導(dǎo)讀：貴州紅色旅游必去景點介紹 貴州紅色旅游景點 1. 貴州紅色旅游景點 2. 貴州紅色旅游景點攻略 3. 貴州紅色旅游景點觀后感800字 4. 貴州紅色旅游景點介紹 5. 貴州紅色旅游景點地圖 6. 貴州紅色旅游景點有多少處 7. 貴州紅色旅游景點導(dǎo)游詞 8. 貴州紅色旅游景點 重走長征路 9. 貴州紅色旅游景點大全 10. 貴州紅色旅游景點手抄報

1. 貴州紅色旅游景點

全國20個主要紅色旅游城市分別是江西的井岡山、陜西省的延安、貴州省的遵義、江西省的瑞金、湖南省的韶山、江西省的南昌、廣西省的百色、四川省的西昌、固原、江西省的贛州、湖北省的洪湖、武漢、會寧、廣西省的廣安、臨沂、貴州省的畢節(jié)、平山、黎平、淮安、涇縣。

2. 貴州紅色旅游景點攻略

織金縣紅色旅游景點有：

1.織金洞 AAAA??

?織金洞風(fēng)景名勝區(qū)以織金洞為主體，包括織金洞景區(qū)、織金古城區(qū)、洪家渡高原平湖景區(qū)、裸結(jié)河景區(qū)。

2.織金關(guān)水利風(fēng)景區(qū) AAA?

織金關(guān)水利風(fēng)景區(qū)景區(qū)位于織金縣東部，依托大興橋水庫灌溉樞紐工程而建，屬自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)。

3.織金古建筑群 ?

?織金古建筑群位于貴州省織金縣。織金古城，山清水秀，溪澗縱橫，古跡眾多。

?4.恐龍湖水利風(fēng)景區(qū) ?

?恐龍湖位于貴州省織金縣東北官寨鄉(xiāng)、烏江支流綺結(jié)河中段河谷內(nèi)。

5.織金財神廟 ?

?財神廟在黔中腹地織金縣城中聳立著一座巍峨壯觀、氣宇恢宏的古代建筑——省級重點文物——財神廟。

6.織金大峽谷

?織金大峽谷有V 型、箱型、地縫式、盲谷式、干谷式等形態(tài)類型。

7.織金瀑布（織金桂果瀑布）

?“織金桂果瀑布”高55米、寬35米，昔日稱為“瀑瀉珠簾”，水揮灑而下，連成一片，十分壯觀。

8.織金文廟 ?

?文廟文廟位于城關(guān)鎮(zhèn)文化路中段南側(cè)。始建于康熙五年（1666），后屢次重建、維修。同治年間重建。

9.壽佛寺 ?

?壽佛寺壽佛寺又名“三楚宮”，位于城關(guān)鎮(zhèn)支前路中段東側(cè)。

10.織金縣關(guān)帝廟 ?

?織金縣關(guān)帝廟位于城關(guān)鎮(zhèn)城南路南段北側(cè)。始建于清初。

3. 貴州紅色旅游景點觀后感800字

5月12日至18日，全國政協(xié)副主席劉奇葆率全國政協(xié)黨外委員視察團在江西貴州開展“學(xué)習(xí)百年黨史，增進‘四個認同’”專題視察。我參與了整個視察活動。從江西到貴州，重溫了革命歷史、瞻仰了革命遺址、傾聽了先輩事跡、追尋了紅軍足跡，每一處舊址、每一個故事、每一張圖片、每一件實物，都洗滌著我們的心靈，讓我們心潮澎湃、眼淚滑落……我們深深地被革命烈士拋頭顱、灑熱血的精神所感動，也深深地感受到了革命先輩當年的艱苦卓絕和紅色江山的來之不易。

瑞金位于贛州市東部，是聞名中外的紅色故都、共和國搖籃、蘇區(qū)時期黨中央駐地、中華蘇維埃共和國臨時中央政府誕生地。在瑞金，目前留有180多處革命遺址，主要分布在葉坪村、沙洲壩、云石山等地。80多年過去，這些歷史舊址以其厚重滄桑敘說著那段偉大歲月的不朽豐碑和壯美故事。“17棵松”就是其中的一個感人故事。

華屋是葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個小村落，距離瑞金城區(qū)15公里，與福建省長汀縣交界，因為整個村落的人都姓華，故稱華屋，是遠近聞名的“紅軍村”。蘇區(qū)時期，僅有43戶人家的瑞金葉坪鄉(xiāng)華屋，家家戶戶都有人為了擺脫被剝削、被壓迫、被奴役的命運而參加革命。參加紅軍的17位華氏青年，出發(fā)前相約到嶺上栽下17棵松樹，約定革命成功后一起回家，如果有人犧牲，活著回來的人要替犧牲的人孝親敬老。這17位青年后來都壯烈犧牲在長征途中，他們手植的17棵松樹毅然昂首挺立在華屋的后山上，被后人稱為“信念樹”，以紀念和見證他們當年堅定不移的決心和義無反顧的出征。

習(xí)近平總書記指出，“共產(chǎn)主義遠大理想激勵了一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗，成千上萬的烈士為了這個理 想獻出了寶貴生命”，“理想之光不滅，信念之光不滅”。理想信念之火一經(jīng)點燃，就永遠不會熄滅。80多年來，華屋人從來沒有動搖過對黨忠誠的信念。80多年前，華屋人甘灑熱血參加革命；80多年后，華屋人在各級政府的關(guān)心和幫助下，借助贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng)，在精準扶貧政策的幫扶下，因地制宜，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了整村脫貧致富，并開始邁開了實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的步伐，整個村子的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，日子過得是芝麻開花節(jié)節(jié)高、越來越紅火。

堅定的理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。中國共產(chǎn)黨人的理想信念就是對黨的忠誠、對人民的忠誠，沒有崇高理想信念的有力支撐，要取得革命勝利是不可想象的。從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是在理想信念之火的照耀之下，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，只要永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨和人民的事業(yè)就會無往而不勝。

此次視察活動，對我而言不僅是一次致敬革命先烈之旅，也是一次洗禮心靈之旅、升華精神之旅。學(xué)習(xí)中共黨史，樹立正確的歷史觀和大局觀。從百年黨史中汲取精神營養(yǎng)，傳承紅色基因，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。

4. 貴州紅色旅游景點介紹

遵義會議會址，遵義會議會址為國家AAAA級旅游景區(qū)、全國重點文物保護單位、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、愛國主義教育基地。

禹門山，禹門山在遵義縣東禹門鄉(xiāng)。山上林木茂密，地勢平坦。樂安江流經(jīng)其下，蜿蜒曲折，碧波澄潭，風(fēng)景秀麗。明萬歷初黎朝邦父子于此創(chuàng)沙灘寺。清初改稱龍興禪院。順治年間（1644―1661）西蜀高僧破山弟子丈雪避亂來居，旋開道場，易名禹門寺，廣建禪院及藏經(jīng)樓。同治中，黔北農(nóng)民起義勢成燎原，黎兆棋等在此筑砦“自保”，使曇花、貝葉盡成壁壘烽煙。光緒二十年（1894年）黎庶昌重修。梵宇琳宮，崇樓杰閣，名聞遐邇。河邊古樹參天，洞壑幽曲，有貴州文化名人鄭珍、莫友芝、黎庶昌的篆、隸、真三體題詞摩崖。字隨巖石高下凸凹為之，或連上下，或貫左右，古樸疏落，雄渾蒼勁，為書法家所珍重。山前平遠橋，結(jié)構(gòu)宏偉，堤柳依依，橫跨江上，長虹倒影，為“禹門六景”之一。橋頭大悲閣，建于明萬歷年間（1573―1620），莊嚴肅穆，內(nèi)祀三國蜀漢壽亭侯關(guān)羽。山右沙灘系黎氏故里，原有鋤經(jīng)堂、嶺石齋、近溪山房、葑煙亭、藏詩塢、夢耕草堂和拙尊園等。對面的子午山、青田山、漁塘三處。遙遙相望，作品字形，是鄭珍、莫友芝、黎庶昌墳?zāi)顾诘亍?br/>

黎庶昌故居，位于貴州省遵義新舟禹門，又名“欽使第”。故居建于清代，由門樓、過廳、中廳、正堂、廂房、書房等建筑組成。坐北向南。占地面積2000平方米，建筑面積1000平方米。正堂面闊五間、通面闊23.80米，進深3間、通進深7米，穿斗式懸山青瓦頂。內(nèi)有防火石缸2個。書房又名“拙尊園”，系黎庶昌著述、藏書處。建于清光緒十年（1884年），坐東向西。建筑面積102平方米。兩層木樓，面闊三間，通面闊16.2米，進深2間，通進深6米，穿斗式懸山青瓦頂。

紅軍總政 治部舊址為紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。紅軍長征時，總政治部曾設(shè)在遵義楊柳街天主堂。現(xiàn)為全國重點文物保護單位。這座教堂由經(jīng)堂和學(xué)堂兩部分組成。經(jīng)堂在北端，是一座“羅馬式”建筑。學(xué)堂在南端，是一組庭院式平房建筑，木結(jié)構(gòu)。

遵義湘山寺為國家AAA級旅游景區(qū)、文化旅游景點。湘山寺屹立于名城遵義市中心，雄踞紅花崗區(qū)群山環(huán)抱、貫城河湘江偎依的湘山之巔。碧波捧蓮蕊，綠葉護紅花，是幽雅秀麗的千年古剎。于2007年被評為國家AA-景區(qū)。該寺建于唐代宗大歷年間（公元七六六——七七九年），名萬福寺，1200余年間，數(shù)易其名，元初稱護國寺，明末稱湘山寺，清中稱雙泉禪寺，民國初稱萬壽禪院，但湘山寺之名卻被沿用至今。

美酒河巨幅摩崖石刻為文化旅游景點。在赤水河中游，沙灘鄉(xiāng)境內(nèi)吳公巖絕壁之上，刻“美酒河”三個大字，摩崖石刻總面積4800平方米，其中美字高41.2米，寬33.05米，酒字高31.62米，寬30.42米，河字高34.49米，寬32.57米。無論整個摩崖還是單個石刻漢字，均是世界之最。其字體瀟灑穩(wěn)健，雄放有力，1999年6月，被上海大世界基尼斯總部評為“最大的摩崖石刻漢字”。

遵義海龍屯為全國重點文物保護單位。海龍屯是貴州首個且目前唯一的世界文化遺產(chǎn)，位于遵義市區(qū)西北20公里的龍巖山上，2015年作為中國三大土司遺址之一，成功列入世界文化遺產(chǎn)。同年榮獲“全球十大考古發(fā)現(xiàn)”，被考古專家譽為“中國的馬丘比丘”。它的建造時間比馬丘比丘還要早200年。海龍屯土司遺址融神秘的風(fēng)水與軍事防御體系于一體，是楊氏土司家族統(tǒng)治古播州長達725年的重要遺存，也是當今中國乃至亞洲保存完好的中世紀軍事城堡遺址。

茅臺酒釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群為全國重點文物保護單位。茅臺酒釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群位于赤水河畔仁懷市茅臺鎮(zhèn)楊叉街，這里海拔僅在415米左右，冬暖夏熱，綠色植被豐廣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要是侏羅白堊系紫砂頁巖，對流經(jīng)溪水有較好的過濾作用，豐富水的礦物質(zhì)成分，使造酒契合于自然，能釀就品位高貴的酒。茅臺酒釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群始建于清同治元年（1862年），分別建有糧倉、曲藥房、窖池、烤酒房等基礎(chǔ)設(shè)施，加上后來國營茅臺酒廠時期修建的各類釀酒廠房共計十處，占地面積約二十余畝，地界內(nèi)有古井一口，名“楊柳井”，井水清澈甘美，含豐富的礦物質(zhì)和微量元素，早期茅臺酒就用此水釀成。

楊粲墓為全國重點文物保護單位。楊粲墓，坐落在貴州省遵義市紅花崗區(qū)深溪鎮(zhèn)永安皇墳嘴，距市區(qū)10公里。建于南宋理宗淳祐年間。為平頂雙室，用白砂巖條石砌筑，最大的一塊石料達一萬二千余斤，以子母扣層層套合的方法固定。占地面積60平方米，在西南地區(qū)已發(fā)掘的同類墓中居于首位。

煙礅烽火臺遺址文化旅游景點。煙礅烽火臺遺址 ，煙墩烽火臺遺址，在硯山鎮(zhèn)境內(nèi)，至今保存相對完整。據(jù)明嘉靖《思南府志》記載：“古煙墩，在縣治右，墩蓋一土山，高而不甚廣，四旁皆無倚著，酷類今煙墩之制。相傳古曾舉烽火于其上，俗因呼為煙墩也。”大清道光《思南府志》又載：“建于清順治十六年公元（１６５９年）。”究竟建于何時，沒有相關(guān)專家考證過，眾說紛紜，但有３００年以上的歷史是可靠的。而關(guān)于煙墩烽火臺許多逸聞趣事至今在當?shù)孛耖g廣為流傳。

5. 貴州紅色旅游景點地圖

貴州仁懷有魯班場戰(zhàn)場遺址，四渡赤水茅臺渡口，猴場會議舊址等紅色旅游景區(qū)

6 . 貴州紅色旅游景點有多少處

貴州的紅色旅游景點還是有很多的，因為當年紅軍的二萬去千里長征也在貴州路過，所以也就有了很多的著名戰(zhàn)役，四渡赤水您肯定聽說過吧，對，就是毛主席后來說的那個四渡赤水，現(xiàn)在已經(jīng)成為著名的旅游景區(qū)了。您可以帶孩子去當年紅軍強渡的原址去看看，給孩子講一講當年的故事，另外在赤水已經(jīng)開發(fā)出很多的自然景觀，有瀑布，丹霞等等，可以在游覽的同時讓孩子了解丹霞地貌等地理知識，還能了解好幾億年前的桫欏林，據(jù)說是當時恐龍的食物，相信孩子們一定會非常喜歡聽的。

7. 貴州紅色旅游景點導(dǎo)游詞

ZunYi is my hometown. it's small but beautifull. it's located in the northern part of GuiZhou province.

As everybodys knows, GuiZhou is a typical karst landform, especially in ZunYi. In the addition to the landform, it's a famous city in the Red Revolution. In January 1935, the Red Army arrived in ZunYi on their Long March and held a conference of great significance there. There is a lot of waterfalls in my hometown. Of course, as we all knowns,ZunYi is home to 20 well-known Chinese liquors such as MaoTai liquor and XiJiu liquor.

8. 貴州紅色旅游景點 重走長征路

黔西南州晴隆“24道拐”是黔西南州紅色旅游的佳所。當你在“24道拐”盤山公路上下，親自走過抗戰(zhàn)公路，感受抗戰(zhàn)艱苦卓絕、堅貞不屈的精神，欣賞在塵煙四起中“24道拐”的壯觀景象，銘記今天勝利果實的來之不易。

花江鐵索橋

紅軍長征時期，歷經(jīng)艱難險阻，在貴州行軍長達6月之久，在黔西南也留下了很多當年紅軍長征的足跡。貞豐平街的花江鐵索橋，是當年紅軍進入黔西南的關(guān)口。

威舍豬場村是當年紅軍長征西出貴州途經(jīng)之地，在這里紅軍與敵人進行了激烈的戰(zhàn)斗，在豬場村紅軍洞外，賀子珍同志為拯救已受傷的鐘赤兵團長而光榮負傷，這一歷史事件在豬場人民心中永遠的流傳了下來，在這里毛澤東流下了眼淚，這也是他一生中三次流淚的一次。

草紙街71號

在望謨，有著中國共產(chǎn)黨在連隊建立的第一個黨支部，也是中共黔西南第一個黨支部的遺址——卡法，還有當時滇黔桂邊區(qū)革命委員會活動的主要地點——板陳。在冊亨，有著當年滇黔桂邊區(qū)革命根據(jù)地的地下交通站——洛央天主堂。在安龍，有著當年的紅軍總司令部住址——草紙街71號。

9. 貴州紅色旅游景點大全

一提到貴州，可能很多人第一個想到的是貴州茅臺，因為它的名氣仿佛代替了整個貴州市。當然，貴州除了茅臺，還有一個東西享譽海內(nèi)外，那就是老干媽，這個火遍海內(nèi)外的辣椒醬也是貴州的一張名片。當然，說到貴州我們不得不說一個人，任正非，華為的創(chuàng)始人，他就是貴州的，華為不用介紹全球無人不知，所以任正非也是貴州的杰出代表，提到貴州都會想到的人物。好了，吃的喝的還有人物我們都簡單介紹了，那正式來說說貴州久負盛名的名勝古跡吧。

1.黃果樹大瀑布，位于貴州安順鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣境內(nèi)白水河上，連環(huán)密布的瀑布群而聞名于海內(nèi)外，享有“中華第一瀑”之盛譽，也是世界上最闊大壯觀的瀑布之一。瀑布一瀉千里，在白水河上演奏著獨特的樂章，絢爛著獨特的風(fēng)采。

?2.織金古城位于貴州省織金縣。織金古城，山清水秀，溪澗縱橫，古跡眾多，門類齊全，包括佛寺、道觀、文廟、書院、會館、祠堂、衙署、寶塔、泉井、津梁、古道、民居、店鋪、作坊等方方面面，分布在一座座大理石小山上和流經(jīng)城內(nèi)的貫城河畔。

?3.青巖古鎮(zhèn)，隸屬貴州省貴陽市，迄今已有620多年的歷史? ??古鎮(zhèn)曾有九寺、八廟、三宮、三閣、一院、一樓，還有石牌坊、城墻等古建筑群。原為土城，經(jīng)數(shù)百年歷史滄桑，經(jīng)多次整修擴建，由土城而漸成街巷縱橫錯綜之石城。古鎮(zhèn)的建筑依山就勢，布局合理，石雕、木雕工藝精湛，蘊含著許多神話傳說和濃郁的地方特色，令人嘆為觀止。一條條縱橫四方的青石板路和彎曲狹長的小巷，分列兩旁的、古老的石柜臺和木柜臺，門窗間精雕細刻的小欞，石坊上倒立的石獅，無不引人發(fā)思古之幽情。信步走進一條叫做“背街”的小巷，立即感到一種強烈的時間和空間的莫大距離，青石板鋪的路、青石板壘的墻，仿佛是一條石板制成的時空隧道。

?4.百里杜鵑風(fēng)景區(qū)，位于大方與黔西兩縣交界處的百里杜鵑林帶，是迄今為止中國面積最大的原生杜鵑林，在長約50公里的狹長丘陵上分布著馬櫻、鵝黃、百合青蓮、紫玉等23個品種。普底、金坡兩地的“彝族插花節(jié)、苗族跳花坡”也在花區(qū)中心的大草坪舉行。

?5.龍宮風(fēng)景區(qū)，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)。貴州龍宮景區(qū)以溶洞、洞穴、瀑布為主體，堪稱黔中一絕，包括龍宮、油菜湖、漩塘、螞蟥四大片區(qū)。貴州龍宮中心區(qū)有臥龍湖、迎賓洞、龍門飛瀑、龍?zhí)短斐亍垖m暗湖、蚌殼巖、虎穴洞等景點組成，上下輝映，別有洞天，宛如神話中龍王所居的水晶宮殿。天池是一個山間湖泊，澄綠如玉，俗稱龍?zhí)叮聻a，從巨大的溶洞跌拓而下，水墻壁立，寬25米，高約50米，驚濤奔涌，蔚為壯觀，此即龍門，據(jù)稱為中國地下瀑布之冠。

?6.荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)，位于黔南布依族苗族自治州荔波縣城南部。茂蘭喀斯特森林是以原始性強，集中連片的森林為特色，被中外專家譽為全球喀斯特地貌上保存完好絕無僅有的綠色寶石。神秘奇特的喀斯特森林，將樹、石、水、藤、喬、灌完美地結(jié)合在一起，充分顯示了大自然的神奇。

?7.開陽南江大峽谷，距貴陽市六十余公里，以氣勢宏大的喀斯特峽谷風(fēng)光和類型多樣、姿態(tài)萬千的瀑布群落為特色，是美學(xué)價值和科學(xué)價值都很高的風(fēng)景區(qū)。南江大峽谷已具備了建立生態(tài)旅游示范區(qū)豐富的自然資源，每晚的民族歌舞讓你流連忘返，天然泉水游泳池、惟妙惟肖的釋伽牟尼佛彌勒佛以及忽隱忽現(xiàn)眾多佛像構(gòu)成的萬佛山，戶外燒烤，跨江溜索更讓您心曠神怡，開心盡興.

?8.紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)，位于貴陽市西郊，是貴州西線黃金旅游第一站。紅楓湖是一個典型的喀斯特高原湖泊，湖中分布著大大小小170多個島嶼，紅楓湖的山，或雄奇，或秀美。環(huán)湖四顧，但見群山環(huán)繞，山水相連。泛舟其間，山隨水轉(zhuǎn)，水隨山環(huán)，有高峽壁立，有偏灣向隅，有鷗鷺翔集，有魚躍淺灘。縱游山間，鳥鳴盈耳，樹深蔭蔽，其樂融融。是理想的生態(tài)旅游勝地。紅楓湖分布著不可勝數(shù)的天然溶洞，形成了“山里有湖湖里島，島中藏洞洞中湖”的奇妙景觀，尤以將軍灣一帶溶洞群最負盛名。

?9.云臺山，位于施秉縣北部，距縣城區(qū)13公里。當游人置身山巔極目遠眺，萬山叢中支騰霧繞，如白龍翻滾，奇峰聳立怪石穿空露出崢嶸，深谷林莽古藤如織，山猴攀援飛禽啼鳴，晨曦透過松林光柱斑讕眼，山花散發(fā)陣陣清香，畫眉跳躍枝頭高聲鳴唱，古松挺拔山風(fēng)吹拂，構(gòu)成一幅誘人的風(fēng)光畫卷，被詩人贊為“山中俊鳥”。|山中流泉淙淙，均從喀斯特地貌的石縫間噴出，不受污染，清澈可掬，順著奇山怪石間自由流淌，或為池潭，或為飛瀑，或為溪澗，水聲叮咚，如歌如琴，悅耳動人，游人到此，依樹聽泉，別有一番超凡脫俗的愜意。夏季雨盛，溪澗水漲，? ?又會感受到“飛湍瀑流爭喧逐，旋崖轉(zhuǎn)石萬壑雷”的豪情。

?10.“天下第一壺”茶文化公園，位于貴州省遵義市湄潭縣城中心火焰山山頂。丹桂正飄香,金穗恰黃熟。10月11日,湄江河畔火焰山,天下第一壺茶文化主題公園,正式開門迎客,這是西部茶海中以茶文化為主題興建的AAAA級旅游景點。公園以“秀甲天下茶品質(zhì)、海納天下茶文化、誠聚天下愛茶人”為主題,集茶文化博物館、茶文化特色旅游、茶文化特色酒店、茶知識科普、茶文化休閑、茶產(chǎn)品展示、書畫欣賞及水上娛樂等為一體。它的落成,打破了遵義一樓(遵義會議會址)、一瓶(茅臺酒)、一林(赤水竹海)的“三一”旅游舊格局，形成一樓、一瓶、一林、一壺(天下第一壺)的“四一”旅游新局面。

10. 貴州紅色旅游景點手抄報

一啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史動因世紀之交的1999年，黨中央啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。五年多來，西部大開發(fā)成為國內(nèi)外普遍關(guān)注的熱點問題。

學(xué)術(shù)界及政府從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義、作用等方面對此做出了回答，明確指出：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央總攬全局、面向新世紀做出的重大決策。

認為西部大開發(fā)戰(zhàn)略直接關(guān)系到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，關(guān)系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央審時度勢、總攬全局，經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策。對西部大開發(fā)的歷史動因問題，我們想做幾點補充說明。

第一，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的最主要原因是經(jīng)濟原因。正如公開資料所顯示，西部包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬平方公里，占全國的71.4%。資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的2/3，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

改革開放至今，沿海地區(qū)發(fā)生了巨大變化，西部地區(qū)也在加速發(fā)展。然而，由于西部的特殊條件，東西部的差距仍在擴大。

東西部經(jīng)濟差距不僅在經(jīng)濟上制約了東南沿海的發(fā)展，而且誘發(fā)了一系列社會問題，引起動蕩不安。

尤其是20世紀90年代西部國有企業(yè)的大量破產(chǎn)、兼并，國有企業(yè)職工大量下崗，成為中國社會最突出的問題。

群體聚集事件時有發(fā)生，不解決這個問題已經(jīng)不行了。

另一方面，西部巨額的社會需要與因購買力極低而導(dǎo)致的極有限的市場需求不匹配，在很大程度上制約了東南地區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)銷。

因此，不論是為了東部的再發(fā)展，還是為了縮小差距使西部人民生活水平提高，都必須進行西部大開發(fā)。

第二，社會原因。中國的改革開放富了東南地區(qū)，在西部資源、能源、勞動力廉價供應(yīng)的基礎(chǔ)上，東部地區(qū)先富了起來。改革開放以來，中部和西部一直在補貼東部的發(fā)展，就是讓窮人補貼富人，當然是富人越富，窮人越窮（林毅夫，2004）。

“窮則思變”，一方面西部的社會秩序開始不穩(wěn)定，另一方面西部人大批涌入東部，給東部的社會穩(wěn)定也帶來一定的影響。

于是在經(jīng)濟差異的基礎(chǔ)上形成了社會文明的極大差異。

各類違法犯罪案件的制造者基本出于西部或其他窮困區(qū)，而富裕的東部不斷涌現(xiàn)出貪官污吏，東西社會文明差距不斷拉大，嚴重影響到社會主義的全面建設(shè)。

但文明的發(fā)展必須建立在物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，“倉廩實則知禮節(jié)”，所以必須讓西部貧困落后地區(qū)富起來。

第三，環(huán)境原因。眾所周知，上世紀90年代中后期，以洪澇災(zāi)害、沙塵暴為主要特征的環(huán)境問題成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的重大制約因素，尤其是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，遭受著更為嚴重的危害。

經(jīng)研究，人們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的根源在于西部生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，而惡化的原因在于過度開發(fā)。

過度開發(fā)的原因一是因為窮，二是因為科技不發(fā)達。西部老百姓只有通過對自然礦產(chǎn)資源和能源的大規(guī)模的初級開發(fā)來獲取利益，既沒有能力沒有技術(shù)也沒有意識去改善已受破壞的環(huán)境問題。

當洪水、沙塵暴時不時襲擊首都北京、武漢等中國的重要城市時，國家意識到必須盡快解決環(huán)境問題。

西部地區(qū)無力自行解決，只有中央政府來解決。

就環(huán)境問題而言，西部大開發(fā)的確是一項大戰(zhàn)略。中央提出西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標就是，“經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，顯著地縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力建成一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的新的西部地區(qū)”。“山川秀美”一詞被廣泛運用，“退耕還林還草”工程的大規(guī)模推進，在很大程度上說明了這個問題。第四，全國的協(xié)調(diào)發(fā)展和政策的延續(xù)性。20世紀80年代，當改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開以后，鄧小平針對中國發(fā)展不平衡的特點，就提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一個大局，就是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局就是，當沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。這個“一定時期”究竟指什么時期？鄧小平同志認為在世紀之交。我們認為，“一定時期”有兩層含義：一是東部地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“先富起來”的目標，這個目標在20世紀末可以說是實現(xiàn)了；二是東西差距拉大到這種程度，西部后富地區(qū)已經(jīng)無力再支持東部地區(qū)的發(fā)展，而且已經(jīng)嚴重影響到先富地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展，這個條件基本也具備了，到了西部地區(qū)開始“后富”的時候了。1999年6月9日，江澤民同志就提出，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。1999年9月22日，黨的十五屆四中全會通過的決定明確提出：“國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。”1999年11月15日至17日召開的中央經(jīng)濟工作會議也著重指出，要不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。可以看出，西部大開發(fā)戰(zhàn)略一方面是中國全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，另一方面也是中央新一代集體對以往正確決策的堅持和發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的偉大意義是不容置疑的，之所以要實施這項百年戰(zhàn)略工程的原因也是多方面的。對這項偉大戰(zhàn)略的歷史意義，西部人的體會尤為深切。在此我們不再重復(fù)那些眾所周知的文字了，簡單地做以上幾點說明。二西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年的成就回顧西部大開發(fā)戰(zhàn)略是從1999年6月19日江澤民同志在西安向全國發(fā)出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的號召開始的，到2004年6月19日為五周年。而西部大開發(fā)戰(zhàn)略的真正實施是從2000年開始，到2004年12月為五年時間。1999年處于戰(zhàn)略的宣傳和醞釀期，國家關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策和規(guī)劃尚未正式出臺。2004年就有許多關(guān)于西部大開發(fā)五周年回顧的文章、紀念活動。國家也召開了西部大開發(fā)五周年座談會，充分肯定了五年來的成績，并明確指出要堅定不移地繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略。溫? ??寶同志就西部大開發(fā)的成績從以下幾個方面做了總結(jié)：“經(jīng)濟增長速度加快。2000～2004年，西部地區(qū)國民生產(chǎn)總值分別增長8.5％、8.8％、10.0％、11.3％和12％，高于前些年的增長速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步，財政收入逐年增長，經(jīng)濟效益逐步提高，人民生活不斷改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展。五年間，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20％以上，明顯高于全國平均水平。陸續(xù)新開工60個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約8500億元。交通干線、水利樞紐、西電東送、西氣東輸、通信網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)顯著加強。西部退耕還林7350多萬畝，荒山荒地造林9570多萬畝，退牧還草1.9億畝。天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治及水污染治理、江河源頭生態(tài)保護等重點工程全面展開，取得明顯成效。科技教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。科技體制創(chuàng)新不斷推進，科技成果轉(zhuǎn)化能力增強。科研基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)取得初步成果。重點高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強，7000多所中小學(xué)危房得到改造。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善，國家支持建設(shè)260所貧困縣醫(yī)院。疾病預(yù)防控制中心建設(shè)取得進展。干部交流和人才培訓(xùn)工作逐步展開。西部大開發(fā)促進了其他地區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)重點工程建設(shè)所需的設(shè)備、技術(shù)等，很多來自于東部和中部地區(qū)，有效地擴大了這些地區(qū)的市場空間，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)崗位。同時，西部地區(qū)還輸出大量能源、原材料等資源，保證了其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些都有力地支持了東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。”溫家寶：《開拓創(chuàng)新扎實工作不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面》，2005年2月5日《人民日報》第二版。西部大開發(fā)五年來取得的成就，使全國各族人民特別是西部地區(qū)人民看到了西部發(fā)展的希望和前景，進一步增強了全面建設(shè)小康社會的信心和決心。實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的重點任務(wù)和采取的政策措施是符合實際的。但這些成就中有哪些是真正由西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施所帶來的？或者說西部大開發(fā)在多大程度上促進了西部發(fā)展？這是一個很難衡量的問題。因為即使沒有西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部各省市區(qū)的政府和百姓也在努力工作，力圖取得發(fā)展，每年也有經(jīng)濟增長。我們認為，戰(zhàn)略政策帶來的具體的改善和增長即使可以準確地計算出來，但不是最主要的，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施最主要的功績，應(yīng)當表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，營造了濃厚的發(fā)展氛圍。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年來，通過中央和地方各項支持西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策，以及大面積的宣傳，在西部、全國乃至全球營造了一種開發(fā)態(tài)勢。政府對西部開發(fā)的高度關(guān)注和各方面的支持、企業(yè)和老百姓對西部開發(fā)所寄予的希望、各地投資者在西部尋找商機的熱情、學(xué)術(shù)界對西部開發(fā)的深入研究……均向社會透露出“西部要開發(fā)”的信息。這種信息非常重要，它改變著政府官員、老百姓和各類投資者的觀念，引導(dǎo)資源、資金、人才、信息等逐步向西部地區(qū)流動，同時也鼓舞著西部的人民。自古以來做萬事均是氣勢先行，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和一個人的發(fā)展一樣，如果缺乏熱情、信念和志向，即使外部條件再豐厚，成事也很 困難。因此我們認為西部大開發(fā)五年來最大的功績是激發(fā)起了人們開發(fā)西部的熱情，給予了西部人民新的希望。第二，為西部地區(qū)大發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。西部開發(fā)的前五年屬于戰(zhàn)略實施的起步階段，我們不可能指望在五年時間里就明顯看見這項世紀工程的成效。一個地區(qū)的發(fā)展，首先要具備發(fā)展所需的基本條件，如果這些條件滿足了，發(fā)展才有了可能。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，發(fā)展的條件無非是資源、資金、環(huán)境、技術(shù)和人才。當年，改革開放給予了東部地區(qū)大量的優(yōu)惠政策和資金支持，沿海交通的便利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給其提供了最基本的環(huán)境條件，價格管制條件下西部地區(qū)為其提供了大量廉價的能源和資源，技術(shù)引進，“孔雀東南飛”給其提供了人才和智力支持，改革開放政策給開發(fā)者創(chuàng)造了信心和勇氣。在諸多條件下，東部人先富了起來。那么西部地區(qū)要發(fā)展，同樣需要這些條件。國家財政支持及西部地區(qū)經(jīng)濟增長逐漸奠定了西部大發(fā)展的資金條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護、科技教育事業(yè)發(fā)展等，都在為西部地區(qū)今后的大發(fā)展創(chuàng)造著條件。目前，我們不能說大發(fā)展的條件已經(jīng)完全具備了，但至少在逐漸積累著各種基礎(chǔ)，比起西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施前的1999年，無論從哪一方面說，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件都有了很大的長進，這些長進就表現(xiàn)在那些統(tǒng)計數(shù)字里，正如眾人所總結(jié)的那樣，取得了重要進展。第三，西部大開發(fā)戰(zhàn)略五大工程的實施在一定程度上改變了西部的面貌。盡管前文說西部大開發(fā)的前五年主要是為大發(fā)展創(chuàng)造條件，但通過五大工程及各項發(fā)展措施的推進，的確在很大程度上改進了西部地區(qū)的面貌。這五年來，西部12個省市區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度基本上都超過了歷史水平，并且連年超過全國平均水平。通過生態(tài)環(huán)境工程的實施，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了讓人能夠切身感受到的變化：西部地區(qū)老百姓的收入有所提高，生活水平有所改善，企業(yè)的發(fā)展狀況也比較良好。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路、通信設(shè)施、城市環(huán)境，鄉(xiāng)村郵路、通電、電視電話等，都取得了非常大的改善。五年累計，西部地區(qū)陸續(xù)開工建設(shè)60項重點工程，新增公路通車里程9.1萬公里，新建鐵路鋪軌4066.5公里，建成干線機場和支線機場22個，縣際公路工程總里程達4.6萬公里，102萬貧困人口實行了生態(tài)移民，解決了969個無電鄉(xiāng)通電問題，7000多所中小學(xué)危房得到改造，東部企業(yè)到西部地區(qū)投資規(guī)模超過3000億元。這些成績?yōu)槲鞑康貐^(qū)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三西部大開發(fā)五年中出現(xiàn)的新情況、新問題與新矛盾所謂新情況、新問題、新矛盾，就是指那些在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以前沒有、戰(zhàn)略實施以來才出現(xiàn)的情況、問題和矛盾。當然，西部開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，許多以往的舊問題、舊矛盾依然存在，比如外商投資總量小、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、東西部差距大、投資環(huán)境差、效率不高、人才流失嚴重、資源開發(fā)利用不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、信息化城市化工業(yè)化程度低、科技轉(zhuǎn)化率小、利益分配機制不合理等，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以前就存在這些問題，雖然通過戰(zhàn)略實施，在有些方面有所改進，但并未完全改善，而在某些方面沒有改進甚至有所加劇。這些都是經(jīng)濟學(xué)家一直在研究的問題。我們在這里所說的，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來才出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，探討這些問題和矛盾如何去解決。我們認為主要有以下幾個方面：第一，對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的懷疑與反懷疑。黨中央和國務(wù)院確定西部大開發(fā)是一項百年工程、偉大的戰(zhàn)略，既然是戰(zhàn)略? ??就不是可以朝令夕改的，盡管如此，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，仍有人懷疑它的正確性和科學(xué)性。個別經(jīng)濟學(xué)家從經(jīng)濟學(xué)研究的角度，認為投資于西部是一種非理性的行為，按照經(jīng)濟學(xué)原理，顯然同等資金投入東部的效率和效益都要比投入到西部高得多，因此對西部大開發(fā)持懷疑態(tài)度或保留意見。其實這是一個沒有必要再討論的問題，也不是一個短期的經(jīng)濟學(xué)問題，國家啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的原因及其意義在前面已經(jīng)說得很清楚了，持懷疑態(tài)度的人只能說是沒有充分理解黨中央的戰(zhàn)略意圖。還有人懷疑今后國家會放松對西部大開發(fā)的支持力度。這種擔心和懷疑也是可以釋懷的。首先，國家從一開始對西部大開發(fā)的態(tài)度和立場就是堅定不移的，成立了西部開發(fā)辦公室，2000年，頒布了《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號），2001年制定了《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》，制定了《西部開發(fā)總體規(guī)劃》，對西部大開發(fā)的重大意義、支持力度等做了明確表示。這說明國家是從戰(zhàn)略高度上來看待西部大開發(fā)的，絕非是“政績工程”。2003年9月8日，溫家寶總理在新一屆國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議指出，要堅定地把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推向前進。會議要求，要切實加強對西部開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對重大政策措施的調(diào)查研究。保持西部大開發(fā)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)形勢發(fā)展變化，調(diào)整和完善有關(guān)政策措施。中央如此，西部各省市區(qū)也均在制定切實加快發(fā)展的有關(guān)政策措施，可以說，步子一直沒有停下。在2005年3月5日的全國人大十屆三次會議上，溫家寶總理的政府工作報告，依然強調(diào)國家對西部大開發(fā)的支持力度不會降低。這充分說明，國家對西部大開發(fā)的支持并未改變，西部的人們沒有必要擔心什么。2004年，溫家寶總理提出“振興東北老工業(yè)基地與西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動的兩個輪子”，東北一下子“變成”繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)后的內(nèi)地經(jīng)濟“第四增長極”。部分專家學(xué)者及政府公務(wù)員等對東北振興的熱情瞬間高漲，甚至個別學(xué)者在公開場合提出：西部大開發(fā)是一種不經(jīng)濟的行為。加之西部大開發(fā)政策效應(yīng)在短期內(nèi)不明顯，于是乎“國家現(xiàn)在淡化西部大開發(fā)了”、“東北老工業(yè)基地振興東風(fēng)壓倒了西部大開發(fā)的西風(fēng)”、“中央政策變化太快了”之類的議論在老百姓中流傳開來，給人們帶來許多不解。東北老工業(yè)基地因體制等種種原因出現(xiàn)困難，確實急需改革重振，但這并未動搖西部大開發(fā)這項世紀戰(zhàn)略和百年工程。首先，國家提出的是“振興東北等老工業(yè)基地”，一個“等”字表明除東北外西部地區(qū)的老工業(yè)基地同樣存在振興的問題。一句話，凡“老工業(yè)基地”都面臨著同樣的問題。其次，溫家寶總理提出的是“振興東北老工業(yè)基地與西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動的兩個輪子”，西部大開發(fā)并未被輕視，說它們是“兩個輪子”，是從東西部經(jīng)濟互動發(fā)展的角度而言，當初江澤民同志提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略時，其中就包含著東部不是坐等西部發(fā)展，而是同時互動發(fā)展。再次，西部地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，其中一個極重要的原因正是老工業(yè)基地太多，體制等弊端重重，所以，西部大開發(fā)的重要任務(wù)之一便是“振興西部老工業(yè)基地”。2001年魏杰教授等專家就指出，西部老工業(yè)不是放棄的問題，而是需要改造升級。最后，無論是東北振興，還是西部大開發(fā)，都是國家從長遠大局出發(fā)，對相對落后地區(qū)的扶持，后進并不影響先進，先進帶動后進，這正是黨和國家“三步? ??”戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的基本內(nèi)涵之一。第二，一段時間，一些人曾經(jīng)產(chǎn)生過這樣的誤解：“西部大開發(fā)就是進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，具體講就是退耕還林還草。”誠然，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，但不是全部。西部的生態(tài)環(huán)境確需改善，而且應(yīng)當加緊改善。但西部大開發(fā)的整體目標是包括修復(fù)生態(tài)在內(nèi)的西部經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，西部人民生活質(zhì)量的全面提高，在于發(fā)展西部經(jīng)濟，從而形成全國經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。生態(tài)環(huán)境雖然是非常重要的任務(wù)，但只是西部開發(fā)的一部分，而非全部，甚至只是西部大開發(fā)的序幕而已。第三，“老調(diào)新彈”——輸血與造血的爭論。如前所述，有人認為東部地區(qū)的資金回報率遠高于西部地區(qū)，因此，西部大開發(fā)是一種不經(jīng)濟的行為。這種說法在某種意義上說是正確的，西部地區(qū)的投資環(huán)境與東部無法相比，投資回報率較低是可想而知的，所以也很難吸引資金，這正如常說的“窮的越窮、富的越富”。國家正是為了改變這種局面，從全國發(fā)展大局出發(fā)，才提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其目的就是要通過資金、優(yōu)惠政策等來提高西部地區(qū)的投資回報率，盡管從純經(jīng)濟學(xué)角度來看是一種不經(jīng)濟的行為，但這種“不經(jīng)濟”的行為能夠帶來國家的長治久安和可持續(xù)發(fā)展，從這種意義上講，西部大開發(fā)又是一種經(jīng)濟行為。西部大開發(fā)在其初始階段主要是政府行為而不是民間行為，這是因為西部地區(qū)自身固然必須提升“造血”功能，但造血功能如何去提升？它也是有很多條件的，其中在初期還是需要大量輸血的。一個窮人再有能力，但沒有資金，他就不可能有創(chuàng)業(yè)的機會。“輸血”其實就是在創(chuàng)造西部地區(qū)能夠自身“造血”的基本條件，這個過程是必須的。第四，環(huán)境成本轉(zhuǎn)移問題。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)化，國內(nèi)外的部分企業(yè)可能會利用東西部經(jīng)濟實力上的落差，將部分環(huán)境污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)引入西部，從而加重西部的生態(tài)環(huán)境惡化。東西部地區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式正在上演“環(huán)境成本轉(zhuǎn)移”的一幕（彭海珍、任榮明，2004）。西部大開發(fā)在某種程度上就是西部大開放，以西部豐富的資源、能源和廉價勞動力優(yōu)勢及政策優(yōu)惠吸引東部及國外企業(yè)投資，在這個過程中，根據(jù)有關(guān)法規(guī)或發(fā)展規(guī)劃，在相對發(fā)達的東部或國外無法立項或發(fā)展已經(jīng)飽和的一些項目，紛紛到西部地區(qū)尋求新的發(fā)展空間——這與西部落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)不能為更高級的產(chǎn)業(yè)項目提供基本條件也有一定關(guān)系。要發(fā)展，就要開放引資，但相對容易引進的卻是產(chǎn)業(yè)鏈上的低層次項目，環(huán)境成本大、能耗高，這是需要解決的新矛盾。綠色GDP概念的提出，在很大程度上反映了人們解決這種矛盾的思路，也就是說，在西部立項，必須充分考慮環(huán)境成本，發(fā)展綠色經(jīng)濟即開發(fā)與環(huán)境治理必須同時并舉。這樣一來，對原計劃投資于西部的企業(yè)來說無疑增加了成本和難度，會部分抵消其對西部地區(qū)的投資熱情。我們認為，環(huán)境成本必須考慮，因而在其他優(yōu)惠政策上或投資軟環(huán)境上就應(yīng)當加重分量，以補償投資西部的企業(yè)應(yīng)付出的環(huán)境成本。這樣既防止了環(huán)境成本的西移，又保護了投入西部資金的積極性。第五，和諧社會命題的提出。和諧社會命題的提出是西部社會經(jīng)濟發(fā)展所面臨的新問題。西部大開發(fā)戰(zhàn)略對于人們來說，最主要的是經(jīng)濟發(fā)展，人們的思路基本上是在經(jīng)濟發(fā)展層面上的，這五年來的任務(wù)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。這是很容易理解的。任何落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的初期，必然會存在各種各? ??的利益沖突，從而導(dǎo)致一些社會不穩(wěn)定因素。從另一方面講，只有經(jīng)濟發(fā)展了，西部人最基本的生存需要得到滿足了，發(fā)展精神文明及社會文化事業(yè)才比較容易推進。在落后地區(qū)率先提倡文明，就得靠共產(chǎn)黨員的先進性和對國家對社會的高度理解和寬容，這一點恐怕只有少數(shù)人能做到。中共十六屆四中全會明確提出：中國要走一條新的現(xiàn)代化道路，即“四位一體”的發(fā)展道路，把市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化和社會和諧這四個問題融為一體，在這樣的層面上來構(gòu)建中國現(xiàn)代化的格局。這是中國現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是一個大局。從現(xiàn)實來看，西部社會和諧的狀況到底如何？連續(xù)在西部暴發(fā)的幾個重大事件，比如重慶萬溝區(qū)數(shù)千人的聚集事件、“10·27”大規(guī)模群眾聚集事件、陜西銅川陳家山的166位礦工兄弟遇難事件等等。這些連續(xù)暴發(fā)的事件，在很大程度上反映了西部社會的不和諧問題，反映了在經(jīng)濟高增長過程當中，西部地區(qū)社會的失序和社會的失衡。和諧社會在西部到底怎么構(gòu)架？這是時代賦予我們的新問題。我們認為，對待這個問題的態(tài)度應(yīng)當是，堅持“以人為本”的理念和“公平與效率并重”的原則，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，兼顧社會各階層的正當權(quán)益。逐漸建立起和諧發(fā)展的體制和機制。不能顧了一頭放了一頭：既不能為了經(jīng)濟發(fā)展放棄社會的和諧，也不能放慢發(fā)展的腳步。第六，對國家政策支持的正確應(yīng)用問題。好政策應(yīng)當?shù)玫秸_的理解和充分的應(yīng)用才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。中央政府和各地方政府都制定了許多有利于西部的政策、規(guī)定，客觀地講，在一定程度上的確促進了西部經(jīng)濟社會的發(fā)展，但仍有好多政策未得到正確合理地運用，包括國家的資金支持，也有未正確使用的情況。一些地方政府、企業(yè)和官員，面對大批財政投入不知所措，僅僅按照現(xiàn)有的所謂制度或辦法予以分割；面對中央全新的西部開發(fā)政策，而不知如何使用政策，讓政策發(fā)揮出最大的效用。對此，一方面需要提高人們對政策的理解、運用力，另一方面要強化人們對財政投入的科學(xué)使用。我們認為，中央應(yīng)加強對政策的全程系統(tǒng)研究，建立起一套科學(xué)的政策評估體系，對每一項政策從建立到最后結(jié)果進行審查，各級地方政府也應(yīng)當加大如何利用政策的研究與實踐，并不斷提高地方政府的管理水平，提高官員經(jīng)濟管理的素質(zhì)，使用好財政支持。四西部大開發(fā)五年來的經(jīng)驗與反思西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年來，積累了不少發(fā)展經(jīng)驗，最主要的有以下幾點：第一，西部地區(qū)要發(fā)展，必須有強有力的政策支持。和東部地方開發(fā)一樣，沒有政策支持是不可能成功的。實踐證明，西部大開發(fā)前五年主要是政策推動效應(yīng)比較明顯，如果沒有諸多的特殊政策，也就無所謂“西部大開發(fā)”了。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，民間流傳一句“要想富，先修路”的至理名言，也表明了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。西部大開發(fā)五年來明顯的成績，就是認準了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行這個道理。第三，政府職能必須轉(zhuǎn)變。好政策需要好的服務(wù)，投資商、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要西部地方政府迅速轉(zhuǎn)變職能，從管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，政府真正承擔起市場經(jīng)濟中的服務(wù)者和宏觀管理者的角色，這五年來的成績在一定程度上應(yīng)當歸功于西部地方政府職能的轉(zhuǎn)變及地方官員素質(zhì)的逐步提高。第四，實施生態(tài)環(huán)境工程，創(chuàng)建山川秀美的西部地區(qū)。這不僅僅在硬環(huán)境上改善了投資環(huán)境，也避免了西部地區(qū)繼續(xù)以前先污染后治理的老路子，有利于創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)? ?機制。第五，重視“三農(nóng)”問題是西部大開發(fā)的重要經(jīng)驗之一。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題一直是制約西部經(jīng)濟發(fā)展及影響社會穩(wěn)定的重大障礙，西部大開發(fā)以來，中央和地方政府對“三農(nóng)”問題高度重視，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平及關(guān)注弱勢群體的政策，且得到了較為有效的實施，使長期以來的“三農(nóng)”問題得到緩解，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)，同時也為工業(yè)和城市發(fā)展創(chuàng)造了條件。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家、企業(yè)、各級地方政府尤其是基層地方政府，在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程實施等方面積累了非常豐富的具體經(jīng)驗，這些經(jīng)驗將在本書以下相關(guān)章節(jié)分別做介紹，在此不再多講。五年來，西部地區(qū)所發(fā)生的變化是有目共睹的，成績是比較大的，但畢竟是戰(zhàn)略實施的第一個五年，尚屬初期，許多老問題和老困難依舊存在，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.貧困問題仍未得到根本解決西部地區(qū)的貧困問題仍未得到根本解決，表現(xiàn)如下：首先，西部貧困化表現(xiàn)為相對貧困化。相對貧困化的表現(xiàn)是西部存在多重二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：第一重是東西部落差的二元結(jié)構(gòu)，西部自身的發(fā)展與進步是毋庸置疑的。但與東部經(jīng)濟發(fā)展的水平與速度的差距不是在縮小，而是呈剪刀差，剪刀口愈張愈大，這是典型的相對貧困化的表現(xiàn)。第二重是西部各省區(qū)自己的中心城市與邊遠的貧困地區(qū)之間的落差，第三重是各城市內(nèi)部的高收入人群與貧困人口之間的差距及西部鄉(xiāng)村人口中的兩極分化問題。其次，西部貧困化的另一種表現(xiàn)是西部各省區(qū)仍然存在著大量的城市貧困人口群體和鄉(xiāng)村貧困地區(qū)，這是絕對貧困化表現(xiàn)。再次，關(guān)于農(nóng)村貧困化問題，呈現(xiàn)得更為復(fù)雜

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