■隋唐長(zhǎng)安城遺址是否該列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位，糾結(jié)長(zhǎng)達(dá)40年

■原因是遺址范圍大，宮城皇城遺址被疊壓，郭城范圍與城市發(fā)展矛盾突出，保護(hù)管理難度大

作者為西安市文史館館員、西安市文物局原總工程師

隋唐長(zhǎng)安城氣勢(shì)恢弘，制度精嚴(yán)，是中國(guó)都城建設(shè)的空前創(chuàng)舉、古代東方文明的象征。西安市城市建設(shè)大規(guī)模開展的時(shí)期，正是隋唐長(zhǎng)安城遺址被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的上世紀(jì)90年代之后，如何切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，仍面對(duì)許多難題。

▲ 唐長(zhǎng)安城復(fù)原圖

從“空前創(chuàng)舉”到“遺址依舊”

隋開皇二年（582年），隋文帝在漢長(zhǎng)安城東南的龍首原營(yíng)建新都——大興城（唐繼隋后改名為長(zhǎng)安城）。戰(zhàn)國(guó)以來，都城建設(shè)大都是在舊城基礎(chǔ)上或依前代宮殿建筑規(guī)劃布局，逐漸擴(kuò)建而成，故難以有大的突破。像隋文帝營(yíng)建大興城這種舍棄舊城另辟新址的做法，是戰(zhàn)國(guó)以來都城建設(shè)中僅有的。隋大興城的建設(shè)是依照了一個(gè)既吸取了歷代都城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要而有所創(chuàng)新的總體規(guī)劃進(jìn)行的，是中國(guó)都城建設(shè)的空前創(chuàng)舉。

隋唐長(zhǎng)安城氣勢(shì)恢弘，規(guī)模空前，平面略呈方形，都城周長(zhǎng)36.7公里，城垣面積84平方公里，由宮城、皇城、外郭城組成。宮城是皇帝居住的宮殿建筑區(qū)，位于宮城北部正中。其南部皇城，是百官衙署所在。外郭城則拱衛(wèi)在宮城、皇城的東、西、南三面，郭城北面為皇室禁苑。郭城內(nèi)有南北向大街11條，東西向大街14條，把郭城內(nèi)分為110坊。以朱雀大街為中軸，東西各55坊，這些坊內(nèi)分布著宗教寺觀、貴族宅邸和一般民居。商業(yè)和手工業(yè)集中在東、西兩市。都城每面各開三個(gè)城門，以南墻正中的明德門規(guī)模最大。

▲ 唐長(zhǎng)安城坊示意圖

隋唐長(zhǎng)安城繁花似錦，氣象萬千，是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是人文薈萃的文化中心，盛時(shí)人口有百萬之眾，處于當(dāng)時(shí)世界文明的最前列，是交往頻繁、賓客輻輳的國(guó)際都會(huì)。

唐末戰(zhàn)亂及藩鎮(zhèn)軍閥的混戰(zhàn)，使隋唐長(zhǎng)安城遭到嚴(yán)重破壞，特別是公元904年，朱溫逼迫昭宗遷都洛陽時(shí)，對(duì)唐長(zhǎng)安城進(jìn)行了毀滅性的破壞，使?fàn)I建300年的壯麗京華，頓成一片瓦礫。

遷都洛陽后，唐長(zhǎng)安失去了國(guó)都地位。昭宗天佑元年（904年）對(duì)唐長(zhǎng)安城進(jìn)行了收縮性改建，放棄了宮城和外郭城，僅保留了皇城（僅是原來長(zhǎng)安城的1/16）。以皇城為基礎(chǔ)縮建的新城，一直為宋、金、元沿用，沒有大的變化。

明洪武二年（1369年），改奉元路為西安府，次年（1370年）擴(kuò)建西安城。擴(kuò)建仍以唐末縮建的新城為基礎(chǔ)，除西、南兩面仍為原城位置外，東、北兩面城垣位置則各向外擴(kuò)建約1/3。明初擴(kuò)建后把原屬宮城的大部劃為城區(qū)，故隋唐長(zhǎng)安城的皇城、宮城為后來的城市疊壓，破壞比較嚴(yán)重。但郭城以內(nèi)的里坊街市，大都成為農(nóng)田。小農(nóng)生產(chǎn)方式對(duì)地下遺址損害不大。在上世紀(jì)50年代，城市基本建設(shè)還沒有全面展開，隋唐長(zhǎng)安城遺址面貌依舊，大體保持著多年來的狀況。

考古工作者探明城址

1957年，陜西省文管會(huì)對(duì)隋唐長(zhǎng)安城遺址進(jìn)行勘測(cè)鉆探，基本搞清了城垣的位置、長(zhǎng)度和門址。四面城垣的遺存狀況，以南部墻基保存最好，東、西兩面城墻有破壞，唯北垣破壞比較嚴(yán)重，這是由于連接市區(qū)的緣故。

四面城垣在地面都有遺存可見，有的長(zhǎng)達(dá)百十米，高2~3米。特別是西墻上的金光門、延平門，南墻上的安化門、明德門、啟夏門，東墻上的延興門、春明門等城門遺址，地面上都有高大的夯土堆，堆積有大量的磚瓦殘塊、白灰墻皮和紅燒土，有的還有石柱礎(chǔ)，大都能清楚地看到3個(gè)門洞的結(jié)構(gòu)。

從對(duì)興慶宮遺址的勘測(cè)來看，除北部被現(xiàn)代建筑疊壓外，南部探測(cè)到地下的建筑遺址與宋刻興慶宮圖基本相符。郭城東北的大明宮遺址除南端為近代建筑占據(jù)外，宮城的東、西、北三面宮墻在地上逶迤不斷，有的高達(dá)四五米，丹鳳門、重玄門都在地表數(shù)米，清晰可見。含元殿、麟德殿、三清殿等殿基上的巨大夯土臺(tái)基，仍巍然屹立，遺址的保存狀況是最好的。

1957年陜西省文管會(huì)對(duì)隋唐長(zhǎng)安城遺址勘察探測(cè)后，中科院考古所又在1959～1962年對(duì)隋唐長(zhǎng)安城遺址的東、西兩市及部分街道、里坊進(jìn)行勘測(cè)，后又對(duì)外郭城、宮城、皇城等的范圍形制進(jìn)行了勘察。為慎重起見，最后又對(duì)城址、里坊和街道建筑布局和形制，進(jìn)行了全面的復(fù)查。根據(jù)復(fù)查的結(jié)果，對(duì)長(zhǎng)安城遺址的范圍和形制作了測(cè)繪。根據(jù)鉆探和實(shí)測(cè)的成果，對(duì)隋唐長(zhǎng)安城進(jìn)行了初步的復(fù)原。這樣，隋唐長(zhǎng)安城的城郭、里坊、兩市和街道的布局和形制都搞清楚了。此后，又對(duì)大明宮遺址作了全面系統(tǒng)的勘探和發(fā)掘。

隋唐長(zhǎng)安城遺址的考古發(fā)掘、勘測(cè)取得了豐碩的成果，這項(xiàng)工作將這座中國(guó)歷史上最輝煌時(shí)期的都城，也是當(dāng)時(shí)世界上最宏大、最繁盛的都城的范圍、形制、格局科學(xué)地、全面地揭示在世人面前。

在隋唐長(zhǎng)安城遺址保存得最好的時(shí)期，對(duì)遺址的考古勘測(cè)工作雖然取得豐碩的成果，但由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件的限制，考古測(cè)量工作只能繪制考古工地的平面、剖面圖，沒有與周圍環(huán)境條件相關(guān)聯(lián)的準(zhǔn)確的坐標(biāo)圖紙，故無法落實(shí)到城市建設(shè)規(guī)劃圖上，致使考古科研成果與城市建設(shè)脫節(jié)，考古成果沒有完全納入城市建設(shè)規(guī)劃。

40年糾結(jié)：是否列為文保單位

對(duì)隋唐長(zhǎng)安城遺址的重要價(jià)值的評(píng)估是毫無爭(zhēng)議的。但地方政府，特別是地方文物管理部門，糾結(jié)于隋唐長(zhǎng)安城遺址范圍特別大，宮城、皇城遺址已被城市建筑疊壓，郭城范圍也連接市區(qū)，與城市發(fā)展的矛盾突出，保護(hù)管理的難度很大，故一直猶豫是否將其列入重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

遠(yuǎn)在1956年和1957年，陜西省人民政府先后公布了第一批133處、第二批168處重點(diǎn)文物保護(hù)單位，隋唐長(zhǎng)安城遺址都榜上無名。

1992年，陜西省人民政府對(duì)原有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)，也未涉及隋唐長(zhǎng)安城遺址。

1984年，西安市人民政府在公布第一批市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位時(shí)，僅將掖廷宮南墻遺址（西五臺(tái)）公布為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

由于地方政府未將隋唐長(zhǎng)安城遺址公布為重點(diǎn)文物保護(hù)單位，故國(guó)務(wù)院于1962年、1982年和1988年先后三批公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，都沒有隋唐長(zhǎng)安城遺址。直到1996年國(guó)務(wù)院公布第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位時(shí)，隋大興、唐長(zhǎng)安城才被列入。這是由于《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院文物行政部門在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。”隋大興、唐長(zhǎng)安城遺址就是在地方政府沒有將其列入文物保護(hù)單位的情況下，國(guó)家文物行政部門因其重要性而“直接確定”，“報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布”的。

至此，對(duì)隋唐長(zhǎng)安城遺址是否公布為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的猶豫不定，糾結(jié)已長(zhǎng)達(dá)40年。

1996年隋唐長(zhǎng)安城遺址被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位后，文物管理部門一直沒有明確界定其保護(hù)范圍，只對(duì)此前公布為全國(guó)或省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的宮殿、古建等遺址，諸如大明宮遺址、興慶宮遺址、大雁塔、小雁塔、青龍寺、天壇遺址等，界定了保護(hù)范圍。

此外，只對(duì)已經(jīng)發(fā)掘取得考古成果的重要遺址，諸如明德門、延平門、含光門、掖庭宮南墻（西五臺(tái)）等遺址進(jìn)行了征地保護(hù)、樹立標(biāo)志和展示開放，對(duì)其他遺址還缺少劃定保護(hù)范圍、樹立保護(hù)標(biāo)志等必要的保護(hù)措施。在這樣的情況下：

原在蓮湖公園湖岸南側(cè)的宮城南墻的正門——承天門遺址，地面存有的門址夯土堆及可見的門洞遺址已無跡可尋；

唐城西墻遺存最好的金光門，地面上高3米多、直徑達(dá)10米的夯土墩已蕩然無存；

唐城南墻西側(cè)的安化門遺址，地面原有巨大的夯土門墩，寬7.2米的三個(gè)門道清晰可見，1996年西安市文物保護(hù)考古所調(diào)查時(shí)尚存，今已無跡可尋；

啟夏門、延興門、春明門等遺址也都地面無跡可尋，或被現(xiàn)代建筑疊壓。

4 月13 日西安大雁塔北廣場(chǎng)地鐵站施工現(xiàn)場(chǎng)。工程現(xiàn)場(chǎng)約3000 平方米，沒有進(jìn)行考古發(fā)掘，這里是唐長(zhǎng)安城晉昌坊慈恩寺遺址范圍，地層中已暴露出唐代磚瓦堆積。（張建林?jǐn)z）

上世紀(jì)90年代以來，西安城市建設(shè)大規(guī)模開展，隋唐長(zhǎng)安城遺址基本為現(xiàn)代建筑覆蓋。在隋唐長(zhǎng)安城遺址中進(jìn)行的建設(shè)工程，基本上都未能遵照文物保護(hù)法的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)、進(jìn)行必要的考古鉆探和發(fā)掘，對(duì)長(zhǎng)安城遺址保護(hù)造成的損失是難以估量的。

亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚

當(dāng)前，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到社會(huì)各界高度重視，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。建議采取以下辦法：

一是劃定隋唐長(zhǎng)安城遺址的保護(hù)范圍。

鑒于遺址極復(fù)雜的現(xiàn)狀，劃定保護(hù)范圍是難度極大的一項(xiàng)工作，但十分必要。這樣可以有效管理基建工程對(duì)遺址的損害，扭轉(zhuǎn)目前缺失管理的狀況。

二是對(duì)一些關(guān)鍵部位的遺址進(jìn)行搶救性的考古發(fā)掘，如承天門、開遠(yuǎn)門等遺址。對(duì)所有考古點(diǎn)利用GPS定位系統(tǒng)，落實(shí)到城市建設(shè)規(guī)劃CAD圖上。

三是編制隋唐長(zhǎng)安城遺址保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)其長(zhǎng)久存在。

四是顯示隋唐長(zhǎng)安城遺址的宏大規(guī)模。

在隋唐長(zhǎng)安城遺址的四隅樹立顯著的保護(hù)標(biāo)志，對(duì)城墻周圍可依照西墻唐延路的模式，種植保護(hù)林帶。估計(jì)東墻遺址基本在東二環(huán)一線，建立保護(hù)林帶困難，但可用其他方式予以標(biāo)示。對(duì)四面12個(gè)城門遺址樹立標(biāo)志，以方便今人形象地了解唐城的恢弘。

五是展示隋唐長(zhǎng)安城遺址的基本格局。

對(duì)隋唐長(zhǎng)安城遺址的中軸線——朱雀大街，郭城內(nèi)的主干道——六街和東、西兩市，與今天路網(wǎng)相合的可標(biāo)示唐代街名，讓今人能了解唐長(zhǎng)安城的基本格局。

六是顯示唐皇城的基本格局：千年來西安一直沿襲唐皇城的格局，沒有大的變化。故可通過標(biāo)示唐皇城的城門、街道，與現(xiàn)代西安的城門街道相對(duì)照，從城市基本格局上反映西安與唐皇城一脈相承的歷史軌跡。

七是標(biāo)示唐皇城重要的中央衙署所在的位置及職能。

如在鐘鼓樓廣場(chǎng)標(biāo)示唐尚書省及其所屬的吏、戶、禮、兵、刑、工六部等，反映這里是當(dāng)時(shí)全國(guó)的政令中心，以彰顯古城西安的歷史輝煌。

八是標(biāo)示發(fā)生重大歷史事件的地方及歷史名人故居的位置，如見證唐太宗兄弟喋血的玄武門之變的玄武門遺址、隋大興城總設(shè)計(jì)師宇文愷和貞觀之治的重臣魏征的故居位置（在今西安人民大廈），使人們感受西安古城多彩繽紛的歷史文化。

文章原題為《隋唐長(zhǎng)安城遺址保護(hù)回眸》

刊于《瞭望》2016年第16期

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