近年來，漢中市狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市品位逐步提高。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，城市化進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，臟亂差現(xiàn)象普遍，旅游服務(wù)設(shè)施不完善，市民城市意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)。這種狀況損害了全市對(duì)外開放形象，影響著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。如何改變這種局面？2005年11月，漢中市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和全局高度出發(fā)，做出了舉全市之力，用3年時(shí)間把漢中創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)衛(wèi)生城市的重大決策。2005年11月23日，市黨政隆重召開全市雙創(chuàng)工作動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召廣大干部群眾統(tǒng)一思想，集中力量，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。動(dòng)員大會(huì)之后，萬余名機(jī)關(guān)干部和各界群眾走上街頭清理生活垃圾，從而拉開了雙創(chuàng)活動(dòng)的帷幕。　　首先圍繞“雙創(chuàng)”目標(biāo)，完善創(chuàng)建工作方案和運(yùn)行機(jī)制。成立了以市委書記田杰、市長趙樂秦為正副指揮的雙創(chuàng)指揮部，抽調(diào)25名工作人員集中辦公，制定了創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)衛(wèi)及城建管理、宣傳教育、效能督察、文秘綜合6個(gè)工作方案，形成了管理規(guī)范的工作機(jī)制。還分別成立了漢中市城市綜合執(zhí)法局和旅游執(zhí)法稽查大隊(duì)，恢復(fù)了市愛衛(wèi)辦，明確了編制和工作職能，為強(qiáng)化旅游、衛(wèi)生及城市管理提供了有力的組織保證。與12個(gè)縣區(qū)、106個(gè)部門單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解創(chuàng)建任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，初步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。各縣區(qū)、各部門和單位相繼制定了創(chuàng)建實(shí)施方案和各專項(xiàng)工作方案，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，完善了創(chuàng)建工作機(jī)制。在全市創(chuàng)優(yōu)、中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)的同時(shí)，南鄭、城固、寧強(qiáng)、略陽縣制定了鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城的措施，勉縣、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、佛坪縣結(jié)合實(shí)際提出了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，全市形成了市縣聯(lián)創(chuàng)、創(chuàng)優(yōu)與創(chuàng)衛(wèi)相互促進(jìn)的工作局面。　　同時(shí)，深入發(fā)動(dòng)，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。始終堅(jiān)持把宣傳教育作為貫穿雙創(chuàng)全過程的一項(xiàng)重要工作來抓，將新聞媒體與社會(huì)宣傳相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì)一切力量參與和支持雙創(chuàng)。全市各新聞媒體分別開辟了“雙創(chuàng)”動(dòng)態(tài)、“雙創(chuàng)”大家談、記者觀察等欄目，每天不間斷地刊登各類創(chuàng)建工作最新動(dòng)態(tài)；對(duì)破壞公物、占道經(jīng)營、行人文明意識(shí)差的行為進(jìn)行曝光，利用領(lǐng)導(dǎo)訪談、電視評(píng)論、編后語等多種方式，開展了一些深度報(bào)道，營造了濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。并強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)宣傳，邀請(qǐng)中省創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)衛(wèi)專家為市委中心學(xué)習(xí)組進(jìn)行專題輔導(dǎo)；邀請(qǐng)省旅游局專家舉辦了創(chuàng)優(yōu)專題培訓(xùn)班，組織編印《雙創(chuàng)干部知識(shí)手冊(cè)》、《雙創(chuàng)市民知識(shí)讀本》等。還采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦板報(bào)、制作專題片、墻體廣告等多種形式，深入開展雙創(chuàng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)建工作氛圍，廣大市民支持雙創(chuàng)、參與雙創(chuàng)的意識(shí)基本形成。　　以廣大群眾普遍關(guān)注的市容環(huán)境衛(wèi)生為抓手，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治。市、縣區(qū)分別組織機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工和中小學(xué)生開展義務(wù)勞動(dòng)，對(duì)城區(qū)街頭生活垃圾、衛(wèi)生死角和臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治。市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)等機(jī)關(guān)多次組織干部職工進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理，使機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了明顯變化。并啟動(dòng)城市整容工程。市區(qū)多次研究整容工程，籌措經(jīng)費(fèi)，制定工作方案，明確整治范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)細(xì)化分解成31個(gè)小項(xiàng)，分別落實(shí)到相關(guān)部門、責(zé)任單位。截至目前，興漢路、天臺(tái)路、人民路完成了綠化? ?改造任務(wù)；更換維修了南大街、石馬路、北大街等主要街道的路燈、燈箱，提高了亮燈率。道路改造全線竣工，重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快。天漢大道、石馬立交、江南西路景觀綠化帶相繼完工。先后開展了旅游市場秩序、交通秩序、占道經(jīng)營、建筑立面和樓頂、拆除違章建筑和到期臨時(shí)建筑、門店牌匾和戶外廣告、社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等涉及創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)衛(wèi)8個(gè)專項(xiàng)整治，使中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到好轉(zhuǎn)。　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，褒河森林公園、漢中奇石園等景點(diǎn)相繼建成并對(duì)游客開放；武侯墓、石門、五龍洞等景區(qū)開展了旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；南湖環(huán)湖路、武侯祠生態(tài)停車場、紫柏山生態(tài)旅游道路已建成；拜將壇擴(kuò)建、川陜革命紀(jì)念館、五龍洞森林公園開發(fā)等一批項(xiàng)目建設(shè)正在加緊施工。旅游市場專項(xiàng)整治全面展開，公共信息標(biāo)識(shí)建設(shè)步伐加快，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。組織相關(guān)縣區(qū)、單位參加了第十屆西洽會(huì)旅游展、“絲綢之路”國際旅游展和2006年中國國內(nèi)旅游交易會(huì)，舉辦了武侯墓清明文化旅游節(jié)、西鄉(xiāng)茶葉節(jié)、漢臺(tái)牡丹節(jié)、紫柏山登山暨棧道漂流節(jié)，開辦了景區(qū)A級(jí)創(chuàng)建、旅游市場秩序整治和旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)班，組織了旅游風(fēng)光攝影大賽等一系列宣傳促銷活動(dòng)，編制了《漢中人手冊(cè)》、漢中旅游導(dǎo)游交通圖，在賓館、車站、飯店設(shè)置了導(dǎo)游圖，使旅游產(chǎn)業(yè)形象不斷提升。去年“十一”黃金周，全市共接待游客28.5萬人次，旅游收入4980萬元，分別比上年增長128％和116％。　　市雙創(chuàng)指揮部始終把效能督察作為創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要保障措施，結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際，市委、市政府下發(fā)了《漢中市雙創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》等12個(gè)制度、辦法和措施，使雙創(chuàng)任務(wù)和工作責(zé)任落到實(shí)處。指揮部領(lǐng)導(dǎo)先后14次帶領(lǐng)各工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市政交通、旅游開發(fā)、城市整容工程等方面的工作督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在問題，及時(shí)召開專題會(huì)議研究解決具體問題。圍繞階段任務(wù)、專項(xiàng)整治工作和市民反映的突出問題，采取明查暗訪、跟蹤察效的辦法，深入縣區(qū)、部門和單位督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問題及時(shí)下發(fā)《督辦通知書》及《督查通報(bào)》，對(duì)階段和時(shí)段工作任務(wù)完成情況認(rèn)真進(jìn)行了考核驗(yàn)收。先后兩次組織19個(gè)成員單位30多名干部，分5個(gè)工作組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)118個(gè)雙創(chuàng)責(zé)任單位創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收和量化考評(píng)，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入開展。　　目前，全市正在繼續(xù)深入開展占道經(jīng)營、臨街建筑立面和樓頂、拆除違章建筑和到期的臨時(shí)建筑、臨街門店牌匾和戶外廣告、社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、旅游市場和城市整容8個(gè)專項(xiàng)整治。漢中這座國家級(jí)的歷史文化名城正日趨煥發(fā)出新的魅力。

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