1928年夏，東海黨組織派董建華等人到沭陽東鄉(xiāng)進行活動，與陳莊小學(xué)黨支部書記鄭傳誥取得聯(lián)系，商議建黨事宜。此時，分布在 沭陽各地的黨員積極開展工作，建立了一批黨組織。為加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定成立中共沭陽特別支部(簡稱沭陽特支)，董建華任書記。沭陽特支直屬江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)。

1928年10月，中共淮鹽特委成立后，沭陽特支改屬中共漣水縣委領(lǐng)導(dǎo)。1929年3月，中共徐海蚌特委領(lǐng)導(dǎo)的中共東海中心縣委成立，沭陽特支又轉(zhuǎn)屬東海中心縣委領(lǐng)導(dǎo)。同年11月，東海中心縣委決定撤銷沭陽特支機構(gòu)，建立區(qū)委組織，共設(shè)東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、北區(qū)、城區(qū)5個區(qū)委，直屬東海中心縣委領(lǐng)導(dǎo)，共有34個黨支部，288名黨員。

不久，徐海蚌特委指示東海中心縣委，成立沭陽縣委組織。 1930年2月6日，沭陽黨組織于北龍王廟召開區(qū)委書記擴大會議，成立中共沭陽縣委，選舉產(chǎn)生縣委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由徐通甫任縣委書記。縣委下轄東、西、南、北、城5個區(qū)委，共有56個黨支部(小組)，519名黨員。(中共宿遷市委黨史工作辦公室 供稿)

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