綏棱林區(qū)氣候屬于中溫帶大陸性氣候，年平均溫度在10攝氏度以上，有效積溫為2200攝氏度，全年無霜期110天左右，年降雨量550～650毫米。綏棱林區(qū)自然資源十分豐富，地上有森林及多種野生植物資源，地下有白云石、大理石、白瓷土、褐煤、膨潤土等礦產資源。努敏河是綏棱林區(qū)的主要河流，發(fā)源于東股流和北股流林場，水質清澈無污染，流經(jīng)施業(yè)區(qū)85公里，匯入呼蘭河后進入松花江。

（一）局址森林小鎮(zhèn)建設的萌芽階段——“兩危”的反思

從1948年綏棱林業(yè)局建局到1989年，綏棱林區(qū)經(jīng)歷了開發(fā)、創(chuàng)業(yè)、危困和復興的發(fā)展歷程。20世紀80年代中后期，由于計劃經(jīng)濟體制的桎梏和長期無休止的過量采伐，森林資源銳減。綏棱林業(yè)局與黑龍江省森工企業(yè)一樣，由過去的鼎盛時期逐步進入了森林資源危機、企業(yè)經(jīng)濟危困的“兩危”困境時期。

由于多年來的過量采伐，使可采資源出現(xiàn)了嚴重危機。建局初期，可采資源數(shù)量達1900萬立方米，至1990年末僅剩103.2萬立方米。1970～1986年的16年間，森林蓄積量由1134萬立方米下降到201萬立方米，可采資源年均消耗66萬立方米，而年蓄積量增長僅為34.7萬立方米，森林資源年消耗量是增長量的1.9倍。森林蓄積量的急劇減少，使用材林的林齡和林分質? ??發(fā)生了明顯的變化，按1989年25萬立方米的生產量計算，至1994年，將無資源可采，后續(xù)資源難以為繼，木材生產中斷。

由于木材產量下調，為國家提供的利稅急劇減少；林產工業(yè)因缺少原料，其發(fā)展受到限制；資金的短缺，使多種經(jīng)營發(fā)展十分困難，整個企業(yè)經(jīng)濟活動難以正常進行。森林覆蓋率下降，生態(tài)環(huán)境惡化，涵養(yǎng)水源能力降低，自然災害頻率增大。林區(qū)職工生活質量下滑，教育事業(yè)萎靡不振，人才大量流向外地。

面對“兩危”的困境，綏棱林業(yè)局開始重新審視其發(fā)展理念，認識到森林資源的重要性，不再毫無節(jié)制地砍伐森林。綏棱林業(yè)局開始持之以恒地抓生態(tài)建設，掀起了一場綏棱史無前例的“綠色革命”。正是對于“兩危”的反思，促使綏棱林業(yè)局大大提升了綏棱地區(qū)的生態(tài)水平，這種綠色發(fā)展的理念也成為建設局址森林小鎮(zhèn)的萌芽。

（二）局址森林小鎮(zhèn)建設的基礎階段——以旅游業(yè)為切入點

隨著治危興林的不斷深入，林區(qū)社會和經(jīng)濟狀況均發(fā)生了歷史性變化，旅游業(yè)成為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。

2001年5月，綏棱林業(yè)局成立旅游局；2002年8月，成立森鐵旅游公司。旅游局負責全局旅游產業(yè)的管理、項目開發(fā)和招商引資工作，森鐵旅游公司負責旅游項目的運作和管理。在對全局旅游資源進行調研、論證、規(guī)劃的基礎上，綏棱林業(yè)局與黑龍江盛廣佳經(jīng)貿有限公司達成了經(jīng)營張家灣農場水庫及周邊旅游資源開發(fā)的協(xié)議，本著互惠互利、公平平等的原則，合作開發(fā)張家灣農場水庫及周邊土地，用于發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及旅游事業(yè)等。

1999年，利用森鐵處閑置地建設了瑜清園景區(qū)，占地面積3萬平方米，內有凌云閣、賞心亭、悅目亭、玉潭橋、曲橋、月亮湖、駱駝山、觀止亭、秋波亭、長廊、水簾洞、荷花池、雕像等景點。

2000年，建設了綠蔭廣場，占地面積2萬平方米，是當時林業(yè)局較大的公園，也是局址早期的著名景點。2002年，經(jīng)森林工業(yè)總局同意批準，在張家灣農場、七一經(jīng)營所建立兩處省級森林公園。2002年7月正式開通了張家灣農場二連橋至砂線河段諾敏河浪漫漂流項目，開通了森林小火車旅游觀光項目。初始，由森鐵旅游公司負責經(jīng)營和管理。2004年5月，承包給個人經(jīng)營。2004年，修復了張家灣農場白馬石抗聯(lián)遺址，以嶄新的面貌迎接著一批又一批旅游觀光者。

2008年，建設了綏棱林業(yè)局文化公園，全園面積2.88萬平方米，文化園內有省書法家協(xié)會10名副主? ??書寫的詮釋綏棱林區(qū)文化建設內涵的文化建設十字令：愛、民、禮、福、信、忠、道、勤、和、德，園內設置林區(qū)特有的原始外燃、內燃小火車實物景觀，具有濃郁地方特色的民俗雕塑，展示綏棱林區(qū)60年波瀾壯闊建設的百米砂巖浮雕墻，園址中心為綏棱林業(yè)局多功能文化宮，該園中還具有多處代表林區(qū)文化的景觀、景點，是全省森工首家露天展覽館，具有極高的欣賞價值。

2009年，建設了植物王國景區(qū)，占地面積7公頃，栽植小興安嶺林區(qū)鄉(xiāng)土樹木數(shù)萬株，園內詩詞書法石刻100尊，鐫刻著自西周至當代的百余首詩詞作品，吸引著四方游客前來欣賞臨摹。

2010年，建設了綏棱林業(yè)局鼎盛園文化廣場面積3萬平方米，廣場中心矗立著代表綏棱林區(qū)繁榮鼎盛之源的6.6米高金鼎，鼎身銘有“博愛、誠信、執(zhí)著、創(chuàng)新”的企業(yè)價值觀。音樂噴泉和獨具匠心的各類雕塑環(huán)繞周邊，十二生肖活靈活現(xiàn)，彰顯了林區(qū)人的拼搏向上的開拓精神。這里是休閑、娛樂、感受文化氣息的最佳選擇。

2010年，棚改時利用低洼地新建了城市環(huán)島景區(qū)，該景區(qū)位于局址中心，占地面積0.75公頃，造型各異的雕塑遍布島內，百余種珍貴本土樹種花草供游人觀賞，林蔭步道板有序分布，方便了游人出行，使之成為一道亮麗的風景線。林區(qū)旅游產業(yè)一方面在拉動經(jīng)濟發(fā)展和人員就業(yè)、擴大企業(yè)知名度、招商引資、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益同步提高等方面起到了重要作用，另一方面也促進局址的基礎設施建設，為森林小鎮(zhèn)建設打下了基礎。

（三）局址森林小鎮(zhèn)建設的創(chuàng)建階段——以林區(qū)改革為契機

黑龍江省森林面積占全省轄區(qū)面積的45%，占全國森林面積的10.3%，是我國最重要的生態(tài)功能區(qū)和寒溫帶生物基因庫，在保護國家生態(tài)安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展上具有重要的戰(zhàn)略地位。2014年，國家全面停止黑龍江省重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。2015年3月17日，中國政府網(wǎng)公布中共中央、國務院印發(fā)的《國有林場改革方案》。該《方案》分國有林場改革的總體要求；

國有林場改革的主要內容；完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系；加強組織領導，全面落實各項任務4部分。改革的主要內容是：明確界定國有林場生態(tài)責任和保護方式；推進國有林場政事分開；推進國有林場事企分開；完善以購買服務為主的公益林管護機制；健全責任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制；健全職工轉移就業(yè)機制和社會保障體制。

2017年7月4日國家林業(yè)局辦公室發(fā)布《關于開展森林特色小鎮(zhèn)建設試點工作的通知》，決定有針對性地在“國有林場”和“國有林區(qū)”開展森林特色小鎮(zhèn)建設試點工作，有別于各地村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或林場林區(qū)等多種載體。

在此背景下，特別是隨著木材停伐后資金來源渠道的收緊，在國家試點和先行地區(qū)引領的外部環(huán)? ??下，在綏棱林業(yè)局自身發(fā)展現(xiàn)實需求的內生動力作用下，綏棱林業(yè)局希望依托國有林場改革轉型升級為森林小鎮(zhèn)。2015年8月29日局址被正式批復為AAAA級生態(tài)文化旅游景區(qū)。2015年10月12日綏棱林業(yè)局旅游局參加了國家林業(yè)局在武漢舉辦的森林旅游局推介會。2017年入圍省級特色小（城）鎮(zhèn)培育對象名單，2018年被評為“百佳深呼吸小城”，并獲得了“全國綠色小康縣”“中國最佳文化休閑旅游目的地”等多個榮譽稱號。2018年，綏棱林業(yè)局正式申報局址生態(tài)旅游型“森林小鎮(zhèn)”。

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