持一支長篙，撐一葉扁舟，哼一曲花燈，蕩漾在碧波梅江河，穿梭于吊腳樓與楊柳岸，抬頭仰望“古董”廊橋……

走進秀山濱江公園，一幅天人合一的山水田園畫卷映入眼簾，情牽沈翁“美”與“愛”的美學理想。

而怡人畫卷背后，靠的是秀山大力提升城市品質的支撐。

近年來，作為重慶首批市級海綿城市建設試點，秀山以海綿城市建設為契機，統(tǒng)籌改善人居環(huán)境，戮力提升城市品質，構筑山水相依、生態(tài)循環(huán)的宜居宜游宜業(yè)之城。

鑲嵌在武陵山區(qū)的一座“最美城市”冉冉升起，光彩奪目。

大局下謀劃 打造海綿城市

“我行過很多地方的橋，看過許多次數(shù)的云，喝過許多種類的酒，卻只愛過一個正當最好年齡的人……”當年，沈從文以兼具抒情詩和小品文的優(yōu)美筆觸，催淚無數(shù)人。

秀山襟黔帶楚、連接四省（市），天然的絕美景色、璀璨的人文風情，與生俱有著邊城的浪漫氣質。

如何增強城市治理能力，提升城市經濟、人文、生態(tài)、生活品質，改善城市環(huán)境質量、人民生活質量，提高城市競爭力，讓近者悅、遠者來，讓居民生活更美好？

海綿城市可充分保護、修復和恢復城市水生態(tài)系統(tǒng)，能夠像海綿一樣在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，促進城市建設與生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展，是現(xiàn)代化城市建設的新方向。

“打造海綿城市，既是民生實事，也是‘城市雙修’的核心，對加快新型城鎮(zhèn)化進程和城市轉型升級發(fā)展、全面提升城市品質有極大的推動作用。”秀山縣城鄉(xiāng)建委相關負責人表示。

截至今年8月，全縣累計完成投資8.4億元，高效有序建成海綿城市試點面積4.4平方公里，完工項目17個。在建面積2.68平方公里，其中朝陽路、鳳棲北路海綿城市建設項目兩個項目的施工已完成90%，東大街片區(qū)、鳳凰新城、北部新城片區(qū)完成60%。

此外，在原試點面積6.4平方公里基礎上，秀山經申報批復將試點區(qū)域增加到8.4平方公里，計劃投資11.2億元，項目25個。其中，今年規(guī)劃試點區(qū)域為東大街、鳳凰新城、北部新城、七星新城、舊城、平凱6大片區(qū)及朝陽路(鳳凰中學至三角塔路段)、鳳棲北路(農商行至消防大隊路段)。

值得一提的是，秀山境內礦產資源豐富，開采中會產生大量渣廢料。在推進海綿城市建設中，秀山還積極培育本地海綿城市建筑材料生產企業(yè)，利用當?shù)刎S富硅石資源，與重慶大學合作，變廢為寶，自主研發(fā)出全硅石無粘膠透水磚和透水混凝土，性能、品質皆在全市處于領先水平，解決了雨水第二次污染問題。

對這些新工藝、新材料的大膽嘗試，秀山不僅為全市推進海綿城市建設探索出了可行路徑，為建筑企業(yè)增添了新的發(fā)展方向，更實現(xiàn)了區(qū)域經濟的裂變增長。

大勢中推進 攻堅治水扮靚城景

漫步秀山濱江公園，梅江河穿城而過，碧水漣漪碧藻叢，綠樹紅葉倒影重……水賦予了秀山獨特顏值，無處不彰顯“依山伴水、顯山露水”的靈動秀美。

不過，水對秀山的城市建設又提出了更高要求。“治城，必先治水。”秀山縣城鄉(xiāng)建委相關負責人表示，該縣大力推進了“不淹不澇”“清水活水”“親水近水”“節(jié)水護水”城市建設。

根據(jù)《秀山土家族苗族自治縣全面推行河長制工作方案》、《秀山土家族苗族自治縣全面推行河長制主要任務分解》要求，秀山城鄉(xiāng)建委成立河長制領導小組，以委主任為組長，分管領導為副組長，各業(yè)務科室負責人為成員，采用污水前端治理與末端狠抓截污干管建設方式，多渠道進行整治，實現(xiàn)污水全收集、全處理，不讓一滴污水排入梅江河。

治污先治“管網”，關于污水管網建設，秀山按城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）齊頭并進、同步推進方式予以建設：

一是針對主要排污口，積極組織專家認真編制整治工作方案，并按方案有序推進，2017年完成職教中心、學府大橋右橋頭、渝秀大橋右橋頭、濱江公園、老鷹巖等6個排污口治理；2018年計劃治理8個排污口，已完成渝秀大橋左橋頭、烏楊過江2個排污口治理，目前正在進行引勝橋、中和電站、北門橋右橋頭3個主要排污口整治工作，其余排污口治理已進入工程招投標階段。

二是積極實施城區(qū)污水管網建設，徹底解決雨污合流問題。新建污水管網8.83公里，目前已完成立項、施工圖、環(huán)評、地勘、可研、預算等，相關工作正在全力推進。結合海綿城市建設和背街小巷改造，在實施區(qū)域實現(xiàn)污水管網全覆蓋，實現(xiàn)污水全收集，全處理，目前已改建污水管網17.2公里，待海綿城市建設完成后，基本完成建成區(qū)20平方公里范圍內污水全收集。

三是補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網建設短板，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網建設工程分為洪安片區(qū)、清溪片區(qū)、龍池片區(qū)、梅江-石耶片區(qū)、溶溪片區(qū)、石堤片區(qū)共6個片區(qū)，涉及到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網50.4公里，2018計劃實施孝溪、鐘靈、妙泉、蘭橋、宋農、里仁、海洋、石堤、中平、涌洞10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，修建污水管網18公里。目前，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面啟動污水管網建設，共完成污水管網建設46.5公里。其中孝溪、鐘靈等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成污水管網建設19.17公里。

大事上作為 棚改做好“美”文章

秀山縣委、縣政府在深入調研秀山自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)歷史文脈、民族特色文化及城市形態(tài)演化過程等，提出了城市建設的總體構想——按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”要求，拓展自然、人文景觀和城市風貌特色，全面建設武陵山區(qū)最美城市和文化旅游城市、重要旅游目的地。

在海綿城市建設和努力治水下，濱江公園、平凱公園、烏楊公園、體育公園、鳳凰山公園等城市公共空間的好山好水好風光，完美融入城市發(fā)展中，成為了當?shù)厝说摹俺鞘袝蛷d”和散步、休閑、娛樂理想之地，呈現(xiàn)出“河在城中、城在河中，森林在城中、城在森林中”的秀美景致，讓城市更自然、更生態(tài)。

在積極抓好”海綿城市建設的同時，為讓城市既有“面子”又有“里子”，該縣以城市品質提升為契機，扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，進一步靚城活景。該縣編制了《秀山縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)劃》（2018-2020年），成立以縣長為組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)相關領導為副組長，各相關部門為成員的棚戶區(qū)改造工作領導小組，按照“分組劃片，各司其責、分工合作”的原則，統(tǒng)一政策、陽光操作，依法拆遷，確保相關工作順利進行。

截至目前，由于宣傳工作扎實有效、深入人心，拆遷、安置政策合情合理、近乎完美，廣大群眾熱情高漲、積極踴躍支持，在資金籌措相對充足的情況下，該縣共完成棚戶區(qū)改造1349戶，完成市建委下達任務的158.71%，是全市提前完成任務的少數(shù)幾個區(qū)縣之一。通過棚戶區(qū)改造，房地產去庫存，消存量和平穩(wěn)健康發(fā)展目標正積極、穩(wěn)妥推進，建設和經營城市理念正一步一步實現(xiàn)。

“如今，伴隨城市品質的提升，秀山‘以產興城、以城促產’，縱深推進產城互動融合、一體發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代旅游、商貿物流、文化創(chuàng)意等多產業(yè)聚集，讓秀山成為一顆鑲嵌在渝東南的耀眼明珠，讓秀山秀水秀天下。”該負責人說，不斷有鳳凰來筑巢，讓他們對未來充滿憧憬。

來源：重慶日報

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