臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃出爐 筑牢城市和鄉(xiāng)村飲用水安全屏障

2021-12-09 11:13·

在臨沂客戶端12月8日訊 《臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前“出爐”，從總體布局與目標、規(guī)劃任務(wù)、重點河湖保護要點、重點項目及投資估算等方面進行安排和部署，以水生態(tài)保護修復(fù)為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，努力營造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境。

《規(guī)劃》中明確，本規(guī)劃范圍包括蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、郯城縣、蘭陵縣、莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、蒙陰縣、臨沭縣12個區(qū)（縣），包含國家級臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個功能區(qū)，總面積17191.2平方千米。臨沂市共設(shè)置18個地表水國控斷面11個省控斷面。

《規(guī)劃》目標為“十四五”時期，鞏固提升全市主要河湖水環(huán)境質(zhì)量，保持飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用水平明顯改善，河湖生態(tài)用水有所提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，努力為全市人民營造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境。

其中，水環(huán)境目標是18個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88.8%，飲用水源地保障水平持續(xù)提高，縣級以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定在100%；城市建成區(qū)黑臭水體治理達到長治久清，逐步消除縣級及以上建成區(qū)黑臭水體。

水資源目標是沂河和沭河2條河流生態(tài)流量保障程度顯著提升。

水生態(tài)目標是全市河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復(fù)初見成效，重要河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，云蒙湖穩(wěn)定保持在中營養(yǎng)狀態(tài)，河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度85.7千米，濕地恢復(fù)（建設(shè)）面積0.75平方千米。

本《規(guī)劃》的重大工程項目涵蓋飲用水水源保護、污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境風險防控5個類別，涉及飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)保護修復(fù)、風險預(yù)防6個大類，共計123個項目，總投資103.49億元。

“十四五”期間總體布局“敲定”

“一湖、兩河、三區(qū)、多點”

在總體布局上，《規(guī)劃》中明確，統(tǒng)籌考慮臨沂市自然稟賦、需要重點保護的水體使用功能、目標，以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，“十四五”期間構(gòu)建“一湖、兩河、三區(qū)、多點”的水生態(tài)環(huán)境保護總體布局。

“一湖”即云蒙湖，加強云蒙湖城市飲用水源地環(huán)境管理和水質(zhì)保障水平。

“兩河”即沂河和沭河，重點提升沂、沭河生態(tài)流量保障程度，推進沂、沭河控制斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

“三區(qū)”即水源涵養(yǎng)區(qū)、城市核心區(qū)、中運河區(qū)。水源涵養(yǎng)區(qū)涉及蒙陰縣、平邑縣、費縣和沂水縣、沂南縣，重點開展水生態(tài)修復(fù)，加強沭河源頭、祊河源頭等重點區(qū)域水源涵養(yǎng)功能；城市核心區(qū)主要包括蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)，重點完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制和削減污染物排放量，滿足不斷增長的人口和經(jīng)濟發(fā)展需求；中運河區(qū)主要包括蘭陵縣、郯城縣，重點解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，提升中運河水系水質(zhì)，確保南水北調(diào)東線水質(zhì)安全。

“多點”涉及莒南縣和臨沭縣，圍繞濱海河流多點發(fā)力，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水的處理，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等面源污染治理，持續(xù)改善區(qū)域內(nèi)跨省河流水質(zhì)。

《規(guī)劃》明確了哪些任務(wù)？

《規(guī)劃》從加強飲用水水源保護、持續(xù)深化污染減排、有效保障河湖生態(tài)用水、系統(tǒng)推進水生態(tài)保護修復(fù)、加強水環(huán)境風險防控5個方面進行了任務(wù)安排和部署，最大程度保障水環(huán)境安全。

加強飲用水水源保護

深入開展保護區(qū)水源整治，對云蒙湖環(huán)湖生態(tài)帶和入湖河流實施生態(tài)修復(fù)。到2025年，縣級及以上城市飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例維持在100%，云蒙湖水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅱ類標準。

實施黃仁水庫、朱家坡水庫、沙溝水庫、會寶嶺水庫等“千噸萬人”飲用水源地保護區(qū)劃定、標志標識、隔離網(wǎng)設(shè)置、界址勘測等規(guī)范化建設(shè)。推進農(nóng)村水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，全面清除飲用水安全風險，對影響飲用水水源安全的工業(yè)企業(yè)、生活污水、垃圾傾倒、畜禽養(yǎng)殖、糞污堆放等環(huán)境風險源進行排查整治，依法清理集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。按國家和山東省要求，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)完成劃定與勘界立標。

持續(xù)深化治污減排

加強入河排污口的排查整治、鞏固深化工業(yè)污染防治、提升城鎮(zhèn)生活污染防治、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村防治……《規(guī)劃》從四個方面進行了安排和部署。“十四五”時期，臨沂將全面啟動入河湖排污（水）口溯源整治與規(guī)范化管理專項行動。2021年完成入河排污口溯源，確定需要樹立標志牌的入河排污口清單，建立健全管理臺賬。按照“封堵一批、整治一批、規(guī)范一批”要求，制定《臨沂市入河排污口整治方案》，結(jié)合河湖岸線及排污類型特征，“一口一策、一口一檔、一口一標識”分類提出整治措施。

2021年底率先完成所有工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口整治任務(wù)；2025年全面完成入河排污口整治任務(wù)，同步完成入河排污口規(guī)范化統(tǒng)計、標準化建設(shè)、系統(tǒng)化管理，建立健全入河排污口監(jiān)管長效機制。

在有序開展農(nóng)村黑臭水體整治上，因地制宜實施控源截污、清淤疏浚和水體凈化等工程，2023年底前，基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體。針對黑臭水體季節(jié)性、反復(fù)性強的特點，加強黑臭水體治理的動態(tài)監(jiān)管。對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體進行動態(tài)更新，納入清單管理，分期分批實施整治。

有效保障河湖生態(tài)用水

實施用水總量強度雙控，到2022年，全市用水總量控制在27.35億立方米，建立市、縣重點監(jiān)控用水單位名錄。推進各領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造，到2022年，建成一批節(jié)水標桿企業(yè)和園區(qū)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.648。

加大再生水利用力度，因地制宜，結(jié)合實際，在重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，進一步提升污水處理廠達標排放尾水和微污染河水水質(zhì)，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。

保障沂、沭河生態(tài)水量，將沂、沭河生態(tài)水量保障納入水量統(tǒng)一調(diào)度。明晰各級政府及相關(guān)部門的責任，在制定年度水量調(diào)度計劃和月水量調(diào)度方案時，充分考慮保障臨沂、蘇魯省界（港上）、沭河大官莊、蘇魯省界（紅花埠）控制斷面生態(tài)水量目標的需要，實施干支流水庫、閘壩等重要控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度，合理安排水庫泄流指標，加強取用水管理，保障沂河、沭河重要控制斷面生態(tài)水量。

系統(tǒng)推進水生態(tài)保護修復(fù)

加強已建成濕地的保護投入，使?jié)竦剡\營維護長效機制得到有效保障。到2025年，全市新增人工濕地7處，建設(shè)面積1122畝。依據(jù)河湖兩岸物理特性、水環(huán)境狀況、周邊土地利用情況，推進生態(tài)緩沖帶劃定，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)。在云蒙湖入湖支流東汶河、野豬河、黃泥溝河、宋公河等重要河流周邊構(gòu)建河湖生態(tài)緩沖帶，加強攔截面源污染、凈化水體功能。到2025年，全市完成生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度85.7千米。

加強水環(huán)境風險防控

嚴格落實各類排污單位主體責任，加強工業(yè)企業(yè)在水環(huán)境風險物質(zhì)生產(chǎn)、運輸、儲存等過程中的防控措施設(shè)施建設(shè)和運行管理，減少水環(huán)境風險物質(zhì)事故泄露的風險。以石油、化工、涉重金屬等企業(yè)為重點，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施等建設(shè)，最大程度保障水環(huán)境安全。

臨報融媒記者 吳慧

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