南茂坡村位于高州市石鼓鎮(zhèn)西南部，村莊兩面臨鑒江，建成區(qū)較為集中，村內(nèi)有茂名市文物保護(hù)單位——南茂坡宮皇廟。南茂坡村是當(dāng)?shù)卣痛迕窆J(rèn)的普通自然村，未給予規(guī)劃建設(shè)厚望。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)通過細(xì)致調(diào)研和深入分析認(rèn)為，不能被動(dòng)的將村莊理解為一個(gè)封閉的空間單元，而應(yīng)主動(dòng)尋求外部機(jī)遇，準(zhǔn)確定位村莊在區(qū)域發(fā)展格局中的坐標(biāo)，尋求適于該村特點(diǎn)的發(fā)展路徑。

南茂坡村村莊規(guī)劃特色

1）注重村民意見，多元化主體參與規(guī)劃

采用召集各村委干部、村民代表的方式進(jìn)行訪談。通過向村民介紹村莊規(guī)劃的重要性和目的，了解村民的對村莊規(guī)劃建設(shè)需求和村內(nèi)急需解決的問題。根據(jù)村民規(guī)劃意見的收集和現(xiàn)狀調(diào)研等資料，編制村莊規(guī)劃初步方案。

多次前往村內(nèi)與村民代表對接初步方案，根據(jù)村民代表對初步方案的討論意見，對規(guī)劃方案進(jìn)行完善。

召開村民代表大會(huì)，村民代表對村莊規(guī)劃方案提出意見，并進(jìn)行現(xiàn)場舉手表決。會(huì)議以多名村民代表全票通過的決議，通過了本次《規(guī)劃》，確定本次規(guī)劃有效。

2）以改善空間環(huán)境為載體，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)劃思路創(chuàng)新

規(guī)劃首先跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村, 充分解讀石鼓鎮(zhèn)作為茂名市近郊休閑旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色優(yōu)勢，通過對周邊交通、產(chǎn)業(yè)空間、項(xiàng)目發(fā)展等綜合分析，明確南茂坡村的發(fā)展應(yīng)以填補(bǔ)休閑旅游為主要發(fā)展方向，由此充分挖掘村內(nèi)資源的潛在價(jià)值，將廢棄小學(xué)、南茂坡宮皇廟、連片農(nóng)田等賦予新的價(jià)值和形象，直接對接區(qū)域發(fā)展需求，尋求以內(nèi)生增長為導(dǎo)向的發(fā)展之路。

3）盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)展途徑探索

突出對鄉(xiāng)村既有資源“變廢為寶”的系列策劃與創(chuàng)意設(shè)計(jì)，對當(dāng)前鄉(xiāng)村“存量”規(guī)劃的路徑探索具有重要啟示和借鑒意義。

·南茂坡宮皇廟：劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并提出保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度、風(fēng)貌控制要求；規(guī)范保護(hù)檔案，完善檔案保存，提高檔案的系統(tǒng)性和規(guī)范性；加強(qiáng)文物保護(hù)單位的日常管理和修繕；在保護(hù)前提下加強(qiáng)文物保護(hù)單位的展示和利用；限期拆除保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)與文物保護(hù)單位嚴(yán)重影響整體風(fēng)貌的建筑。

· 小學(xué)：將廢棄小學(xué)建筑改造為文化樓，里面配備有文化室、圖書室、村史館、公共廁所等設(shè)施；改造小學(xué)前廣場，將涉及基本農(nóng)田的地塊清退，其余地塊改造為健身廣場，配備部分休閑座椅、健身器材、籃球場、羽毛球場、生態(tài)停車場等設(shè)施；節(jié)點(diǎn)北側(cè)結(jié)合池塘設(shè)置一處小游園以供村民平時(shí)休閑活動(dòng)。

· 農(nóng)田：對現(xiàn)有的農(nóng)田進(jìn)行整理，將土地集中流轉(zhuǎn)，建立家庭農(nóng)場，嘗試一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合，引入龍眼特色化種植和觀光活動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

4）鄉(xiāng)村建設(shè)的“微改造”策略，保護(hù)本真原樸的鄉(xiāng)村風(fēng)貌

深刻意識到當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)存在的 “大拆大建”和“千村一面”的問題。深刻理解鄉(xiāng)村自身的發(fā)展邏輯。關(guān)注對鄉(xiāng)村環(huán)境系統(tǒng)梳理和細(xì)節(jié)優(yōu)化,先做減法，清理廢棄場地及構(gòu)筑物,見縫插針增補(bǔ)便于村民生產(chǎn)生活的設(shè)施與場所。

保留村莊的地形地貌、水體、植物等既有的資源格局。將村內(nèi)被污染的水塘通過清淤、凈化、水岸生態(tài)及安全處理，種植當(dāng)?shù)爻Ｒ姷乃ɑ芎宛B(yǎng)殖魚類，既可成為菜塘，也豐富了環(huán)境景觀，深受居民歡迎。

5）村莊規(guī)劃可實(shí)施情況

規(guī)劃于2018年12月啟動(dòng)編制，2019年10月通過審查會(huì)議。未來通過持續(xù)的規(guī)劃指引和務(wù)實(shí)的建設(shè)運(yùn)營，南茂坡村有望將從高州市普通一村蛻變?yōu)閰^(qū)域知名，有主題、有趣味、有發(fā)展的活力村莊，激發(fā)了村莊的文化自信、經(jīng)濟(jì)自強(qiáng)、發(fā)展自主的能力和熱情。

1年：環(huán)境改善，整治村容村貌，樹立對外形象

垃圾清理與收集；開通村莊內(nèi)部環(huán)路；鄉(xiāng)道、村內(nèi)主要道路兩側(cè)建筑立面改造；游客服務(wù)中心一期工程建設(shè)及入口標(biāo)示建設(shè)。日前，南茂坡宮皇廟成功申報(bào)為第九批廣東省文物保護(hù)單位。

2-3年：建房通路，新房組團(tuán)建成，梳理交通

完成村內(nèi)路網(wǎng)、市政公用設(shè)施，基本完成農(nóng)房改造、公建中心建設(shè)，提升南茂坡文化廣場，進(jìn)行村莊環(huán)境美化。

3-5年：品質(zhì)提升，塑造景觀系統(tǒng)，打造旅游品牌

塑造環(huán)境景觀精品（南茂坡宮皇廟周邊環(huán)境改造、鑒江沿岸風(fēng)光提升），提升旅游設(shè)施功能與服務(wù)水平，樹立和強(qiáng)化旅游品牌。

▼

▼

Hash:ebd5ed9f7b79d7eee479bd6f19feebd692aad6ff