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3年時光在壽縣2950平方公里的大地上寫下了什么?

歷史長河中

時間的刻度往往因其記載的

重大事件而別具意義

發(fā)展的高度

往往因為站上機遇“風(fēng)口”而與眾不同

“將六安壽縣劃歸淮南市管轄。”2015年12月30日,《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安慶銅陵市六安市淮南市部分行政區(qū)劃的實施意見》下發(fā),這標(biāo)志著壽縣乃至淮南市登上了建設(shè)與發(fā)展新的起點。

曉來風(fēng)雨聲,花開知多少?壽縣劃歸淮南將滿3周年。驀然回首,3年時光在壽縣2950平方公里的大地上寫下了什么?

看得見的變化,觸摸到的未來。如今的壽縣不僅“體格日漸健魄”——今年8月份,《安徽縣經(jīng)濟(jì)競爭力研究報告》發(fā)布“安徽縣域經(jīng)濟(jì)2017年度綜合競爭力排名”,在安徽61個縣市中,壽縣位居第10位,上升了37位,榮獲全省發(fā)展速度十快縣第7名、投資環(huán)境十佳縣第7名、綠色發(fā)展十佳縣第4名、政府動能十佳縣第1名,成為綜合競爭力排名上升最快的縣域。而且“風(fēng)度愈加翩翩”——今年12月11日,從中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會傳來喜訊,壽縣榮膺地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”稱號,這是繼榮獲“國家歷史文化名城”之后又一具有國際影響力的金字招牌。

在巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力面前

壽縣如何能從3年前的國家級貧困縣

邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣?

到底是什么擔(dān)當(dāng)起了壽縣經(jīng)濟(jì)中流砥柱的角色?

這一切,值得探究。

(一)劃歸淮南,壽縣識其所在,從“過去時”轉(zhuǎn)向“未來時”;明其將往,從“被動態(tài)”轉(zhuǎn)向“主動態(tài)”。

2016年1月4日,淮南召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會對行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行動員部署,這次關(guān)于壽縣區(qū)劃調(diào)整的重大意義被濃縮為“三個有利于”——

有利于城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng),培育壯大中心城市;

有利于發(fā)揮城市輻射作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

有利于改善城鄉(xiāng)居民生活,使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

“淮南自身也面臨經(jīng)濟(jì)下行加大壓力,壽縣在行政區(qū)劃調(diào)整后會不會釋放生產(chǎn)力?愿望和效果能不能實現(xiàn)一致……”網(wǎng)絡(luò)時代人人都有麥克風(fēng),2016年新年之初,網(wǎng)站上論帖如云,給力的有之,糾結(jié)的也有之。

用發(fā)展為淮南贏尊嚴(yán),用實干為壽縣謀崛起。

2016年1月26日召開的“兩會”上,《政府工作報告》22次提到壽縣,涉及壽縣的園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等各個領(lǐng)域。同時,市委書記沈強在參加壽縣代表團(tuán)審議時強調(diào),壽縣要按照“南工北旅生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo),推進(jìn)“五化”進(jìn)程,提升經(jīng)濟(jì)實力,把壽縣建成宜游宜居宜業(yè)的淮上明珠。

立足新起點,勇?lián)率姑劭h全縣上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立大局意識、責(zé)任意識,把區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇、激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力,壽縣大地澎湃起奮起直追的熱潮。

環(huán)顧各地強勢崛起歷程,內(nèi)容或有不一,但路徑是驚人的一致:等高對接、強力入軌。在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、直接推動下,“等高對接、強力入軌”迅速成為壽縣廣大干群口中的熱詞、心中的任務(wù)。

——“等高對接”要點在“高”,標(biāo)準(zhǔn)向高看齊,壽縣強化所有工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉措都向新的定位看齊。

——“強力入軌”重點在“強”,執(zhí)行強勢推進(jìn),以明確的責(zé)任來保、以嚴(yán)格的督查來推、以到位的獎懲來促,環(huán)環(huán)相扣抓落實,做到抓鐵有痕、踏石留印。

逆風(fēng)勁揚,3年后的今天,壽縣人終以不甘人后、創(chuàng)業(yè)爭先的姿態(tài),劃出一道穩(wěn)進(jìn)的弧線。預(yù)計今年1-9月份,全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元,增長9%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25.4億元,增長20%;固定資產(chǎn)投資167億元,增長30%。

(二)“如果你了解我們跋涉泥濘的艱辛,就會理解我們?yōu)槭裁磳︴r花如此珍愛。”詩意表達(dá)背后,有著些許蕩氣回腸。很多時候,只有回首過去,我們才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn),歷程有多么艱苦,勝利果實是多么來之不易。

2016年5月26日至27日,市委、市政府把淮南市雙月經(jīng)濟(jì)工作督查和重點項目調(diào)度會安排在壽縣召開。現(xiàn)場調(diào)研了壽縣15個項目建設(shè)情況,并分析了其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢——

最大的問題是發(fā)展不足。2015年,全省62個縣(市)中壽縣GDP排名44位,GDP增速比62個縣(市)平均增幅水平低了0.9個百分點,人均GDP僅為全市平均水平的31%左右。

最突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2015年三次產(chǎn)業(yè)比為32.3:27.2:40.5,工業(yè)化率僅為24%,納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計企業(yè)僅5家,招商引資還需要加大力度;文化旅游資源沒有得到有效的保護(hù)開發(fā)利用,尚未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

問題,如一面明鏡,它讓我們以多維的視角審視自我。從新的起點遠(yuǎn)眺前行的路,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是必須步步走實、層層登高的“華山一條道”。市委、市政府幫助壽縣摸清經(jīng)濟(jì)受困點,研究經(jīng)濟(jì)增長點,綜合施策,重點突破。

——推進(jìn)“效率變革”,讓經(jīng)濟(jì)“體格”越來越壯。

項目是零,發(fā)展就是零;項目水平有多高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就有多高。壽縣堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化,完善“要素跟著項目走”的保障機制,以項目的連續(xù)性保障發(fā)展的連續(xù)性。

2017年8月,由英國聯(lián)合食品公司投資建設(shè)的英聯(lián)飼料(安徽)有限公司正式投產(chǎn),這是壽縣立足農(nóng)業(yè)大縣特點,引進(jìn)的首個世界500強項目。“總投資1億元,主要生產(chǎn)動物飼料,達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值4億元。”公司財務(wù)部經(jīng)理張青嶺告訴記者。招商引資已成為縣域加快發(fā)展的助推器。

2017年4月21日、6月29日、7月21日,新橋國際產(chǎn)業(yè)園先后舉行了三次招商項目集中簽約儀式,集中簽約工業(yè)項目共有15個,總投資20.55億元;2017年9月23日,壽縣2017年重點項目集中開工儀式在壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園舉行,集中開工項目40個,總投資118.85億元。

傾力構(gòu)建“南工”。3年來,舉全縣之力,重點推進(jìn)新橋國際產(chǎn)業(yè)園和壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),按照“充分授權(quán)、見章蓋章、見文行文、封閉運行”的運作模式,獨立行使縣級經(jīng)濟(jì)管理職能,實現(xiàn)所有審批事項不出園區(qū);對工業(yè)項目用地、規(guī)劃審核全部由園區(qū)負(fù)責(zé),按照園區(qū)審核意見,即時辦結(jié),推進(jìn)服務(wù)流程再造,打造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。目前,新橋國際產(chǎn)業(yè)園完成投資300億元、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資100億元,先后有200余家規(guī)模大、發(fā)展前景好的企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效,成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。新橋國際產(chǎn)業(yè)園已在全省162家園區(qū)中躋身36位。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓項目支撐,抓服務(wù)保障,壽縣匯聚了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的蓬勃動力,拼搏出蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展成就。全年申報省“大新專”項目80個,總投資512億元,完成投資58.6億元,占年度計劃的127%。1—8月份,引進(jìn)招商項目68個,其中省外億元以上項目到位資金64.3億元、完成年度任務(wù)的92%,增長27%,位居全市前列。

——推進(jìn)“質(zhì)量變革”,讓經(jīng)濟(jì)“體型”越來越優(yōu)。

“楚山重疊矗淮濆,堪與王維立畫勛。”古人以這樣優(yōu)美的詩句,盛贊壽縣山水之秀美。因歷史而醇厚,因山水而靈動,這是壽縣與生俱來的氣質(zhì),也是打造宜游宜居地的稟賦。

用“文化活水”澆灌“生態(tài)宜游宜居地”。2016年夏秋之交,一條“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被熱傳。彼時的安豐塘水庫北堤廣袤的田野上,帶有“壽縣古城門”、“天下第一塘”等文字和各種卡通圖案的稻田畫,色彩艷麗、美輪美奐。

安豐塘鎮(zhèn)通過招商引資,采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式,流轉(zhuǎn)30戶貧困農(nóng)民80畝土地,種植不同品種、有著不同顏色葉子的水稻,繪制出具有地方文化元素的“稻田畫”,吸引眾多游客前來觀光。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,促進(jìn)群眾增收。“近水樓臺先得月”,距離稻田畫200多米的安豐塘生態(tài)葡萄園成為最大受益者,經(jīng)營戶江典安對記者說,沒搞稻田畫之前來的人少,得把葡萄運到路邊賣,現(xiàn)在是客自上門,提供現(xiàn)場采摘、品葡萄酒等服務(wù),一個星期能多收入四五千元錢呢。

全力打造“北旅”,構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。壽縣加快推進(jìn)壽春古城正陽關(guān)古鎮(zhèn)、瓦埠古鎮(zhèn)、隱賢古鎮(zhèn)和小甸紅色名鎮(zhèn)保護(hù)利用,推進(jìn)八公山-壽春古城文化休閑游覽區(qū)、安豐塘水利生態(tài)游覽區(qū)、瓦埠湖生態(tài)休閑游覽區(qū)和新橋都市休閑游覽區(qū)建設(shè)。按照“保護(hù)古城、建設(shè)新城、提升名城”的思路,新城區(qū)實施重點工程114項,機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院出城基本完成,總規(guī)67平方公里、控規(guī)32平方公里的“一城四區(qū)”格局基本形成;古城保護(hù)有序推進(jìn),古城墻、護(hù)城河整治和內(nèi)環(huán)路整修效果明顯,使千年古城墻躋身全國保護(hù)最完整的城墻行列,成為觀光旅游勝地。同時,投資6000多萬元、建筑面積近3.6萬平方米的靖淮門廣場、春申廣場的竣工使用,為古城居民開辟了廣闊的休閑健身場所。榮獲第四屆省級文明縣城、安徽省園林縣城稱號。

據(jù)悉,壽縣全力爭創(chuàng)古城暨八公山5A級旅游景區(qū),今年接待游客448萬人次,綜合收入31.6億元。

——推進(jìn)“動力變革”,讓經(jīng)濟(jì)“體能”越來越充沛。

入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園不過三年,安徽羋八子食品科技有限公司董事長黃斌就完成了他事業(yè)發(fā)展的一個飛躍。當(dāng)?shù)刂?a href='/techan/31595' target=_blank>小吃古貢大救駕淮南牛肉湯在公司的科技創(chuàng)新和大力推廣下走出了國門。黃斌于今年8月參加全國農(nóng)業(yè)安全食品科技創(chuàng)新大會,領(lǐng)取《中國安全食品科技創(chuàng)新獎》。

2016年銷售收入677萬元,預(yù)計今年能突破2000萬元……回首這3年的發(fā)展,黃斌仍然為他當(dāng)時入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園的選擇而欣喜:“對企業(yè)來說,發(fā)展環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略一樣重要。入駐以來,園區(qū)給了很大的支持,尤其是縣政府和京東簽訂了戰(zhàn)略性協(xié)議,讓企業(yè)有機會跟京東密切的合作,入駐了京東自營店,對品牌發(fā)展是一次騰飛。”

像安徽羋八子這樣感到欣喜的企業(yè)在壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園還有很多。目前產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)50多家,獲批安徽省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

政府引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì),電商發(fā)展更給力。電子商務(wù)成為壽縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐,1-9月份,實現(xiàn)縣域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額16.57億元,增長31.5%,農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額2.46億元,增幅達(dá)55.3%。據(jù)統(tǒng)計,全縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.9億元,增長17%;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)73.03億元,增長24%。

(三)惠民生與促發(fā)展有著強烈的“正相關(guān)”,在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時,牢牢抓住保民生這個底線,“來一場努力實現(xiàn)人民對美好生活向往的大變革”!

所有成就不凡的發(fā)展故事,都是在與時代的同頻共振中演繹而來。新時代,社會發(fā)展的最高價值取向,莫過于人民的幸福。

作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣,全縣建檔立卡貧困人口13.33萬人。脫貧攻堅是全縣頭等大事和第一民生工程。壽縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,在為民實踐中煥發(fā)出無限生機。

莊臺只是村民臨時住所,“水來就搬家、水退就修房”的局面長期無法改變,豐莊鎮(zhèn)柴崗村的澗洼莊臺就是其中的典型。近兩年,抓住行蓄洪區(qū)脫貧攻堅項目建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的雙重契機,壽縣大力加強莊臺的水路電渠和教育通信文化等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能建設(shè),著力推進(jìn)垃圾、廁所、污水治理三大革命。如今走進(jìn)莊臺,亭臺掩映,女墻逶迤,古香古色,昔日的貧困地?fù)u身一變成了“生態(tài)宜居高地”,淮河岸邊多了一處風(fēng)景名勝。

今年4月21日,正陽關(guān)鎮(zhèn)召開第四屆人民代表大會第二次會議,通過《正陽關(guān)鎮(zhèn)實施花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的意見》,把花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺。家住北臺村的貧困戶張豐利、張多陸兩家土地聯(lián)田并埂共有9.6畝,一直都是稻麥間種。在全鎮(zhèn)推進(jìn)的花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程中,北臺村把扶貧資金投在了他們兩家9.6畝土地上。現(xiàn)如今,2萬株紅葉石楠幼苗已全部成活,等待他們的是“致富花開”。

據(jù)悉,壽縣今年實施扶貧項目5.28萬個,完成投資26.3億元。投入1億元,在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新建一座產(chǎn)業(yè)扶貧工廠(車間),可實現(xiàn)1500名貧困人口就近就業(yè)。扶智扶志雙拳合力拔除窮根,2018年以來,壽縣完成貧困人口幫扶就業(yè)5735人、技能脫貧培訓(xùn)1320人。

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),決勝全面小康進(jìn)程中,壽縣的“角色設(shè)定”更加靠近“舞臺中央”——2016年、2017年在全省脫貧成效考核中被省委、省政府評定為“好”的等次,位居“第一方陣”,實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來的兩連捷。

今年,全縣各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),33項民生工程投入資金30.92億元。預(yù)計1-9月份,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18805元和8475元,分別增長9%、9.8%,增速均高于全省、全市水平。

(四)“清楚自己要去哪兒的人,全世界都會為他讓路。”時間為我們呈現(xiàn)結(jié)果,卻往往略去了過程。輝煌從來就不僅是瞬間的力道噴發(fā)和霎時的靈光綻放,而更是堅實的每一步和從量變到質(zhì)變的積攢。

數(shù)字最具說服力,變化最有發(fā)言權(quán)。站在3年時光奮斗壘起的高度上,能愈加清晰地看到一個后發(fā)縣域的崛起之路。

“扎實苦干、創(chuàng)業(yè)爭先。”當(dāng)時間定格,回望壽縣人剛剛走過的這3年,“咬定目標(biāo)不松勁”、“補缺補差”、“強化執(zhí)行力”……這些充滿向上力量的詞匯,奠定了這一時期壽縣發(fā)展的主基調(diào)。

壽縣,從國家貧困縣邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的實踐證明:發(fā)展才有形象,發(fā)展才能贏得未來、贏得信心,發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵;實干方能圓夢。實干才能贏得地位、贏得民心,實干才是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障!

為壽縣的發(fā)展

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來源:淮南日報社、淮南網(wǎng)記者 張靜

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