新聞眼

1月30日上午9時(shí)，自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議第二場(chǎng)記者會(huì)在廣西人民會(huì)堂一樓多功能廳召開，就《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例（草案）》有關(guān)情況邀請(qǐng)自治區(qū)人大法委、常委會(huì)法工委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的負(fù)責(zé)人回答記者提問。

記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

記者會(huì)上“干貨”滿滿，事關(guān)大家的食品安全，日?qǐng)?bào)哥特意梳理了其中的亮點(diǎn)分享給大家，不可不看喲！

外賣食品安全有了“緊箍咒”

資料圖：食品安全檢驗(yàn)人員向市民演示食品檢驗(yàn)。廣西新聞網(wǎng)記者 宋瑤 攝

當(dāng)前食品外賣服務(wù)發(fā)展十分迅速，媒體在這方面曝光了不少食品安全問題，條例草案對(duì)外賣的食品安全監(jiān)管作了什么規(guī)定？違反規(guī)定將受到什么樣的處罰？

近年來，外賣已成為老百姓又一常態(tài)化的就餐方式，人們只需要?jiǎng)觿?dòng)手指，就有餐飲食品送到家里。但“外賣熱”的背后，卻隱藏著一系列食品安全問題，外賣食品安全事件屢屢曝光，引發(fā)廣大群眾的擔(dān)憂。

食品安全法主要對(duì)傳統(tǒng)餐飲服務(wù)食品安全要求作出了規(guī)定，但對(duì)餐飲配送服務(wù)規(guī)范沒有提出明確要求，針對(duì)這一情況，條例草案作出了補(bǔ)充：

一是加強(qiáng)送餐人員管理。要求送餐人員保持個(gè)人衛(wèi)生，患有國務(wù)院衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的，不得從事送餐活動(dòng)。

二是加強(qiáng)配送過程食品安全管理，避免配送過程中食品污染。

三是對(duì)集中用餐配送服務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管。要求在食品容器或者包裝顯著位置標(biāo)明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法等。

對(duì)違反上述規(guī)定的餐飲配送服務(wù)提供者，將由食品安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證、登記證。

建立食品安全信息追溯平臺(tái)

建立食品安全追溯制度是食品安全法確立的重要制度，條例草案如何落實(shí)、完善追溯制度？為實(shí)現(xiàn)食品安全全程追溯，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)？

為實(shí)現(xiàn)“來源可追，去向可查、責(zé)任可究”的目標(biāo)，條例草案規(guī)定自治區(qū)建立統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施信息追溯管理。

同時(shí)考慮到追溯平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難以在法規(guī)中作出詳盡規(guī)定，因此將建立平臺(tái)的具體辦法授權(quán)自治區(qū)人民政府制定并向社會(huì)公布。

建立完善追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下兩方面義務(wù)：

一是向統(tǒng)一的追溯平臺(tái)報(bào)送信息。

二是建立食品安全追溯體系。

爸媽購買保健食品更有保障

網(wǎng)絡(luò)圖片

當(dāng)前保健食品經(jīng)營的一些亂象，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是監(jiān)管的難點(diǎn)，條例草案對(duì)加強(qiáng)保健食品經(jīng)營行為的監(jiān)管有哪些規(guī)定呢？

部分商家虛假標(biāo)注功能、違法發(fā)布廣告、故意夸大和作不實(shí)宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況較為突出，對(duì)保健食品銷售加強(qiáng)監(jiān)管是個(gè)難點(diǎn)。

為了遏制和打擊這些違法行為，條例草案對(duì)從事保健食品等特殊食品銷售的，除要求遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

一是應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并核對(duì)所經(jīng)營特殊食品的注冊(cè)證書或者備案證明文件載明的內(nèi)容與產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的一致性，不一致的不得銷售；

二是不得銷售依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的特殊食品，不得銷售套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)或者備案號(hào)的特殊食品；

三是在銷售場(chǎng)所設(shè)立專柜或者專區(qū)，設(shè)置提示牌，并根據(jù)食品標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的貯藏方法存放。

為保護(hù)消費(fèi)者特別是老年人的合法權(quán)益，條例? ?案還明確規(guī)定以會(huì)議或者講座等任何形式宣傳推介保健食品的，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，與廣告審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳。

禁止在許可的經(jīng)營場(chǎng)所以外現(xiàn)場(chǎng)銷售保健食品。對(duì)違反規(guī)定在許可的經(jīng)營場(chǎng)所以外現(xiàn)場(chǎng)銷售保健食品的，明確由食品安全監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的保健食品；違法經(jīng)營的保健食品貨值金額不足五千元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

選購臨近保質(zhì)期食品有知情權(quán)

我們?cè)谄匠Ｉ钪袝?huì)遇到臨近保質(zhì)期的食品，有時(shí)一不小心就買到了快過期食品，對(duì)于這類食品，條例草案設(shè)計(jì)了什么制度來保障消費(fèi)者選購時(shí)的知情權(quán)？對(duì)于過期食品又規(guī)定了哪些處理措施？

大家在日常生活中可能都曾經(jīng)遇到買回來的食品發(fā)現(xiàn)已經(jīng)快到保質(zhì)期了，這個(gè)問題也是立法過程中大家反映比較突出的問題之一。條例草案設(shè)置了相應(yīng)的制度來規(guī)范臨期食品的經(jīng)營管理。主要有以下三個(gè)方面內(nèi)容：

一是要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立臨期食品管理制度。

二是明確了具體的臨近期限。也就是說根據(jù)食品保質(zhì)期的長短，確定臨近保質(zhì)期的時(shí)間長短。例如，保質(zhì)期半年以上的食品，臨近保質(zhì)期為三十日；保質(zhì)期在九十日以上不足半年的，臨近保質(zhì)期為二十日；保質(zhì)期在三十日以上不足九十日的，臨近保質(zhì)期為十日等等。

三是設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。

四是對(duì)于銷售過期食品，特別是對(duì)于現(xiàn)實(shí)中比較突出的修改保質(zhì)期、調(diào)換包裝等方式銷售過期食品的行為，條例草案明確予以禁止。

小食雜店食品安全更有保障

資料圖片：食安人員在某學(xué)校食堂食品加工間檢查食品原料。廣西新聞網(wǎng)見習(xí)記者 宋瑤 攝

條例草案對(duì)小食雜店的監(jiān)管作了規(guī)定，但是我們對(duì)“小食雜店”的概念不是很明確，請(qǐng)問條例草案是如何界定小食雜店的？

條例草案對(duì)小食雜店作出了界定，主要是指有固定經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營規(guī)模小，從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品零售的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。

但由于小食雜店具體類型較多，很難一一列舉完全，條例草案將小食雜店的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)管部門制定。

對(duì)小食雜店的食品安全監(jiān)管，與條例草案中規(guī)定的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管有什么區(qū)別呢？小食雜店在經(jīng)營過程中究竟需要遵守哪些要求呢？如果違反這些要求，會(huì)受到什么樣的處罰？

條例草案從鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“放管服”改革的角度出發(fā)，將小食雜店納入小微食品經(jīng)營主體，對(duì)其實(shí)行事中事后監(jiān)管，不要求其辦理許可，小食雜店依法取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事食品經(jīng)營活動(dòng)，食品安全監(jiān)管部門對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和日常檢查。

小食雜店從事食品經(jīng)營活動(dòng)，主要應(yīng)當(dāng)遵守以下幾方面要求：

一是具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營、貯存等固定場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備，經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔；

二是用于食品經(jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全要求；

三是銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防潮、防霉、防蠅、防鼠、防蟲等措施，并在容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

考慮到小食雜店實(shí)際情況，條例草案對(duì)其設(shè)置的處罰較輕，小食雜店從事食品經(jīng)營活動(dòng)不符合要求的，將由食品安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以下罰款。

農(nóng)村集? ??聚餐也納入監(jiān)管范圍

資料圖：南寧市食品安全快速檢測(cè)車“開”進(jìn)8縣區(qū)，開展移動(dòng)式保障、應(yīng)急及快檢服務(wù)。 南寧晚報(bào)記者 宋延康 攝

農(nóng)村集體聚餐是在農(nóng)村自發(fā)組織的非經(jīng)營性的聚餐活動(dòng)，這類情況在我區(qū)普遍存在，那么條例草案對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全監(jiān)管作了專門規(guī)定是基于什么考慮？

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，因婚喪嫁娶、建房升學(xué)等在農(nóng)村舉辦集體聚餐的情況越來越普遍，規(guī)模也越來越大，隨之而來也產(chǎn)生許多食品安全隱患。例如從事食品加工制作的人員健康無法保證；加工衛(wèi)生條件簡陋；所需蔬菜、肉類、酒水等不完全由村民自產(chǎn)自用，原材料進(jìn)貨渠道復(fù)雜等。

這些因素容易導(dǎo)致集體食物中毒等食品安全事故和食源性疾病的發(fā)生、傳染性疾病的傳播。因此，對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全進(jìn)行監(jiān)管，十分必要和迫切。

是所有的農(nóng)村集體聚餐都要按照條例草案規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管嗎？或者說到底哪些聚餐活動(dòng)是要規(guī)范管理的呢？

不是所有的農(nóng)村集體聚餐都要按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，條例草案主要是針對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的聚餐進(jìn)行食品安全監(jiān)管，設(shè)定了聚餐人數(shù)的要求。

具體而言，條例草案規(guī)范的農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、子女出生、建房、節(jié)慶、旅游等事宜，在家庭或者非餐飲經(jīng)營場(chǎng)所舉辦、就餐人數(shù)在五十人以上，主要由流動(dòng)廚師或者舉辦者自行加工烹飪的聚餐活動(dòng)。

對(duì)于需要監(jiān)管的這一部分聚餐活動(dòng)，條例草案如何保障其食品安全？有關(guān)部門有哪些監(jiān)管職責(zé)？聚餐的舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些食品安全責(zé)任？

條例草案主要從四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行監(jiān)管：

一是明確部門監(jiān)管職責(zé)。

二是明確舉辦者和承辦者的責(zé)任。考慮到農(nóng)村實(shí)際，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)重在引導(dǎo)，不作強(qiáng)制性要求。

三是對(duì)提供有償服務(wù)的承辦者設(shè)置備案管理制度。

四是對(duì)沒有履行備案義務(wù)的，設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于違反規(guī)定，為農(nóng)村集體聚餐提供有償服務(wù)的承辦者未按照規(guī)定備案的，將由食品安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)食品交易把好準(zhǔn)入關(guān)

資料圖片：網(wǎng)絡(luò)食品交易如火如荼。（據(jù)昵圖網(wǎng)）

現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品交易，特別是通過第三方平臺(tái)交易的情況非常普遍，大家十分關(guān)注如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，請(qǐng)問根據(jù)條例草案的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備什么條件？對(duì)第三方平臺(tái)有沒有準(zhǔn)入要求呢？

網(wǎng)絡(luò)食品交易已成為食品行業(yè)新興增長點(diǎn)，但是食品安全法對(duì)這一方面的規(guī)定還比較原則，不夠明確、具體。針對(duì)這一問題，條例草案專設(shè)一節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)把好準(zhǔn)入關(guān)，在這點(diǎn)上，條例主要從以下兩個(gè)方面作了規(guī)定：

一是明確網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件。網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者與其他普通食品生產(chǎn)經(jīng)營者一樣，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

二是對(duì)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提出備案要求。

對(duì)于第三方平臺(tái)的管理問題，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)該遵守哪些食品安全要求？對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有什么特殊的食品安全要求嗎？

說到第三方平臺(tái)，大家熟悉的有淘寶、京東、美團(tuán)等，也許大家都通過這類平臺(tái)購買過食品、點(diǎn)過外賣。但是由于一些平臺(tái)審查不嚴(yán)，導(dǎo)致無資質(zhì)的非法商家通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入市場(chǎng)，比如外賣平臺(tái)頻頻出現(xiàn)的“黑作坊”“幽靈餐廳”等，給消費(fèi)者? ?來很大的食品安全隱患。

條例草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的食品安全責(zé)任提出三個(gè)方面的明確要求：

一是對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行審查登記。

二是設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，開展日常檢查。

三是及時(shí)制止違法行為。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者則主要有三個(gè)方面的特殊要求：

一是公示證照信息。

二是限制特殊食品銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品。

三是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)標(biāo)示相關(guān)信息。

身為資深吃貨日?qǐng)?bào)哥非常關(guān)注食品安全從草案內(nèi)容來看都是大家比較關(guān)注的外賣食品、保健食品、

臨近過期期食品、農(nóng)村集體聚餐管理等都被納入監(jiān)管范圍哥只想說：“干得好！”你覺得呢？

來源丨廣西云客戶端記者 黃靜 車偉強(qiáng)

編輯丨梁笑天

責(zé)編丨唐莉莉

值班主任丨晏彥

廣西日?qǐng)?bào)新媒體出品

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