濱海往事丨近代郵政開先河
近代郵政開先河
歷史上，濱海新區(qū)是拱衛(wèi)京師的海上門戶，古代郵驛至晚清已有較長歷史。到了晚清時期，出于軍政、漕運、鹽業(yè)的需要，在大沽、新城、鄧善沽等處都設驛站遞鋪，它們位于交通便利的官道上，可直接通往天津、寧河、靜海等地。
1878年春，總理衙門同意直隸總督李鴻章的建議，由總稅務司英國人赫德主持，在北京、天津、煙臺、牛莊、上海五處仿歐洲辦法，試辦近代郵政。赫德派天津海關稅務司德璀琳負責管理各關郵遞業(yè)務。德璀琳于1878年3月6日建立天津至北京的騎差郵路，隨后組織開展北方各口岸之間和上海間的郵運。７月下旬，海關郵政在天津發(fā)行大清郵政局大龍郵票，我國近代郵政由此拉開了序幕。
1878年8月，天津海關郵政在大沽設置了水路郵件轉運站，這是近代郵政最早的水陸路郵件轉運站。最初，轉運站的辦公地點在一艘名叫“亞丁”號的輪船上。9月2日，天津海關稅務司德璀琳簽發(fā)一個通告：授權駐在“亞丁”號船上的海關職員，當帶有郵件的輪船因受阻而停泊在河口外不能及時抵達天津時，由“亞丁”號海關職員負責用駁船或其他陸路郵運途徑將郵件盡快轉運至天津。
為保證京津地區(qū)和牛莊、煙臺、上海以及南方各地郵路快捷通暢，德璀琳在天津與大沽之間組織騎差郵路，保證近六十公里路程三小時內(nèi)能夠到達，比船只沿海河航行80公里快一倍多。天津與大沽之間騎差郵路發(fā)揮了巨大作用。當時，北京騎差轉來的信件或海關總稅務司署寄南方的緊急信件到天津時，如果運送信件的輪船已經(jīng)離開天津，郵務人員只要認為還能在大沽趕上船，他就可以將這類緊急信件另行封袋，派騎差送到大沽。海關書信館的騎差可以在三小時內(nèi)將郵件送到大沽海關分卡，由海關二等總巡轉交給運送信件的輪船。冬天封河前后，船只由于河里有冰不敢冒險來天津碼頭，也不能預先確定離港時間，每天就由天津派騎差往返大沽送郵件兩次。以后每逢冬春之際，海河冰封或枯水，輪船無法駛入天津，就主要依靠天津至大沽之間騎差郵路傳遞，大沽郵站成為銜接陸運和水運的樞紐，地位日顯重要。
1888年10月9日，津唐鐵路全線通車，對加快陸路郵運起了決定性的作用。為加快郵運速度，大沽海關郵站從大沽口錨地接海路輪船帶運郵件后，馬上通過小船溯流沿海河走近二十里“Ｓ”水路，靠碼頭，交火車再運往天津，這是我國鐵路運輸郵件的開始。
1893年海河封凍期間，德璀琳試驗用火車郵路來全部或大部取代以前的騎差郵路。但由于當時火車班次很少，管理層面復雜，替代不了騎差郵路“小、快、靈”的優(yōu)勢，試驗進行得并不成功。
1896年3月20日，總理衙門上呈“遵議興辦郵政”的奏折，當日光緒皇帝就朱批“依議”，準予建立大清郵政局。在朱批“依議”的奏折里，還附有赫德寫的《郵政開辦章程》：“先將京都、天津、牛莊等處所設之寄信局作為郵政局。以上各處，現(xiàn)開設之郵政局，辦有端倪，即在附近處所隨設分局。即如天津之塘沽、大沽，并鐵路沿線沿途各站”。《章程》將塘沽地區(qū)發(fā)展近代郵政放在顯要位置。1897年2月2日（農(nóng)歷正月初一），天津海關郵局改名為“天津郵政津局”。兩星期后，設立天津第一個郵政分局——大沽郵政局。依然由“稅務司會同監(jiān)督、派人管理”。在塘沽地區(qū)還陸續(xù)設有大沽民船、北塘民船、塘沽車站等支所。
天津至塘沽鐵路是我國火車郵運和火車郵政的發(fā)祥地。大清郵政局成立初期，鐵路由中國人管轄，郵政和鐵路關系完全是按雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行。1897年7月15日，天津稅務司會同郵政司與津榆鐵路局簽訂天津至塘沽鐵路郵運協(xié)議，這是我國鐵路郵運第一份協(xié)議（天津至北京鐵路郵運協(xié)議是9月5日簽訂的）。協(xié)議約定，鐵路運送大清郵局郵件或郵差服務是不收費的，鐵路只收取提供特殊設備或專用設備的費用。當年津塘鐵路收取特殊設備費為兩千元。有此協(xié)議，身著制服的大清郵政局郵務人員可免費乘車往來于鐵路線上，車廂內(nèi)設有大清郵政的工作場所。
1896年后的一段時間，由于冬季與南方聯(lián)系困難，天津沒有像其他商埠那樣建立單獨行政的地方郵政局，仍延續(xù)海關郵政原來的管理模式。郵政和船運方一直遵循總稅務司和幾個大船運公司的合同，凡是掛這些合同公司旗幟的輪船、汽艇、帆船，大清郵政局均有權用來運輸郵件。因而天津及沿海各商埠的水運郵件運輸非常便利快捷。
1899年8月，天津至塘沽之間的火車專門加掛兩節(jié)裝運郵件的車廂。從10月25日起，天津至大沽郵件運輸也由每日三班增加到每日四班，郵運數(shù)量不斷上升。大沽郵政局1899年共辦理郵件84948件，比前一年增加了近一倍，匯票業(yè)務也增加了兩倍多。1900年５月15日開業(yè)的北戴河暑期郵局每天與大沽局交換一次郵件。
1900年5月21日八國聯(lián)軍攻占大沽，局面一片混亂，郵政業(yè)務遭到了巨大破壞。大沽郵政局負責人紐碼渠擅離職守，瞞著總局投奔到管轄港口的美海軍魏茲上校處謀職。于是魏茲下令將大沽郵局遷至距他的軍艦不遠的一間房子里辦理郵政業(yè)務，并令海軍人員負責。由于魏茲不善管理，至6月16日大沽郵局關閉。紐碼渠的失職，導致價值兩千余元的郵票及大沽郵局全部郵政檔案、資料丟失，損失慘重。經(jīng)天津稅務司與八國聯(lián)軍協(xié)商，塘沽郵局于8月恢復郵政業(yè)務，由八國聯(lián)軍二等總巡師安蒙負責管理，大沽郵局業(yè)務由其接收。
由于鐵路破壞及八國聯(lián)軍入侵，郵件往來主要依靠軍艦運送。八國聯(lián)軍自己也帶有隨軍郵政人員，為保證通信聯(lián)系需要，他們于1900年7月在大沽炮臺火藥庫內(nèi)設立了郵政辦事處，每月一次利用公務船往返于海河之間，托運郵件。
1901年4月1日，塘沽站開辦鐵路郵局，接受在開車前最短時間內(nèi)交付郵寄的平信業(yè)務。同時開辦此項業(yè)務的還有北京、天津、唐山、山海關。1903年6月，遵照郵政總辦指示，天津局和塘沽局對各郵界總局分別設置揀格口，建立郵件直封，體現(xiàn)地區(qū)水路聯(lián)運樞紐的獨特優(yōu)勢。此時，塘沽郵局已替代1900年前大沽郵局的地位，成為海運銜接鐵路的轉運中心。
此外，當?shù)剡€活躍著由私人經(jīng)營的民信局，其成員多為合股伙計，沒有固定薪金，年終結賬，各按照股金及勞動數(shù)量分取紅利。特別聘用人才，每月付薪水五六千元，專雇腳夫每月付兩三千文，到節(jié)日則另有賞號。民信局不像“官局”那樣需貼用郵票，民信局的收費稱為“酒資”，按照沿襲慣例，不向發(fā)信方收費，而全部向收信方索取。大沽地區(qū)民信局登記注冊的只有名為“三盛”的一家，其他都設在商鋪、客店內(nèi)兼營，不登記注冊。由于近代郵政發(fā)展迅猛，民信局把“官局”當作他們的競爭者。為生存，他們主動從發(fā)信商鋪、居所收受信件，有時信差在途中接受信件，因而有一定客戶群。但至清末，民信局已很難維持。
雖然當?shù)厝丝诓欢啵ㄖ埔膊淮螅捎诘靥幑靶l(wèi)京師、聯(lián)系海外的國門位置，又趕上清政府大力興辦洋務，使其在中國近代郵政發(fā)展上具有了特殊的地位，也發(fā)揮了重要的作用。
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