導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)經(jīng)營體制機(jī)制「旅游景區(qū)運(yùn)營主體組織結(jié)構(gòu)」 想了解旅行社的運(yùn)營機(jī)制 風(fēng)景區(qū)的管理體制 旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)狀及問題是什么

想了解旅行社的運(yùn)營機(jī)制

2005-12-03

中國飯店企業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略發(fā)展模式與政策導(dǎo)向::出自綠維創(chuàng)景(lwcj.com)

TAG：旅游策劃 旅游規(guī)劃 旅游投資 景觀設(shè)計(jì) 綠維創(chuàng)景

關(guān)鍵詞 旅游策劃 ,旅游規(guī)劃 ,旅游投資 ,旅游融資 ,景觀設(shè)計(jì) ,綠維創(chuàng)景,旅游管理 ,游樂設(shè)施 ,游樂設(shè)備 ,旅游招商 ,商業(yè)策劃 ,可行性研究

中國的飯店業(yè)目前面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),全國平均出租率逐年下降,從1993年的67%,降至1997年的53 86%,每年下降2-4個(gè)百分點(diǎn)。利潤率呈現(xiàn)出同樣的趨勢(shì),從1994年的9 82%下降至1997年的1 1%。而合資飯店經(jīng)營狀況明顯好于國營飯店,其成功的根本原因就是:集團(tuán)經(jīng)營、規(guī)模效益、質(zhì)量與品牌。因此,組建飯店集團(tuán)追求規(guī)模效益是中國飯店業(yè)發(fā)展的必由之路。組建飯店企業(yè)集團(tuán)的最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)是改善飯店的經(jīng)營效率與提高飯店的國際競爭力。

一、飯店企業(yè)集團(tuán)化的障礙

我國飯店企業(yè)集團(tuán)化多年的實(shí)踐過程屢屢遇到的障礙主要有:

成功的飯店或飯店管理公司缺乏強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)及預(yù)訂網(wǎng)絡(luò) 單從管理模式來說,我國一些飯店集團(tuán)并不比國外的落后,關(guān)鍵是我國的銷售、預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)很不發(fā)達(dá),集團(tuán)采購,借貸、培訓(xùn)與財(cái)務(wù)方面的能力很弱。缺乏強(qiáng)有力的銷售網(wǎng)絡(luò)是中國管理性集團(tuán)公司發(fā)展受到制約的關(guān)鍵因素。而按國際慣例,加入一個(gè)飯店集團(tuán)后,集團(tuán)公司的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)往往能為成員飯店銷售15%—40%的客房,絕大多數(shù)飯店要求預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)幫助他們銷售25%以上的客房,否則不愿意加入集團(tuán)作為成員飯店。

組建飯店集團(tuán)的大財(cái)團(tuán)缺乏飯店管理經(jīng)驗(yàn) 大財(cái)團(tuán)絕大多數(shù)是從其它行業(yè)進(jìn)入飯店業(yè)的,它們依賴的是雄厚的財(cái)力,但在飯店管理方面并無多少經(jīng)驗(yàn)。飯店管理方面的人才許多是轉(zhuǎn)行或從其它飯店招聘過來,沒有完全磨合好。飯店管理模式只是理論上建立了,未經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。在經(jīng)營業(yè)績上并未受到公認(rèn),品牌聲譽(yù)尚待建立。在經(jīng)營宗旨、企業(yè)文化、經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)精神方面尚不成熟。

資本市場缺陷與債務(wù)問題 資本市場欠發(fā)達(dá)是當(dāng)前飯店集團(tuán)擴(kuò)張的大難題。擴(kuò)張需要資金,純粹通過銀行借貸會(huì)使飯店負(fù)債率過高導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。而股票市場又不發(fā)達(dá),使集團(tuán)難以通過股票市場低成本融資。另一難題是,若飯店集團(tuán)要兼并經(jīng)營不善的飯店往往要負(fù)擔(dān)沉重的債務(wù)。

地方保護(hù)主義 即使飯店經(jīng)營效率低下、缺乏競爭力乃至虧損也拒絕兼并,這種現(xiàn)象在我國屢見不鮮。地方保護(hù)主義成了飯店企業(yè)集團(tuán)化的重要障礙。企業(yè)集團(tuán)化過程是一個(gè)企業(yè)資產(chǎn)重組過程,意味著權(quán)利在相關(guān)主體間的重新調(diào)整與再分配過程,是一個(gè)公共選擇過程,一種制度變遷過程。政企不分導(dǎo)致地方保護(hù)主義,行業(yè)主管部門和地區(qū)行政性條塊分割,阻礙了大型飯店企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。許多地方出現(xiàn)寧做雞頭不做鳳尾的地方壟斷。

二、中國飯店企業(yè)集團(tuán)發(fā)展模式

組織體制———以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制 要摒棄大而散的企業(yè)集團(tuán)組織形式,轉(zhuǎn)為采取投資設(shè)立、收購兼并、內(nèi)部剝離、授權(quán)經(jīng)營等方式建立母公司對(duì)子公司的控股、參股關(guān)系。〔1〕理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的方法主要有:

● 投資購買兼并式:發(fā)揮集團(tuán)的主體作用,通過投資、購買、兼并等方式,構(gòu)建母公司對(duì)子公司的控股、參股關(guān)系。

● 授權(quán)持股經(jīng)營式:通過國有資產(chǎn)管理部門授權(quán),將原來國家投資設(shè)立的成員飯店的國有產(chǎn)權(quán)授權(quán)集團(tuán)公司持股,從而確立集團(tuán)公? ?對(duì)成員飯店的母子公司關(guān)系。

● 資產(chǎn)劃撥式:即經(jīng)出資人同意,由國有飯店集團(tuán)母公司持有其它國有飯店的股權(quán),使之成為國有飯店集團(tuán)母公司的子公司。政府行業(yè)主管部門或地方政府將其所轄的國有飯店以行政劃撥的方式并入飯店企業(yè)集團(tuán),作為全資子公司由集團(tuán)公司進(jìn)行持股和管理。

● 橫向持股式:獨(dú)立的飯店購買飯店集團(tuán)的股份,對(duì)集團(tuán)母公司參股,以股東的身份加入集團(tuán)。這種方式在日本很普遍。

● 收益轉(zhuǎn)換式:母公司把承包、租賃、委托經(jīng)營飯店所得的收益留在承包、租賃或委托經(jīng)營的飯店,使之成為子公司。

● 債權(quán)轉(zhuǎn)換式:把母公司對(duì)其它飯店的債權(quán)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)權(quán),有的可以直接取得控制地位。

● 資產(chǎn)剝離式:將母公司的某些部門完全獨(dú)立出去,使其成為自主經(jīng)營的全資子公司。剝離的部門可以是飯店的某一幢樓,或某一項(xiàng)業(yè)務(wù),尤其是銷售或管理業(yè)務(wù)。

運(yùn)作方式———以品牌與管理為先導(dǎo),以無形資產(chǎn)有形化實(shí)現(xiàn)低成本高效率擴(kuò)張 以品牌與管理為關(guān)聯(lián)、無形資產(chǎn)的有形化是實(shí)現(xiàn)飯店集團(tuán)低成本擴(kuò)張與形成永動(dòng)擴(kuò)張機(jī)制的根本。用品牌與管理克隆出一批優(yōu)秀飯店。無形資產(chǎn)有形化的方式有兩種:一種是通過資本經(jīng)營將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),如用飯店的品牌與管理推動(dòng)股權(quán)融資和債權(quán)變股權(quán),或用無形資產(chǎn)促進(jìn)管理機(jī)制的輸出,推動(dòng)更多的資本;另一種是利用飯店的無形資產(chǎn)盤活社會(huì)上的存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。如同海爾激活“休克魚”的方法,成功的飯店可利用品牌效應(yīng)、管理優(yōu)勢(shì)、銷售網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)盤活社會(huì)上有市場潛力、硬件設(shè)施較好但管理不善的虧損飯店(休克魚)。必須不斷地把無形資產(chǎn)有形化才能形成以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制。

低成本擴(kuò)張要求我們:擴(kuò)張的武器主要依賴無形資產(chǎn)的品牌與管理,而非有形資本;擴(kuò)張對(duì)象以兼并、管理、盤活存量資本為主,而非以新建飯店為主;通過利益關(guān)聯(lián)而非通過強(qiáng)行捏合組建集團(tuán),減少社會(huì)摩擦從而降低磨合成本。

超強(qiáng)飯店“航空母艦”的誕生機(jī)制———財(cái)團(tuán)與管理公司的委托—代理制 委托—代理制可產(chǎn)生社會(huì)分工效果與規(guī)模效果。分工效果是指經(jīng)濟(jì)主體通過分工各自可獲得超額效用,而規(guī)模效果是指經(jīng)濟(jì)主體隨著所參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模增大而獲得的邊際效用的增加超過其邊際規(guī)模費(fèi)用的增加。〔2〕中國要出現(xiàn)幾個(gè)能和國際大飯店集團(tuán)抗衡的大集團(tuán),單靠目前幾個(gè)財(cái)團(tuán)或飯店領(lǐng)頭羊的獨(dú)立發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須有強(qiáng)強(qiáng)合作,要大財(cái)團(tuán)與國內(nèi)最著名的飯店管理公司進(jìn)行合作,形成中國飯店業(yè)的“巨無霸”。兩者之間建立委托—代理關(guān)系,大財(cái)團(tuán)投資新建或兼并飯店然后由國內(nèi)著名管理公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,強(qiáng)強(qiáng)合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),這才是提高中國飯店業(yè)國際競爭力的根本所在。

三、企業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)

(一)建立一流的飯店管理模式 現(xiàn)階段,標(biāo)準(zhǔn)化是普遍提高我國飯店業(yè)服務(wù)水平的良方。從發(fā)展的角度看,中國的飯店業(yè)要在全國范圍內(nèi)推行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,無論是引進(jìn)西方先進(jìn)的管理模式,或創(chuàng)立自己的模式,必須通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理,實(shí)現(xiàn)從情緒化服務(wù)階段盡快進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)階段的過程,把中國飯店管理的質(zhì)量提高到一個(gè)更高的檔次。亦即先過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)關(guān),盡早樹立以顧客為中心的意識(shí),讓員工成為真正專業(yè)化的飯店服務(wù)人員。

標(biāo)準(zhǔn)化之外,一流的飯店管理模式還要有特色。如希爾頓飯店突出“快捷”的特色,因? ?強(qiáng)調(diào)服務(wù)的效率標(biāo)準(zhǔn),注重對(duì)顧客的要求快速反應(yīng)(fastresponse)。傳統(tǒng)假日飯店以中低檔度假旅游市場為目標(biāo)市場,所以在服務(wù)中突出“熱情、舒適、廉價(jià)與方便”的特點(diǎn),注重標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),強(qiáng)化成本控制。而里茲卡爾頓飯店強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一與百分之百顧客滿足”,因而形成其特色鮮明的管理模式,如服務(wù)規(guī)范方面的黃金標(biāo)準(zhǔn)(包括一個(gè)座右銘、一個(gè)信條、三步服務(wù)與20項(xiàng)基本要求);在部門協(xié)調(diào)方面有邊緣服務(wù)原則(lateralservicerule);在服務(wù)效率上有迅速安撫(instantpacification)的1:10:100法則;在人力資源管理上有性格聘用方法。〔3〕標(biāo)準(zhǔn)化與特色服務(wù)相結(jié)合才能建立一流的飯店管理模式。

(二)實(shí)施CIS與品牌戰(zhàn)略 最有效的、低成本的、快速的飯店集團(tuán)擴(kuò)張方式是委托管理與聯(lián)號(hào)經(jīng)營(特許經(jīng)營),而這種擴(kuò)張方式的關(guān)鍵是企業(yè)的品牌過硬。品牌的作用在于它能將一種產(chǎn)品與另一種同類產(chǎn)品相區(qū)別,在信息不對(duì)稱條件下,品牌是產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別的質(zhì)量媒介,而且可以滿足消費(fèi)者的某種特殊偏好。〔4〕品牌的形成依托了CIS,這要求飯店集團(tuán)注重CIS設(shè)計(jì),運(yùn)用視覺設(shè)計(jì)將企業(yè)理念與特質(zhì)予以視覺化、規(guī)模化、系統(tǒng)化,尤其是運(yùn)用整體性傳播行銷方法,透過傳媒來增加社會(huì)的認(rèn)可,使重復(fù)不斷地出現(xiàn)的識(shí)別符號(hào)獲得乘數(shù)效應(yīng)。〔5〕MI是CIS的根基,是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源泉。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)文化、經(jīng)營戰(zhàn)略、行為規(guī)范等。飯店集團(tuán)通過CIS戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍組織系統(tǒng)化、管理模式和服務(wù)操作軟件標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)基地化、海外促銷統(tǒng)一化。通過CIS強(qiáng)化一整套公司和成員飯店的規(guī)范準(zhǔn)則,解決成員飯店的命名問題。

(三)完善五大支持系統(tǒng) 飯店企業(yè)目前的主要任務(wù)是積極壯大核心企業(yè)本身的規(guī)模實(shí)力,建立自己獨(dú)具特色的飯店管理模式,經(jīng)營出幾家業(yè)績顯著、管理一流的示范飯店,作為飯店集團(tuán)的實(shí)習(xí)、參觀、培訓(xùn)基地;同時(shí)建立強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)、預(yù)訂系統(tǒng)、人力資源開發(fā)系統(tǒng)與信息系統(tǒng),然后根據(jù)利潤最大化原則組建飯店集團(tuán)。

1 組建財(cái)務(wù)公司 企業(yè)集團(tuán)一般有三個(gè)中心,即投資中心、利潤中心和成本中心。飯店集團(tuán)要建立自己的財(cái)務(wù)公司負(fù)責(zé)集團(tuán)成員飯店的采購、信托、存貸、投資業(yè)務(wù),金融租賃業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、票據(jù)貼現(xiàn)和有價(jià)證券抵押貸款業(yè)務(wù),債券擔(dān)保、簽證和咨詢業(yè)務(wù)等。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金統(tǒng)一調(diào)度,減少公司對(duì)銀行的依賴,也強(qiáng)化了企業(yè)的內(nèi)部凝聚力。

2 建立預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò) 沒有強(qiáng)大的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò),中國飯店的集團(tuán)擴(kuò)張空間就會(huì)非常有限。預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)可以幫助集團(tuán)控制客源流向,集團(tuán)內(nèi)相互預(yù)訂,信息共享。我們目前只有少數(shù)幾家飯店加入了國際預(yù)訂網(wǎng)絡(luò),更談不上建立自己的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)。要實(shí)現(xiàn)飯店集團(tuán)化經(jīng)營,就必須建立自己的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò),并加入一些國際預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)。建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)意味著飯店要致力于與旅行社、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)議策劃者、航空公司、大企業(yè)等建立密切的業(yè)務(wù)協(xié)作,或自己設(shè)立銷售部門形成強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)要求飯店集團(tuán)在各種新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)建立自己的信息網(wǎng)頁發(fā)送集團(tuán)成員飯店產(chǎn)品服務(wù)信息,另外還要對(duì)供應(yīng)商、旅行商、客戶及顧客個(gè)人建立信息檔案。

3 建立人才培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地 集團(tuán)要有一個(gè)示范飯店作為人才實(shí)習(xí)基地,還要有一個(gè)培訓(xùn)基地。培訓(xùn)范圍包括崗位操作培訓(xùn)、溝通培訓(xùn)與戰(zhàn)略思考培訓(xùn),在培訓(xùn)? ??貫徹企業(yè)文化、經(jīng)營宗旨、長遠(yuǎn)目標(biāo)與價(jià)值觀。

四、政府的政策導(dǎo)向

飯店企業(yè)集團(tuán)是21世紀(jì)飯店業(yè)國際競爭的主力軍,是宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)點(diǎn)與作用點(diǎn)。國家旅游行政管理部門發(fā)展大型飯店企業(yè)集團(tuán)的迫切性主要來自旅游產(chǎn)業(yè)成長、國家產(chǎn)業(yè)安全,以及國外大飯店集團(tuán)對(duì)我國市場的爭奪。國家急需通過“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略的實(shí)施培育起一批有競爭實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán),承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展責(zé)任,與國外大公司相抗衡,確保國家產(chǎn)業(yè)安全

風(fēng)景區(qū)的管理體制

旅游景區(qū)管理體制一般模式

目前我國旅游景區(qū)存在的問題主要是：第一，誰是旅游景區(qū)管委會(huì)的主管上級(jí)？第二，旅游景區(qū)管委會(huì)的各機(jī)關(guān)行政部門與各地政府的同類部門之間存在何種關(guān)系？第三，旅游景區(qū)實(shí)際上是政企難分，因此，行政管理與經(jīng)營管理之間是個(gè)什么關(guān)系？這是個(gè)問題。誰有資格做旅游經(jīng)營管理者？這又是一個(gè)問題。

一般而言，多數(shù)國家風(fēng)景區(qū)管委會(huì)與其經(jīng)營管理共有一批人馬。這種自我委托是目前景區(qū)體制轉(zhuǎn)型的主要現(xiàn)象之一，而且是不符合公司法規(guī)定的，就是說應(yīng)該增加其他各種形式的旅游提供者。此外，還存在旅游景區(qū)不同利益主體之間的分配關(guān)系問題。

（四）變革中的旅游景區(qū)管理體制

公共資源類型旅游景區(qū)具有多元化的利益主體和多樣化的利益需要，由此而構(gòu)成了復(fù)雜的利益關(guān)系。旅游景區(qū)經(jīng)營（管理）模式的選擇與運(yùn)用，是法律法規(guī)、政府部門、社會(huì)公眾、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑹袌霏h(huán)境與景區(qū)資本等眾多因素相互作用、均衡制約的結(jié)果

景區(qū)管理模式的生成，有著極其復(fù)雜的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

這些年我國旅游景區(qū)管理體制一直處在變革中，合理、完善的管理方法不斷地被運(yùn)用。

筆者不否認(rèn)變革的重要性，問題是應(yīng)該以什么樣的倫理觀來指導(dǎo)我們?cè)谧兏锫飞系男袨椤?/p>

旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)狀及問題是什么

一、旅游景區(qū)創(chuàng)新管理概述與內(nèi)涵

對(duì)于我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的現(xiàn)狀來說，它已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，那么什么是旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的內(nèi)涵?所謂旅游景區(qū)創(chuàng)新管理，就是指旅游企業(yè)的經(jīng)營者在旅游景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新的過程當(dāng)中，通過汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等具體職能的創(chuàng)新，以及企業(yè)內(nèi)部各個(gè)要素的創(chuàng)新，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行重新組織與安排，以此促進(jìn)旅游景區(qū)在新的發(fā)展環(huán)境下能夠增加自身的價(jià)值與效率。

除此之外，在旅游業(yè)迅猛發(fā)展的今天，旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的內(nèi)容也是多方面的，同時(shí)旅游景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展也要兼顧社會(huì)的各個(gè)方面的利益，其中最基本的就是游客，除此之外，還包括社區(qū)、政府、開發(fā)商、環(huán)境、生態(tài)等多方利益，從各個(gè)方面共同構(gòu)筑起體驗(yàn)旅游時(shí)代的景區(qū)管理模式，由此可見，對(duì)旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然之路，只有遵循這條道路的發(fā)展，才會(huì)使我國旅游業(yè)取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，所以說，旅游企業(yè)的管理者應(yīng)該把管理創(chuàng)新作為自身工作的重中之重，以此來促進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的更好發(fā)展。

二、旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的必要性和原則

(一)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的必要性對(duì)于旅游景區(qū)的發(fā)展來說，它的創(chuàng)新管理都會(huì)有一定的價(jià)值與現(xiàn)實(shí)性的意義。本文對(duì)我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理研究的現(xiàn)實(shí)意義在于，通過對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新管理問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步把握旅游景區(qū)管理在發(fā)展的規(guī)律，與此同時(shí)，掌握并運(yùn)用這些規(guī)律通過對(duì)旅游景區(qū)的管理創(chuàng)新對(duì)策進(jìn)行探討，促進(jìn)景區(qū)管理人員突破傳統(tǒng)的管理理念以及管理手段，幫助他們更好的完成旅游景區(qū)管理工作，使景區(qū)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，并在一定程度上推動(dòng)我國旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理應(yīng)堅(jiān)持的原則在旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理過程中，必然會(huì)遵循一定的原則，對(duì)于旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的原則來說，它大體上分為兩個(gè)方面，一方面是層次性與整體性原則，另一方面則是目的性與開放性原則，下文就從這兩個(gè)方面對(duì)旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理原則進(jìn)行詳細(xì)的闡述：

第一方面是層次性與整體性原則，對(duì)于這一原則來說，它的考察角度主要是以時(shí)間上的與空間上的為主，從時(shí)間方面來說，無論是對(duì)旅游景區(qū)的規(guī)劃還是對(duì)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)而言，它的完善過程需要經(jīng)歷多個(gè)階段，也需要大量的時(shí)間，因此，在旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的過程中也要采用新的生產(chǎn)方式與規(guī)劃手段，形成一套完善的、有序的體系;從空間方面來說，一個(gè)旅游景區(qū)或者旅游新產(chǎn)品要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運(yùn)行，從產(chǎn)品到產(chǎn)品鏈或群等多個(gè)層次，是有序的、有一定規(guī)律的。

第二方面則是目的性與開放性原則，所謂目的性，就是指旅游景區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新管理的目標(biāo)，也就是說，對(duì)于每一個(gè)旅游景區(qū)，它的創(chuàng)新與發(fā)展都會(huì)圍繞這一個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行，不同的階段有不同的要求，但是它們都具有相同的發(fā)展核心，所謂開放性，就是指旅游景區(qū)在一個(gè)目標(biāo)的促進(jìn)下通過多種的、不同類型的途徑來達(dá)到管理創(chuàng)新的目標(biāo)，以此來促進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的更好的發(fā)展。

三、當(dāng)前旅游景區(qū)管理存在的共性問題分析

(一)管理體制不順，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃對(duì)于我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理發(fā)展來說，首先第一個(gè)問題就是旅游管理體制不順，缺乏整體的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，完善的旅游管理體制對(duì)于旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理來說有著很重要的意義，然而，目前就恰恰缺乏了這種管理與規(guī)劃。

對(duì)于一個(gè)旅游企業(yè)來說，如果缺乏旅游景區(qū)創(chuàng)? ??管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門管理層工作重心的偏離，而由于我國的旅游業(yè)起步較晚，旅游管理體制還尚未形成一個(gè)統(tǒng)一保護(hù)，整體開發(fā)，合理利用旅游資源的管理格局，也就是說，旅游企業(yè)目前對(duì)旅游景區(qū)的規(guī)劃水平還比較低，并沒有形成一個(gè)相對(duì)完整的、全面的旅游景區(qū)創(chuàng)新管理體制系統(tǒng)，外加上缺乏對(duì)自身的長遠(yuǎn)的、整體的規(guī)劃，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)旅游景區(qū)或者旅游景點(diǎn)的錯(cuò)誤的、盲目的開發(fā)，除此之外，還有個(gè)別企業(yè)為了追求自身的利益與發(fā)展，不顧生態(tài)環(huán)境，對(duì)一些旅游景區(qū)進(jìn)行大量的開發(fā)，這不僅僅失去了旅游景區(qū)原本的生態(tài)價(jià)值，對(duì)于整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是一種巨大的損失，更加失去了各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性與合作關(guān)系，不言而喻，在我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理規(guī)劃過程中，完善的管理體制，以及長遠(yuǎn)的、整體的旅游發(fā)展規(guī)劃對(duì)其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展有著多么重要的意義。

(二)管理定位不清晰，缺乏深入開發(fā)對(duì)于我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展來說，管理定位不清晰，缺乏深入開發(fā)，這也是阻礙旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的一個(gè)重要的問題。

所謂管理定位不清晰，就是指在旅游景區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新管理的過程中，政、企不分，景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)角色混同，沒有清楚地劃分管理職能，各個(gè)部門的定位不清晰。旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理如果缺乏清晰的管理定位就會(huì)導(dǎo)致旅游企業(yè)失去自身的市場競爭力，除此之外，旅游服務(wù)中心作為旅游企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，政企不分，既要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又要組織旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，還要行使政府的管理職能，還要承擔(dān)系列接待任務(wù)，這樣就導(dǎo)致企業(yè)缺乏清晰地管理定位，沒有明確的分配行政執(zhí)法權(quán)，在旅游區(qū)進(jìn)行執(zhí)法管理變得很困難，此外，由于分配機(jī)制不靈活，從而降低了旅游服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，除此之外，無論是對(duì)旅游景區(qū)來說，還是旅游產(chǎn)品來說，都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行深入的開發(fā)，然而正是因?yàn)閷?duì)這些因素缺乏深入的開發(fā)，導(dǎo)致了某些旅游景區(qū)或者旅游產(chǎn)品無法體現(xiàn)出其自身的價(jià)值，與此同時(shí)，也無法滿足不同類型消費(fèi)者不同的心理需求，不利于旅游景區(qū)自身的創(chuàng)新管理，除此之外，也會(huì)阻礙我國旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，由此可見，清晰的管理定位以及長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃有多么重要的意義。

(三)景區(qū)商業(yè)化濃重，環(huán)境污染問題突出目前在我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的過程中，還存在了較大的生態(tài)問題，景區(qū)商業(yè)化濃重，環(huán)境污染問題突出，其主要的原因就是某些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，不惜破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行盲目的開發(fā)，使旅游景區(qū)成為商業(yè)化的基地。

旅游業(yè)原本就存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)領(lǐng)域，拋開旅游這個(gè)概念，山林谷地等旅游資源同時(shí)也需要資金的保護(hù)，但是近年來景區(qū)的商業(yè)化問題過于嚴(yán)重主要體現(xiàn)在人造景區(qū)的虛假、景點(diǎn)過分依賴門票經(jīng)濟(jì)、景區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虡I(yè)區(qū)”,這些雖給旅游企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益帶來了一定的發(fā)展，但是這就將旅游景區(qū)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成了商業(yè)價(jià)值，除此之外，也違背了我國可持續(xù)發(fā)展的理念，不合理的利用當(dāng)?shù)刭Y源，容易造成旅游資源的匱乏，旅游景區(qū)的發(fā)展是以當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源為基礎(chǔ)，旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，以及環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，不僅僅會(huì)影響旅游景區(qū)今后的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致旅游景區(qū)失去自身的生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，這對(duì)于我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理發(fā)展是非常不利的。

(四)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，商販管理效果差對(duì)于任何一個(gè)旅游企? ?來說，其長遠(yuǎn)的發(fā)展都離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而目前，在我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理中仍存在公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，商販管理效果較差的問題。

由于我國旅游業(yè)的起步較晚，所以在其身上的投資也就相對(duì)較少，外加上認(rèn)識(shí)不足以及發(fā)展不完善等等的現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致了在我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的過程中出現(xiàn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，也就是說，公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量在一定程度上受到了限制，與此同時(shí)，更加限制了基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，在旅游景區(qū)創(chuàng)新管理中基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏就會(huì)使其自身失去一定的消費(fèi)市場與大量的客源，無法拉動(dòng)消費(fèi)，從而阻礙了自身的完善與成長，不言而喻，完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理的發(fā)展來說有著很大的意義，除此之外，還存在著商販管理效果較差的問題，這樣就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致旅游市場的混亂與競爭的不公平性，所以說，每一個(gè)旅游企業(yè)的管理者都要把完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)商販管理效果作為自身工作的重點(diǎn)，不容忽視。

四、旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的實(shí)踐對(duì)策

(一)引進(jìn)先進(jìn)管理思想，實(shí)施整體規(guī)劃為了我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的更好發(fā)展，解決其自身在發(fā)展過程中存在的問題，首先，就需要旅游企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理思想，創(chuàng)新管理體制，實(shí)施整體規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)我國旅游景區(qū)的整體規(guī)劃，可以從以下幾個(gè)方面入手，第一，對(duì)我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理進(jìn)行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃就要制定合理有效的旅游發(fā)展總體策略，旅游企業(yè)的管理者要通過加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)具體情況的了解與掌握來進(jìn)行調(diào)整，例如，可以通過具體的實(shí)踐到某一個(gè)旅游地區(qū)進(jìn)行具體的調(diào)查，當(dāng)?shù)氐穆糜问袌觥⑾M(fèi)者需求、甚至是當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售情況。第二，政府也要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的引導(dǎo)作用，相互交流與溝通，制定出一套完備的、全面的有利于各個(gè)地區(qū)旅游景區(qū)開發(fā)與發(fā)展的規(guī)劃，使政府主導(dǎo)與市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，減少各相關(guān)主體的利益沖突。第三，還要制定完善的旅游景區(qū)創(chuàng)新管理體制，在這一過程中，不僅僅可以通過自身對(duì)各個(gè)地區(qū)的整體的管理規(guī)范，也可以借鑒外來的先進(jìn)思想與優(yōu)秀成果，做到以我為主，為我所用，使其對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行正確的、有效的開發(fā)，合理利用旅游資源，做到對(duì)資源的循環(huán)利用，提高當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的整體的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國旅游業(yè)的整體發(fā)展。

(二)明確景區(qū)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品在我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理發(fā)展的過程中，解決管理定位不清晰，缺乏深入開發(fā)這一問題，就要求旅游企業(yè)明確景區(qū)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，以此來促進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的完善。

旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理首先要明確景區(qū)發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)槊鞔_的發(fā)展目標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展來說有著很大的導(dǎo)向作用，在這一發(fā)展過程中，旅游企業(yè)的一切工作都是圍繞著這個(gè)目標(biāo)所進(jìn)行的，所以說，景區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確定對(duì)其自身的發(fā)展起著根本性的作用，其次，就要對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，進(jìn)而創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，對(duì)于旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，就需要旅游企業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新動(dòng)力挖掘，與此同時(shí)，還要進(jìn)行市場調(diào)研，完善市場細(xì)分，追求產(chǎn)品個(gè)性化的市場挖掘，做到旅游產(chǎn)品創(chuàng)新主體的多元化，創(chuàng)意產(chǎn)品主題并深入完善，改善增新與產(chǎn)品的細(xì)節(jié)服務(wù)，特色提煉與集中展現(xiàn)旅游產(chǎn)品的核心價(jià)值，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整合營銷與多元化的傳播，總之，旅行社產(chǎn)品創(chuàng)新是以傳統(tǒng)旅行社產(chǎn)品為基礎(chǔ)，在短期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)品依然是滿足大眾化旅游需求的主要產(chǎn) 品，而探索創(chuàng)新中的新型產(chǎn)品將會(huì)是未來旅游產(chǎn)品的希望。

(三)強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，凈化景區(qū)旅游環(huán)境解決我國旅游景區(qū)在創(chuàng)新管理中景區(qū)商業(yè)化濃重，環(huán)境污染問題突出的問題，就要求企業(yè)自身要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，凈化景區(qū)旅游環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把凈化景區(qū)旅游環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推進(jìn)我國旅游業(yè)不斷發(fā)展與進(jìn)步。

緩解我國旅游景區(qū)商業(yè)化的問題，就要具體從這幾個(gè)方面入手，首先，要避免景區(qū)作假的現(xiàn)象，為游客提供真正的景區(qū)服務(wù);其次，降低景區(qū)的門票價(jià)格，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)的開發(fā)并不是只為了經(jīng)濟(jì)效益，更多的是讓消費(fèi)者在旅游的過程中體會(huì)到景區(qū)的真正價(jià)值;最后也是最重要的一點(diǎn)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)就要求我國各個(gè)旅游企業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，不能以商業(yè)利益為由進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境，除此之外，還要對(duì)外宣傳保護(hù)生態(tài)的觀念，凈化旅游景區(qū)的旅游環(huán)境，為旅游者創(chuàng)造良好的消費(fèi)空間，以此促進(jìn)自身的發(fā)展，以及有效實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的生態(tài)價(jià)值。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全各項(xiàng)管理制度為了促進(jìn)我國旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的更好發(fā)展，解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及商販管理效果較差的問題，就要求旅游企業(yè)的經(jīng)營管理者要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全各項(xiàng)管理制度。

完善旅游景區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先就要加大對(duì)其的投資，進(jìn)而對(duì)旅游景區(qū)中的各種硬件設(shè)施，以及軟件設(shè)施進(jìn)行全面的完善與發(fā)展，除此之外，我國旅游企業(yè)還可以在旅游景區(qū)的創(chuàng)新過程中為其建立各種娛樂設(shè)施、健身設(shè)施，以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)赜慰偷男蓍e娛樂，進(jìn)而滿足消費(fèi)者的心理需求，另外，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施更要涉及到文化方面，例如：紀(jì)念館、科技館、以及體育館等文化氣氛較濃的設(shè)施，因?yàn)橥晟频奈幕O(shè)施、濃郁的文化氛圍可以為當(dāng)?shù)卣袛埜嗟挠慰停源藥?dòng)旅游者的積極性，增強(qiáng)旅游者對(duì)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的消費(fèi)，除此之外，還要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)商販的管理與控制，穩(wěn)定市場競爭環(huán)境，由此可見，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以及健全的管理制度可以大大的促進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，我國旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理符合時(shí)代發(fā)展的要求，要想把它發(fā)展好，就要求企業(yè)對(duì)自身以及旅游景區(qū)進(jìn)行全方面的完善與創(chuàng)新，以此來提高自身的市場競爭力，讓自己能夠在市場激烈的環(huán)境中脫穎而出，同時(shí)也為能夠更好地服務(wù)消費(fèi)者提供了良好的發(fā)展條件，進(jìn)而有利于有效實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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