一、新型農村合作醫(yī)療基本政策 　　新型農村合作醫(yī)療是在政府組織、引導、支持下，農民自愿參加，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。　　1、新型農村合作醫(yī)療籌資渠道。根據(jù)國家有關規(guī)定，目前全國新型農村合作醫(yī)療試點縣市籌集資金的主要渠道有兩條：一是各級財政補貼；二是參加合作醫(yī)療的農民繳納。從2006年開始．開展新型農村合作醫(yī)療試點的縣市，按參加合作醫(yī)療的人數(shù)計算，每人每年總資金為50元，其中中央財政補助20元，省、州、縣(市)財政共計配套20元，參加合作醫(yī)療的農民繳納10元。　　2、新型農村合作醫(yī)療的性質是“互助共濟”，即自愿參加合作醫(yī)療的農民，必須每年繳納一定的費用。繳納標準可根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平而定。國務院國辦發(fā)[2004]3號文件規(guī)定，參合農民個人繳費數(shù)額，原則上每人每年不低于10元，經濟發(fā)達地區(qū)可在農民自愿的基礎上，根據(jù)農民收入水平及實際需要相應提高繳費標準。　　3、新型農村合作醫(yī)療是互助共濟的農民基本醫(yī)療保障制度。既然是互助共濟，就必須是以大病統(tǒng)籌為主。即解決參合農民患大病以后，急需住院治療的醫(yī)療費用。但考慮到參加合作醫(yī)療農民的積極性，也考慮到我州農民就醫(yī)的實際情況，將合作醫(yī)療資金劃成兩個部分，其中大部分用作住院醫(yī)療補償基金，小部分作為參加合作醫(yī)療農民的門診補償基金，建立家庭門診賬戶。參合農民的家庭門診賬戶，以家庭為單位，每人每年提取6―8元，用于當年家庭成員門診費用的補償。以家庭為單位包干使用，用完為止，超支不補。當年結余的結轉下年度繼續(xù)使用。　　4、新型農村合作醫(yī)療資金籌集及到位程序。新型農村合作醫(yī)療的籌資原則是：“農民自愿參加，集體和政府多方籌資”，即在農民自愿參加的基礎上，首先是農民繳納部分，按照相關規(guī)定，收繳入庫，進入縣市新型農村合作醫(yī)療專f-]賬戶，然后縣(市)財政按照實際參加人數(shù)，將配套資金撥付到位,申請省級財政及中央財政的補助資金。　　　農民繳納合作醫(yī)療資金，可由農民自繳，也可以由集體經濟統(tǒng)一繳納。還可以由社會捐贈。　　5、中報新型農村合作醫(yī)療試點必須具備的條件。國家衛(wèi)生部、財政部衛(wèi)農衛(wèi)發(fā)20051319號文件規(guī)定，各省市區(qū)在確定試點縣(市)時，要繼續(xù)堅持有關試點縣(市)的標準：一是地方政府高度重視，主動提出申請；二是農民參加合作醫(yī)療積極性高，農村基層組織比較健全；三是地方各級財政能夠保證補助經費。并及時、足額到位；四是衛(wèi)生行政部門管理能力較強，農村醫(yī)療衛(wèi)生服務管理比較完善；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理。改革到位；六是醫(yī)療救助制度同步建立；七是保證合作醫(yī)療經辦機構編制、人員、經費，購置計算機等必要辦公設備。縣市正式向上級申報時，必須正式書面承諾。　　二、新型農村合作醫(yī)療特殊政策　　1、對五保戶、特困戶、殘疾人等特殊(弱勢)群體參加合作醫(yī)療的，其個人應繳納的資金，由民政部門解決。　　2、對獨生子女戶、兩女結扎戶等計劃生育優(yōu)待戶參加合作醫(yī)療的，其個人應繳納的資金，由計劃生育部門解決。　　3、凡是參加合作醫(yī)療的孕產婦住院分娩，按照分娩方式，分別給予固定補助。根據(jù)各縣市制定的方案，平產每例補償150―250元．剖宮產每例補償400―600元。病理產科按住院病人相關規(guī)定補償。貧困孕產婦住院分娩，還應享受“降消”項日的貧困救助補助。　　4、特殊疾病、慢性病常年門診治療的，如腫瘤、再生障礙性貧血、肝硬化、老年慢性支氣管炎、? ?毒癥等疾病，可在合作醫(yī)療基本用藥目錄以內，每年享受一定的補償，其補償標準和具體病種由縣市制定。　　三、新型農村合作醫(yī)療補償政策　　參加合作醫(yī)療的農民，無論1、]診或住院，實際發(fā)生的醫(yī)療費用，只要符合合作醫(yī)療相關規(guī)定，均可獲得一定比例的補償。　　1、門診補償。參合農民在定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)，其醫(yī)藥費用，可按縣市制定的門診補償辦法及補償程序，獲得補償，但在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)的不予補償。　　2、住院補償。參合農民因病需住院治療，必須在合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構住院，其補償方式及補償比例，需按縣市制定的實施細則(方案)要求進行補償。　　(1)參合農民在定點醫(yī)療機構住院治療所發(fā)生的醫(yī)療費用，首先扣除起付標準規(guī)定的數(shù)額，再扣除超出基本用藥目錄范圍的藥品費和有關特殊檢查費后，按比例補償。起付標準，按不同級別的醫(yī)療機構確定。越是基層醫(yī)療機構，起付標準越低．越是上級醫(yī)療機構，起付標準越高。 　按一級醫(yī)院(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、二級醫(yī)院(縣市級醫(yī)院及部分州級醫(yī)院)、三級醫(yī)院和省級及以上醫(yī)院四個等級劃分的。起付標準分別為100元、200元、400元、600元。縣市在制定起付標準時，原則上按照上述標準，有的縣市根據(jù)實際情況，適當降低了基層定點醫(yī)療機構的起付標準，提高了上層定點醫(yī)療機構的起付標準，屬正常情況。　　(2)參合農民在定點醫(yī)療機構住院發(fā)生醫(yī)療費用，減去起付標準的金額。再減去應當自付的部分金額，就是計算補償?shù)姆秶Ｒ源藶榛鶖?shù)。按補償比例計算出應當補償參合人的具體數(shù)額。 　具體補償比例，也是按照一級醫(yī)院、二級醫(yī)院、三級醫(yī)院和省級及以上醫(yī)院級別確定的。具體比例分別為60％、50％、30％、20％。個別縣市在制定方案時，適當提高了基層定點醫(yī)療機構的補償比例，屬正常情況。　　　3、合理確定最高限額補償標準。　　4、屬于“除外責任”的醫(yī)療費用，合作醫(yī)療不予報銷。如交通事故、打架斗毆、酗酒、自殺、自殘、美容、矯形等等。　　四、新型農村合作醫(yī)療其他規(guī)定　1、合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構。合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構是為參合農民提供基本醫(yī)療服務的機構，其主要對象是政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構，達到合格標準的村衛(wèi)生室可以逐步進入定點醫(yī)療機構范圍，以方便參合農民就近門診就醫(yī)，解決小傷小病治療問題。　　定點醫(yī)療機構對象范圍內的醫(yī)療機構，必須首先取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，然后憑相關手續(xù)申請定點醫(yī)療機構資格。經縣市衛(wèi)生行政主管部門和合醫(yī)管理機構考核、評審，符合條件的，以正式文件的形式確定為合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構。定點醫(yī)療機構在工作運行中，發(fā)生二級以上醫(yī)療事故或者發(fā)生社會影響較大的醫(yī)療糾紛的，或者以不正當手段套取合作醫(yī)療資金的，可根據(jù)問題性質及情節(jié)輕重，暫停或取消定點醫(yī)療機構資格。　　村衛(wèi)生室確定為定點醫(yī)療機構，必須達到合格標準，并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。參合農民在村衛(wèi)生室就醫(yī)，只報銷門診補助部分。村衛(wèi)生室不能開展住院業(yè)務。　　2、建立系統(tǒng)的、完善的報賬補償程序，既要方便參合農民報賬，及時得到補償，又要保證合作醫(yī)療資金安全。　　合作醫(yī)療試點縣市制定的合作醫(yī)療管理辦法和實施方案，對報賬程序、報賬要求、補償方式等均有明確規(guī)定。合管機構工作人員和參加合作醫(yī)療的對象都必須嚴格遵守。　　參合者在定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)藥費補償。一般情況為即生即補，按照相關程序做好補償?shù)怯洝！　∽≡貉a償需按照醫(yī)療機構級別和醫(yī)療費? ??數(shù)額大小，分層補償。補償額在1000元以下的，只需經鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管機構審核，在所在醫(yī)療機構補償。補償額在1000元以上的，需報縣市合管機構審核，然后按相關程序補償。特大疾病，補償額達到最高限額補償標準，需進行二次補償?shù)模煽h市合管機構領導集體研究，然后按相關程序補償。 　　3、參合農民的補償實行定點醫(yī)療機構墊付制度。即參合農民在定點醫(yī)療機構住院，只預交自付部分。如某疾病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院住院，估計總醫(yī)療費用應該預交3000元，參合人只需預交1500元，待病人出院結算以后多退少補。需預交的另150O元，由定點醫(yī)療機構墊付，結算以后，縣級合作醫(yī)療管理機構將應該補償參合人的補償費，直接撥入醫(yī)療機構。　　4、新型農村合作醫(yī)療必須有一整套領導班子、工作班子。包括縣(市)新型農村合作醫(yī)療協(xié)調領導小組，縣(市)新型農村合作醫(yī)療管理委員會，縣(市)新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，辦事機構為縣(市)新型農村合作醫(yī)療管理局(或中心)。對合作醫(yī)療的監(jiān)督管理、審核、審計等有一套完善的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程。 　　5、新型農村合作醫(yī)療堅持農民自愿參加、多方籌資、縣辦縣管、以收定支、保障適度的原則。農民自愿參加新型農村合作醫(yī)療，每人每年只需交10元錢，再通過各級財政補助，構成農民醫(yī)療的互助共濟制度，這種制度對于解決農民看病難、看病貴的問題，無疑是一種最有效的方式和途徑。但是，它必競只是一種互助共濟的形式，參合農民就醫(yī)還必須自付一部分。只能做到適度的保障。每年度運行完結后，合作醫(yī)療總資金必須有適度的結余，結余率在20％左右屬于正常現(xiàn)象。下一個運行年，參合農民必須再繳10元錢，各級財政繼續(xù)按年度進行補助。長此以往，良性循環(huán)，每年都有相當部分參合農民享受患病后住院、門診補償。　　參加合作醫(yī)療必須以戶為單位，家庭成員全部參加，全部繳費。　　6、合作醫(yī)療政策導向。合作醫(yī)療政策，尤其是補償政策。鼓勵參合農民患病以后首先在基層醫(yī)院就醫(yī)，基層醫(yī)院解決不了的問題，再逐級向上級醫(yī)院轉院。如此，一是減輕了參合農民住院治療的個人醫(yī)療費負擔。二是促進基層醫(yī)療單位規(guī)范管理，加強基礎設施建設，不斷提高技術水平，形成競爭機制，增強整體服務功能。三是節(jié)省合作醫(yī)療開支。四是由于越是基層醫(yī)院，參合農民住院自付部分越少，報銷補償比例越高，參合農民得到的實惠越多，合作醫(yī)療整體補償率就越高。　　7、新型農村合作醫(yī)療籌資是以各級財政補助為主。參合人每年只交10元錢，因此，在補償方面充分體現(xiàn)了互助共濟的性質，不可能絕對平均。既是互助共濟，意味著參合人今年未享受到補償，可能明年或屆年享受。家庭成員中，可能年輕健康的未享受，而老年人或小孩享受的機會多一些。

衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、農業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局關于加快推進新型農村合作醫(yī)療試點工作的通知（衛(wèi)農衛(wèi)發(fā)[2006]13號）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市衛(wèi)生廳局、發(fā)展改革委、民政廳局、財政廳局、農業(yè)（林）廳（局、委）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、民主局、財務局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管分局：　　新型農村合作醫(yī)療試點工作開展以來，各地認識明確，組織有力，工作扎實，穩(wěn)步推進，取得了明顯的成效，受到了廣大農民群眾的歡迎，為探索新形勢下做好農民醫(yī)療保障工作，逐步完善新型農村合作醫(yī)療制度積累了經驗。根據(jù)國務院第101次常務會議和2005年全? ?新型農村合作醫(yī)療試點工作會議精神，從2006年起，將調整相關政策，加大力度，加快進度，積極推進新型農村合作醫(yī)療試點工作。現(xiàn)就有關問題通知如下：　　一、高度重視新型農村合作醫(yī)療試點工作　　建立新型農村合作醫(yī)療制度，是從我國基本國情出發(fā)，解決農民看病難問題的一項重大舉措，對于提高農民健康水平、緩解農民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要作用。各有關部門要從執(zhí)政為民、以人為本和建設和諧社會的高度，充分認識開展新型農村合作醫(yī)療試點工作的重大意義，按照國務院的部署和要求，統(tǒng)一思想，明確目標，精心組織，扎實工作，把這項造福廣大農民的大事抓緊、抓實、抓好。各省（區(qū)、市）相關部門要認真組織開展調查研究，完善試點方案，規(guī)范運作機制，形成2～3種比較成熟的試點模式，供今后推廣時借鑒。　　二、明確擴大試點的目標和要求　　各省（區(qū)、市）要在認真總結試點經驗的基礎上，加大工作力度，完善相關政策，擴大新型農村合作醫(yī)療試點。2006年，使全國試點縣（市、區(qū)）數(shù)量達到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的40%左右；2007年擴大到60%左右；2008年在全國基本推行；2010年實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農村居民的目標。東部地區(qū)可在規(guī)范管理的基礎上加快推進速度，有條件的地區(qū)可探索多種形式的農村醫(yī)療保障辦法。在推進試點工作中，各地區(qū)要貫徹自愿、互助、公開、服務的原則，堅持農民以家庭為單位自愿參加，不搞強迫命令；堅持合作醫(yī)療制度的互助共濟性質，動員農民共同抵御疾病風險；堅持公開、公正、公平，規(guī)范操作，加強監(jiān)管；堅持便民利民，真正讓農民受益。　　三、加大中央和地方財政的支持力度　　為體現(xiàn)黨和政府對農民健康的關心，提高農民的受益水平，引導農民踴躍參加，從2006年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農村合作醫(yī)療的農民由每人每年補助10元提高到20元，地方財政也要相應增加10元。財政確實有困難的省（區(qū)、市），可2006年、2007年分別增加5元，在兩年內落實到位。地方財政增加的合作醫(yī)療補助經費，應主要由省級財政承擔，原則上不由省、市、縣按比例平均分攤，不能增加困難縣的財政負擔。農民個人繳費標準暫不提高。同時，將中西部地區(qū)中農業(yè)人口占總人口比例高于70%的市轄區(qū)和遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東六省的試點縣（市、區(qū)）納入中央財政補助范圍。中央財政對遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東省按中西部地區(qū)補助標準的一定比例安排補助資金。各級財政部門要認真落實新型農村合作醫(yī)療補助資金，在年初預算中足額安排，并及時下?lián)艿轿唬瑸樾滦娃r村合作醫(yī)療的順利開展提供必要的資金保障。　　四、不斷完善合作醫(yī)療資金籌集和監(jiān)管機制　　各地要認真總結試點單位的好做法，積極進行農民個人繳費方式的探索，充分發(fā)揮基層組織的作用，建立穩(wěn)定的籌資機制。如果農民個人自愿，經村民代表大會討論同意，可以由村民自治組織代為收繳農民的個人繳費。要加強基金管理，做到專戶儲存，專款專用，嚴格實行基金封閉運行，確保合作醫(yī)療基金和利息全部用于參合農民的醫(yī)療補助。要建立健全既方便農民又便于監(jiān)管的合作醫(yī)療審核和報銷辦法，實行基金使用管理的縣、鄉(xiāng)、村公示制度，把合作醫(yī)療報銷情況作為村務公開的重要內容，探索農民參與監(jiān)督和民主管理的長效機制，保證農民的知情權和監(jiān)督權。要加強對合作醫(yī)療基金管理和使用的專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。　? ??五、科學合理制定和調整農民醫(yī)療費用補償方案　　隨著試點數(shù)量的增加和政府補助水平的提高，各地要在分析、總結合作醫(yī)療制度和基金運行情況的基礎上，認真測算，科學制定和調整農民醫(yī)療費用補償方案。方案的制定和調整要掌握以下原則：一是要在建立風險基金的基礎上，堅持做到合作醫(yī)療基金收支平衡，略有結余；二是新增中央和地方財政補助資金應主要用于大病統(tǒng)籌基金，也可適當用于小額醫(yī)療費用補助，提高合作醫(yī)療的補助水平；三是補償方案要統(tǒng)籌兼顧，鄰縣之間差別不宜過大；四是補償方案的調整應從新的年度實行，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。　　六、加強合作醫(yī)療管理能力建設　　各試點縣（市、區(qū)）要加強經辦機構建設和管理。要按規(guī)定解決合作醫(yī)療經辦機構的編制，同時要支持保險公司參與合作醫(yī)療業(yè)務服務的試點。要按照新型農村合作醫(yī)療試點的基本原則和政策要求，明確政府相關部門、經辦機構（保險公司）及定點醫(yī)療機構的權利、義務，保障參合農民的合法權益，為農民提供方便、良好的服務。要繼續(xù)加強合作醫(yī)療管理人員和經辦人員的政策、業(yè)務培訓，提高合作醫(yī)療管理能力。要加快合作醫(yī)療信息化建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審核報銷、監(jiān)管和信息傳輸，加強規(guī)范管理。試點縣（市、區(qū)）財政部門要將經辦機構人員和工作經費列入年度預算，予以保證，不得從合作醫(yī)療基金中提取。地方各級人民政府要對新增試點縣（市、區(qū)）適當提供啟動經費。中央財政將通過專項轉移支付對中西部地區(qū)的試點工作予以支持。　　七、進一步解決好貧困農民的看病就醫(yī)問題　　要建立和完善農村醫(yī)療救助制度，做好與新型農村合作醫(yī)療制度的銜接。加大各級政府對醫(yī)療救助資金的支持，充分發(fā)揮民政部門的主導作用，動員紅十字會、基金會等社團組織、慈善機構和各類企事業(yè)單位等社會力量，多渠道籌集資金。進一步完善相關政策措施，明確救助范圍，提高救助水平，重點解決好農村五保戶和貧困家庭的問題。在幫助救助對象參加合作醫(yī)療的同時，對個人負擔醫(yī)療費用過重、難以承擔的部分，應給予適當補助。針對農村貧困人口家庭收入低、生活困難大的實際，在新型農村合作醫(yī)療試點工作中對農村救助對象應給予更多的政策優(yōu)惠。通過新型農村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的協(xié)調互補，共同解決貧困農民看病就醫(yī)難的突出問題。　　八、加強農村醫(yī)療服務監(jiān)管　　各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構服務行為和費用的監(jiān)管，采取有效措施遏制農村醫(yī)藥費用不合理增長，減輕農民醫(yī)藥費用負擔。要建立合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的準入和退出制度，引入競爭機制；制定合作醫(yī)療基本藥品和診療目錄，嚴格規(guī)定目錄外藥品和診療費用占總醫(yī)藥費用的比例，并實行病人審核簽字制；嚴格控制定點醫(yī)療機構平均住院費用、平均門診費用的上漲幅度，控制定點醫(yī)療機構收入中藥品收入所占的比例。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管，維護公立衛(wèi)生院的公益性質。要重視和加強中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的應用，應將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構列入定點醫(yī)療機構范圍，將適宜的中藥和中醫(yī)藥診療項目列入合作醫(yī)療基本藥品和診療目錄，滿足農民對中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的需求。價格主管部門要會同衛(wèi)生行政部門探索建立符合實際的農村醫(yī)療服務項目規(guī)范和醫(yī)藥價格標準。　　九、繼續(xù)加強農村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設　　要繼續(xù)加強農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設，促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡和人員，建立適合農村實際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥? ?供銷渠道，加強質量監(jiān)管，嚴厲打擊非法藥品經營活動。逐步推進農村醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品集中采購或跟標采購；也可由縣級醫(yī)療機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購藥品；鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農村延伸，對農村基層醫(yī)療機構實行集中配送。通過建立多種形式的農村藥品供應渠道，保證農民用藥安全、有效、經濟。　　十、加快推進農村衛(wèi)生服務體系建設　　要加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡。把農村衛(wèi)生服務體系建設納入“十一五”規(guī)劃，以加強縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設為重點，并對中西部貧困地區(qū)傳染病、地方病重疫區(qū)的村衛(wèi)生室建設給予適當支持。各級政府要集中力量在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立衛(wèi)生院，并由縣級政府統(tǒng)一管理。有條件的地方，可根據(jù)實際情況，通過整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構，更好地承擔農村疾病預防控制、基本醫(yī)療、健康教育等公共衛(wèi)生工作。各地要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，明確鄉(xiāng)、村級公共衛(wèi)生工作職責并落實到位。各級政府要按照明確職責合理負擔的原則，建立和完善農村衛(wèi)生經費保障機制。　　十一、加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設　　加強農村基層衛(wèi)生技術人員培訓，建立終身教育制度，提高農村衛(wèi)生人員的專業(yè)知識和技能。高等醫(yī)學院校要加強面向農村需要的衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大定向招生試點。研究制定農村衛(wèi)生技術人員職稱晉升的傾斜政策，鼓勵農村衛(wèi)生技術人員安心工作。建立城市衛(wèi)生支援農村的長效機制，城市醫(yī)院要選派醫(yī)務人員輪流定期到縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫助開展醫(yī)療服務和技術培訓。城市醫(yī)生晉升主治或副主任醫(yī)師之前，必須在縣或鄉(xiāng)醫(yī)療機構累計服務滿1年。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構新錄用的大學畢業(yè)生，在獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后分期分批到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務1年，服務期限可以計算為城市醫(yī)生在晉升主治和副主任醫(yī)師前必須到農村服務的時間。縣級醫(yī)院也要建立對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的定點幫扶制度。要制定政策引導醫(yī)學院校畢業(yè)生到農村基層從事志愿服務。　　十二、加強對新型農村合作醫(yī)療的組織領導　　各地要把建立新型農村合作醫(yī)療制度作為維護農民健康權益、提高農民綜合素質、切實解決“三農”問題、建設社會主義新農村的一項重要措施，切實擺上工作日程，提高認識，加強領導，組織好各方面力量，積極支持這項工作。各有關部門要明確責任，加強協(xié)調，密切配合。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強管理和政策指導；財政部門要加強對資金籌集、使用的審核和監(jiān)管；農業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的使用；民政部門要做好農村醫(yī)療救助工作，支持合作醫(yī)療的建立和完善；食品藥品監(jiān)管部門要加強農村藥品監(jiān)管，配合新型農村合作醫(yī)療試點工作健康發(fā)展；中醫(yī)藥管理部門要注重在新型農村合作醫(yī)療中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。要加強輿論宣傳引導，爭取全社會的理解和支持，調動廣大農民參加合作醫(yī)療的積極性。通過不懈的努力，逐步在我國建立起符合中國國情，適應農村經濟發(fā)展水平和農民醫(yī)療衛(wèi)生需求的新型農村合作醫(yī)療制度。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)生部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民政部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業(yè)部　　? ??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　食品藥品監(jiān)管局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中醫(yī)藥局

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