今年2月，上觀新聞?dòng)浾擢?dú)家報(bào)道了位于江西中路的“老市府大樓將重現(xiàn)芳華”的消息。在經(jīng)過(guò)保護(hù)性綜合改造后，老市府大樓將變身為辦公場(chǎng)地，成為上海高端服務(wù)業(yè)的承載地，建筑中央將辟出公共廣場(chǎng)，讓市民游客可以走進(jìn)來(lái)，近距離感受老大樓的風(fēng)采。記者26日從項(xiàng)目負(fù)責(zé)方——上海外灘老建筑投資發(fā)展有限公司獲悉，該項(xiàng)目前期征收騰空工作已基本完成，設(shè)計(jì)方案在最后的論證中，整個(gè)地塊目前進(jìn)行保護(hù)性施工前的封閉管理（即“保護(hù)性監(jiān)護(hù)”），預(yù)計(jì)在2022年大樓建成百年時(shí)與市民、游客再見(jiàn)面。

老市府大樓，原名工部局大樓，始建于1914年、1922年竣工，最初為上海公共租界的最高市政機(jī)關(guān)工部局辦公總部，擁有400個(gè)房間。建筑外形為英國(guó)新古典主義風(fēng)格，帶有巴洛克風(fēng)格的裝飾，其設(shè)計(jì)水平、審美取向和施工技術(shù)都代表了當(dāng)時(shí)的最高水平。

正在施工中的老市府大樓

1949年上海人民政府成立，新舊政府的交接儀式就在這幢大樓舉行，同年10月2日在此升起了上海市第一面五星紅旗，該樓繼而成為新中國(guó)上海市政府大樓，直至1956年上海市政府搬遷至外灘源匯豐銀行大樓內(nèi)，原工部局大樓改名為“老市府大樓”。此后，市政府部分委辦局仍留在此處辦公。1989年，原工部局大樓被列為市第一批優(yōu)秀歷史建筑和市文物保護(hù)單位。

這里也曾是上海城市最高水平的人文藝術(shù)殿堂。1879年，被譽(yù)為“遠(yuǎn)東第一樂(lè)隊(duì)”的“上海公共樂(lè)隊(duì)”在此誕生，比德國(guó)柏林愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)還早三年；世界著名物理學(xué)家愛(ài)因斯坦曾于1923年1月1日蒞臨大樓，在大禮堂用德語(yǔ)演講相對(duì)論；上世紀(jì)50年代，其內(nèi)的禮堂成為上海市接待國(guó)際文化交流演出的重要場(chǎng)地。

因其歷史輝煌又歷經(jīng)多次變遷，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在歷史資料排摸時(shí)花了不少功夫。上海外灘老建筑投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱亦峰告訴記者，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不但從上海市城市建設(shè)檔案館、上海市檔案館調(diào)取了相關(guān)歷史圖紙資料，還不遠(yuǎn)萬(wàn)里到英國(guó)皇家檔案館調(diào)取資料，并請(qǐng)上海市社科院專家配合整個(gè)項(xiàng)目工作。幾乎翻遍了與公共租界工部局相關(guān)的歷史資料，最終匯集編輯出版了圖書《一座樓、一座城》，該書是目前對(duì)上海市公共租界工部局大樓資料最為詳實(shí)的出版物。

主樓內(nèi)部完整保留的精美裝飾

通過(guò)對(duì)歷史資料的排摸，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，工部局大樓原初的設(shè)計(jì)是圍合型平面，由于西南角的公共租界巡捕房直至1936年才拆除，公共租界工部局一直未能完成工部局大樓的整街坊合圍的初始設(shè)計(jì)，這成為這一建筑的一大遺憾。

整個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)際方案征集，由富有歷史建筑改造經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際建筑大師戴衛(wèi)·奇普菲爾德領(lǐng)銜設(shè)計(jì)，華建集團(tuán)、章明建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所聯(lián)合設(shè)計(jì)?；谇捌趪?yán)謹(jǐn)?shù)馁Y料排摸，戴衛(wèi)·奇普菲爾德等在設(shè)計(jì)方案中提出，保護(hù)性改造將對(duì)西南角長(zhǎng)期空缺的部分進(jìn)行彌補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)街坊歷史性的合圍，完善城市空間界面。

陳毅市長(zhǎng)辦公室

此外，戴衛(wèi)·奇普菲爾德對(duì)改造還有三個(gè)重要想法：一是恢復(fù)設(shè)計(jì)最初的大庭院理念，未來(lái)主建筑中間會(huì)有足球場(chǎng)面積大小的公共空間；二是增加地下空間、利用屋頂平臺(tái)，引入更多餐廳、咖啡館等商業(yè)，帶來(lái)更多活力；三是在庭院的中間建造宴會(huì)廳、表演會(huì)場(chǎng)、社交區(qū)域等?？傊?，讓這棟建筑重回城市，成為老百姓能走進(jìn)來(lái)的城市社交場(chǎng)所。

為更好地留存下這幢老建筑的歷史資料，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還采用了業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的“三維激光掃描”，對(duì)老建筑從外到內(nèi)、一磚一瓦進(jìn)行了三維“復(fù)刻”，留存了珍貴的三維掃描和影像，并建立三維電子模型，作為項(xiàng)目全過(guò)程BIM技術(shù)運(yùn)用的基礎(chǔ)，精細(xì)化程度可比擬巴黎圣母院的激光數(shù)據(jù)采集。

老建筑的歷史韻味，也體現(xiàn)在那些精致的內(nèi)部構(gòu)件上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了精心保護(hù)。章明建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所建筑師林沄介紹，在征得文保局等相關(guān)部門同意后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)歷史建筑中所有門窗五金件進(jìn)行了統(tǒng)一清點(diǎn)、整理，將部分容易在后續(xù)施工過(guò)程中被碰壞的構(gòu)件小心卸下、編號(hào)成冊(cè)、裝箱保護(hù)，待后續(xù)復(fù)原后，這些“寶貝”將被重新裝回。

歷史回眸：

一座樓·一座城

1898年，美國(guó)愛(ài)迪生公司來(lái)滬拍攝，其中一幕為位于此處的中央巡捕房，屬于上海公共租界工部局,這是現(xiàn)存上海最早的歷史影像。后來(lái)在這里所建造的工部局大樓，上海解放后成為上海市人民政府辦公地。幾代人在這里工作、治理城市，見(jiàn)證了上海城市的歷史變遷。

上海開埠于1843年，曾同時(shí)存在公共租界、法租界、華界。公共租界的市政管理者為工部局，成立于1854年，主要負(fù)責(zé)市政建設(shè)、治安巡邏等工作。工部局成立初期，在今河南路漢口路處的地塊，修建中央巡捕房、中央救火站等建筑。

由于工部局辦公地點(diǎn)分散，空間不足，在1904年的納稅人年會(huì)上，工部局總董提出“將漢口路、江西路、福州路、河南路所圍合而成的街區(qū)全部買下，用于擴(kuò)大辦公場(chǎng)所”的提案，獲得通過(guò)。

工部局大樓要有市政建筑的精神氣質(zhì)，又要滿足各部門辦公需求。1910年，工部局大樓委員成立，負(fù)責(zé)大樓的設(shè)計(jì)、建造等工作。在陸續(xù)買下167、171冊(cè)地后，設(shè)計(jì)方案經(jīng)英國(guó)皇家建筑學(xué)院院長(zhǎng)布隆菲爾德的建議，于1914年初完成最終方案。

方案的設(shè)計(jì)師是特納，英國(guó)人，根據(jù)每年出版的《字林西報(bào)行名簿》記載，特納于1905-1925年在工部局任職，擔(dān)任建筑師。他設(shè)計(jì)的作品還有漢璧禮男子公學(xué)、育才公學(xué)等。

工部局大樓的承建者，是此前默默無(wú)聞的裕昌泰營(yíng)造廠，因采用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的混凝土外墻裝飾替代石料的新思路，大大降低工程費(fèi)用，故而一舉中標(biāo)。

1914年10月21日，大樓建設(shè)工程拉開帷幕。地基挖掘于1915年初便全部完工，水、煤氣、電話等線路、管道也陸續(xù)鋪設(shè)完畢。1916年

6月，大樓低壓熱水供暖系統(tǒng)方案從倫敦寄來(lái)，由為倫敦郡政廳做設(shè)計(jì)的供暖工程師諾布斯（W. W. Nobbs）完成。

第一次世界大戰(zhàn)曠日持久的進(jìn)行，1916年下半年開始，從國(guó)外定購(gòu)的許多建筑結(jié)構(gòu)配件不能按時(shí)抵滬。工程推進(jìn)開始放緩。直至一戰(zhàn)結(jié)束后，大樓建設(shè)才恢復(fù)正常。

在大樓最初的設(shè)計(jì)圖中有一座高聳的塔樓，因地基沉降問(wèn)題無(wú)法解決,塔樓的建造方案被否。

這段是1935年的航拍，畫面中可以看到一幢規(guī)模宏大的圍合型建筑群落，便是當(dāng)時(shí)的上海公共租界工部局大樓。

截至1922年底，工部局各處室先后搬入新大樓。這幢擁有400個(gè)房間的新樓，集合了工部局各個(gè)部門800余名中外籍員工。

近代上海以開放的胸襟吸引來(lái)自五湖四海的人才以上海為家，日本學(xué)者榎本泰子稱上海為“樂(lè)人之都”，伴隨城市跨過(guò)三個(gè)世紀(jì)門檻的交響樂(lè)團(tuán),奠定了上海在中國(guó)音樂(lè)藝術(shù)領(lǐng)域地位。

1879年，“上海公共樂(lè)隊(duì)”成立，這是整個(gè)亞洲地區(qū)歷史最為悠久的交響樂(lè)團(tuán)，被譽(yù)為“遠(yuǎn)東第一樂(lè)隊(duì)”，比德國(guó)柏林愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)還早三年。

1918年，正在進(jìn)行環(huán)球巡演的意大利鋼琴家梅百器來(lái)到上海。工部局董事會(huì)邀請(qǐng)他執(zhí)掌上海公共樂(lè)隊(duì)。1919年，梅百器出任上海公共樂(lè)隊(duì)指揮。他信奉“音樂(lè)無(wú)國(guó)界”，促使音樂(lè)會(huì)向中國(guó)觀眾開放。1927年工部局樂(lè)隊(duì)首次有了中國(guó)人的身影，中國(guó)第一代小提琴手譚抒真以實(shí)習(xí)生身份加入。

1938年，譚抒真、黃貽鈞、陳又新、徐威麟四位中國(guó)年輕人正式加入樂(lè)隊(duì)，成為樂(lè)隊(duì)首批中國(guó)演奏員。同時(shí)，許多流亡在上海的俄羅斯籍、猶太籍音樂(lè)家加入樂(lè)隊(duì)，成為骨干。上海良好的音樂(lè)氛圍，高水平的樂(lè)隊(duì)，吸引許多世界知名的音樂(lè)家把上海作為全球巡演地之一。成為中國(guó)著名的音樂(lè)之城。

世界著名的物理學(xué)家愛(ài)因斯坦也曾于1923年1月1日蒞臨大樓，在工部局大禮堂，用德語(yǔ)演講相對(duì)論。

還有許多世界名人曾來(lái)過(guò)大樓。法國(guó)霞飛元帥曾參加在工部局舉行公宴；著名大法官費(fèi)唐，曾在工部局大樓總辦處341號(hào)房間辦公兩年多，《費(fèi)唐法官研究上海公共租界情形報(bào)告書》在這里成稿。

抗戰(zhàn)勝利后，這里成為光復(fù)后的國(guó)民黨上海市政府。9月12日，錢大鈞正式上任上海市市長(zhǎng)，對(duì)“偽上海特別市政府”實(shí)行了接收。1946年5月20日，國(guó)民黨上海市政府新市長(zhǎng)吳國(guó)楨到任。

在1947年刊印的《上海市行號(hào)路圖錄》，可以看到市政府各部門空間布局，福州路一側(cè)的對(duì)面，有警察局、民政處等機(jī)關(guān)單位。

許多國(guó)民黨名人政要曾到訪這座大樓。1946年2月10日，宋美齡代表蔣介石在上海市政府市長(zhǎng)辦公室舉行授勛典禮。2月11日，蔣介石蒞臨上海巡視。13日，蔣介石、宋美齡等在市府禮堂接見(jiàn)中外記者。就在當(dāng)年，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)統(tǒng)區(qū)一片混亂。這座大樓、這座城市，在風(fēng)雨飄搖中度過(guò)了1940年代的最后幾年。

1949年5月24日，解放軍攻入上海市區(qū)，時(shí)任國(guó)民黨上海市政府代市長(zhǎng)趙祖康下令，要求警察不要進(jìn)行任何抵抗，務(wù)必保護(hù)好市府大樓，市政府升白旗，向人民解放軍投降。

5月26日中午，中國(guó)人民解放軍先遣部隊(duì)進(jìn)駐國(guó)民黨上海市政府，全面接管大樓的警衛(wèi)工作。27日，中國(guó)人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)宣告成立，陳毅任主任，粟裕任副主任。

5月28日，上海市人民政府成立，陳毅為市長(zhǎng)。當(dāng)天下午2時(shí)，陳毅來(lái)到位于大樓二樓的市長(zhǎng)辦公室，舉行接管國(guó)民黨上海市政府的儀式。隨同參加的有潘漢年、宋時(shí)輪等。趙祖康將舊市政府的兩枚印章呈交陳毅。陳毅對(duì)趙祖康的行動(dòng)表示嘉許，并囑咐趙祖康及舊市政府本部全體人員，各安職守，服從命令，辦好移交，爭(zhēng)取為人民服務(wù)，并作出貢獻(xiàn)。

6月17日，上海市人民政府在該樓召開第一次政務(wù)會(huì)議，陳毅向全世界宣告上海已變?yōu)槿嗣竦某鞘校袊?guó)共產(chǎn)黨接管上海就是要建立人民的政權(quán)。明確指出，“改造舊上海，建設(shè)新上海”，就是人民政府的宗旨。

這座大樓也是上海第一面五星紅旗升起的地方。1949年10月2日，新中國(guó)成立后第二天，五星紅旗在上海市人民政府大樓升起。

在上海解放一周年之際，陳毅題字：“上海人民按自己的意志建設(shè)人民的新上?！?。

為了使大樓更好地為人民服務(wù)，上海市人民政府于1950年，將曾經(jīng)作為修車棚的市府禮堂改建為“上海市人民政府大禮堂”，以開會(huì)為主，兼文藝演出、放映電影。禮堂成為上海市接待國(guó)際文化交流演出的重要場(chǎng)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有印度、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)、朝鮮等十幾個(gè)國(guó)家的藝術(shù)團(tuán)體在這里演出舞蹈、歌舞劇和芭蕾舞，國(guó)內(nèi)各省市藝術(shù)院團(tuán)及上海市院團(tuán)也常在此演出，年均演出百余場(chǎng)，最多一年達(dá)250場(chǎng)左右。

1956年5月1日，上海市人民委員會(huì)有關(guān)單位，從江西中路215號(hào)遷至外灘中山東一路10～12號(hào)原匯豐銀行大樓內(nèi)辦公。整整六年，這幢大樓作為上海市人民政府辦公大樓，見(jiàn)證了共和國(guó)初期這座城市屬性的深刻變革，上海成為真正意義上的“人民的上?！薄?/p>

自市人委機(jī)關(guān)搬遷后，老市府大樓成為上海市民政局、園林管理局等單位辦公地，繼續(xù)為城市管理發(fā)揮作用。2007年，上海市歷史博物館曾借用大樓作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所。

1994年，世界著名指揮家祖賓·梅塔與以色列愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)，來(lái)滬也在市府禮堂演出。作為上海重要文化地標(biāo)的市府禮堂，逐步落后于時(shí)代的要求。1995年，宣布停業(yè)。2003年3月7日晨5時(shí)許，空置中的市府禮堂毀于一場(chǎng)大火。

城市空間是一個(gè)有機(jī)體，應(yīng)不斷更新，以延長(zhǎng)生命。歷經(jīng)滄桑的老市府大樓也亟需進(jìn)行保護(hù)。為“加強(qiáng)優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)，加快推進(jìn)核心區(qū)域城市更新工作”，使外灘區(qū)域歷史建筑“重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能”，變“古舊”為“經(jīng)典”。2014年，黃浦區(qū)人民政府、上海地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)手，成立上海外灘老建筑投資發(fā)展有限公司，推進(jìn)工部局大樓的保護(hù)性綜合改造。

2015年5月28日，上海市文物局出具了《<關(guān)于對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位原公共租界工部局大樓開展保護(hù)修繕工作的申請(qǐng)>的批復(fù)》，對(duì)“外灘老建筑公司”負(fù)責(zé)原工部局大樓的保護(hù)修繕工作進(jìn)行了確認(rèn)。

2018年12月30日，黃浦區(qū)160街坊保護(hù)性改造項(xiàng)目試樁開工儀式舉行，大樓的保護(hù)修繕工作正式拉開帷幕。

（摘自《一座樓·一座城》）

來(lái)源：上觀新聞

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