第一章　總則第一條　為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)旅游活動(dòng)和旅游的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。第三條　旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。第四條　開發(fā)利用旅游資源，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)、永續(xù)利用的原則。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把文化和旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)文化和旅游業(yè)的投入扶持力度，建立由政府主導(dǎo)、有關(guān)部門參加的文化和旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決文化和旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)文化和旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將文化和旅游工作納入政府目標(biāo)考核體系。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員。第六條　縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和公共服務(wù)等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民族宗教、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全域旅游，充分利用自然、文化、科技、生態(tài)等旅游資源，推動(dòng)旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紅色旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等特色旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。第九條　提倡健康、低碳、綠色、環(huán)保、文明、誠(chéng)信的旅游方式。

　　旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守文明旅游公約，共同維護(hù)旅游秩序，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。第十條　旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法發(fā)起成立旅游行業(yè)組織。

　　旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行行業(yè)自律，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等作用，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，接受文化和旅游主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法開展活動(dòng)。第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)在旅游業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　旅游規(guī)劃和建設(shè)第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及上級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域全域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十三條　編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，以可持續(xù)開發(fā)利用自然生態(tài)和歷史人文資源為原則，與國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自 然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游業(yè)發(fā)展需求，并征求文化和旅游主管部門意見。第十四條　組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、評(píng)審會(huì)，廣泛聽取意見。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃的變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)區(qū)域間旅游合作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于旅游規(guī)劃編制、旅游資源保護(hù)和開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游推廣、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)、旅游企業(yè)扶持和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等。

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