導讀：黃山景區(qū)工商投訴 黃山風景區(qū)投訴電話 1. 黃山風景區(qū)投訴電話 2. 黃山市旅游局投訴電話 3. 黃山市旅游投訴電話號碼 4. 黃山風景區(qū)熱線電話 5. 黃山風景區(qū)服務熱線 6. 黃山風景區(qū)熱線

1. 黃山風景區(qū)投訴電話

根本打不通的，黃山市很亂的，打不通12345，交警不管路面交通，法警天天開著無牌警車瞎飚，需要投訴直接找合肥省政府才行

2. 黃山市旅游局投訴電話

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3. 黃山市旅游投訴電話號碼

當我們在旅游的過程中，難免會遇到騙人，訛人現(xiàn)象發(fā)生，那么如何來有效的預防被騙不僅能夠避免你在旅游過程中的一些不必要的財產損失，同時也能夠提高你在旅途中的旅行質量。那么我們到底該如何有效的避免被騙現(xiàn)象的發(fā)生呢？

1切勿輕易相信陌生人

旅途中，大家會遇到各種各樣的人，聽著各種口音的人，所以，大家得留個心眼，不要輕易相信他們說的話，更不要輕易留下個人信息。

2

在旅游前，應該對旅游城市進行全面的調查，搜索，比如，賓館的價格，路線，打的費用等等。要知己知彼。

3

在旅途中，一定要保管好個人物品，尤其是錢包。錢包里面不要把所有證件放在一起，最好分開放置。減少不必要的麻煩。

4

旅途勞累的時候，休息的時候，要做到處處留心，出門在外，不是在家。要警惕性高點。尤其是一些女生。

一、旅游防騙子騙人第一招：

謹防車站碼頭旅游串串：凡是旅游發(fā)達城市，都在旅客集散地聚集了大量身份不明的打著各式各樣招牌的人員，有兜售車票的，也有拉旅館住宿的，現(xiàn)在還有大量的拉人去參加旅游的，他們肯定不具有合法的資格，但他們大都具有非常強的察言觀色的本領，能投其所好，又能言善辨，先是以高價出售，如果不行，又以超低價進行誘騙，只要一旦得逞，立即以更低的價格買給一些旅行社，轉瞬就找不到人。

二、旅游防騙子騙人第二招：

仔細檢查旅行社資質：這已是老生常談了，但這確實至為關健：旅行社分為不同類型，目前中國將旅行社分為2類，不是像很多人所說的分為三類，一是國際“旅行社”，二是國內“旅行社”，而“國際旅行社”中又為分二類，一類是可以經(jīng)營出境旅游，另一類是可以經(jīng)營入境旅游及國內旅游。比如說四川全省只有國際旅行社三十多家，其中只有二家可以直接經(jīng)營出境旅游，即四川省海外旅行社及成都海外旅行社，但由于成都海外旅行社違規(guī)經(jīng)營已被暫停經(jīng)營出境旅游了。其它國際旅行社一般只是代理經(jīng)營出境旅游，而不能直接經(jīng)營出境旅游。

那么“國內旅行社”又與“國際旅行社”有何差別？

首先“國內旅行社”只10萬元保證金,面“國際旅行社”要交60萬元保證金；

另外，說得通俗一點，“國內旅行社”不能接待除中國大陸以外的游客，比如港、澳、臺同胞等，他們是不能接待的，游客也不能參加他們組織的旅游團隊，很多游客忽視這一點，其實是很危險的，大的方面不說，單說游客自己的利益就得不到保障，比如，現(xiàn)在全國的旅行社必須實行責任保險這一點，而“國內旅行社”與“國際旅行社”投保的金額及范圍是不一樣的，如果大陸之外的人仕參加國內旅行社所組織的團隊，一旦出事，由于“國內旅行社”的投保范圍沒有國外人仕這一條，所以您有可能根本得不到賠償，即使按大陸人仕的金額進行賠償，金額可差2-3倍之多，還不用說“國內旅行社”的經(jīng)營方式能否滿足國外人仕所 要求的品質了。

三、旅游防騙子騙人第三招：

檢查旅行社是門市部還是總部：這一點同樣重要，比如在四川成都，旅游業(yè)比較發(fā)達，但市場很混亂，從業(yè)人員多如牛毛，成都有旅行社200余家，但一些比較老牌的旅行社在當初市場剛形成之時，與全國其它大城市一樣，采取承包的方式批發(fā)了大量的門市部，而總部與門市部的關系，只是交錢的關系，經(jīng)營思想、經(jīng)營方式等等一概不問不管，而旅游局一時又難以找到辦法治理，雖然出臺了很多文件、政策、法規(guī)等進行制止，但至今沒有好轉，目前部門數(shù)是旅行社的數(shù)十倍，這已成了成都旅游的一大玩疾，甚至都已驚動了國家旅游局，嚴令整頓。按國家政策，所有與總部不在一起的旅游部門只能是為總部接待游客，他們沒有資格像旅行社一樣進行操作。據(jù)四川省旅游局統(tǒng)計，成都市場上的旅游投訴80%出于這些違規(guī)操作的門市部，所以識別這些門市部就至關重要。

首先要看他們是否在顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，其次看有沒有旅游局頒發(fā)的許可證，還有是否懸掛旅游局的投訴牌，千萬不要看復印件，是否有旅游局監(jiān)制的正規(guī)旅游合同，是否能出具正規(guī)發(fā)票，如果以上缺少一樣，您最好先走為妙。

另外，還要看一下旅行社的營業(yè)設施是否齊全，辦公室是否正規(guī)，從業(yè)人員是否正規(guī)等，這就要看您的眼力了。

四、旅游防騙子騙人第四招：

記住各地旅游局的電話號碼，對旅行社資質等問題不甚明了時，可以打電話咨詢。

五、旅游防騙子騙人第五招：

注意鑒別旅行社所承諾的賓館的星級：很多非法的旅游門市部為了蒙騙游客，往往采取欺騙的手法承諾游客住幾星級酒店，但當客人入住時才發(fā)現(xiàn)其實差別甚大，這里面除了有一些星級賓館有很多不同類別的房之外，還往往由于其地理位置的差別，造成酒店價格的差別。很多來成都的游客，一下火車往往容易被騙住一家火車站附近的很有名的三星級酒店，并被許以很低的價格，有時甚至只需要60元就可以開一間房，這里面的秘密就在該酒店的低樓層房間很差，還不如一間普通的招待所，當然價格很低。旅游途中往往也會有很多類似的方式。

游客最好要求在旅游合同中寫明酒店的名稱及所住的是否是主樓等，并向一些相關機構咨詢酒店的檔次。比如在四川，九寨溝唯一一家五星級酒店，九寨溝國際酒店就有東樓，西樓之稱，當然價格是有差別的。一般正規(guī)的旅行社這方面會做得比較好一些。

六、旅游防騙子騙人第六招：

謹防價格陷阱：低價格當然是誘人的，正規(guī)旅行社也在追求以低的價格來爭取更多的游客，但同時也要注意一些違規(guī)旅行社或旅游門市部以低價格誘騙游客參團之后，再以不正當?shù)姆绞将@得更多的非法利益，如增加購物，去黑店購物，降低檔次，更換景點等，甚至攜款潛逃。

如何區(qū)分正常的價格及低價格陷阱：多找?guī)准艺?guī)旅行社進行比較，更主要是看性價比，及價格與質量的比值，而不單純看價格，不合理的價格不可能得到合理的服務，這是市場經(jīng)濟的規(guī)律。

七、旅游防騙子騙人第七招：

區(qū)分轉團與買團：在當今旅游市場經(jīng)濟中，不同的旅行社進行不同的分工應該說是正常的，因為任何一家旅行社都不可能將市場的方方面面進行壟斷，也沒有實力每天都能獲得足夠多的客源針對數(shù)十條線路進行單獨發(fā)團，指責旅行社的合理分工是不合情的，但這并不等于允許施行社可以隨意的剝奪游客的選擇權。

首先，游客要明白，您所參加的旅游團不能因為轉團或并團就改變了您所報名的旅行? ?的責任，這家旅行社應該對您在旅游過程中的一切問題負責。

其次，轉團或并團之后，旅行社對您的承諾不能改變，否則您有權投訴該旅行社。

第三，旅行社必須在簽定旅游合同時告訴您是否轉團或并團，并且轉并團的旅行社名稱也必須寫進合同中。

八、旅游防騙子騙人第八招：

注意購物陷阱：一般來說沒有特別注明不購物的團隊，都會安排購物，但購物要注意一下幾點：

各地旅游局對旅游購物都有規(guī)定。比如四川省旅游局有明確規(guī)定，每天購物不超過一次，每次購物不超過40分鐘，您可以此要求導游不要違反規(guī)定，否則有權投訴。

另外，導游帶您進的購物點必須是旅游局認可的定點購物點(當然您自己要求進的商店、路邊小店等除外)，均應有明確的旅游局定點商店的招牌。

最重要的一點，任何人不能強迫您購物，不能強迫您消費，也不能誘騙您購物，一旦您發(fā)現(xiàn)您所購買的是假、冒、偽、劣商品，或質價不符商品，只要您能出據(jù)發(fā)票或證據(jù)，您均可要求退還或賠償您的損失。

九、旅游防騙子騙人第九招：

注意自費項目陷阱：旅游離不開消費，所以一般旅游團除了規(guī)定的必游項目之外，一般還會有自費項目，自費項目原則上只能游客自愿，不得強迫，所以您要仔細選擇自費項目，千萬不要落入自費項目的陷阱，因為有很多自費項目其實質價不符。

比如在四川旅游，比較正常的自費項目除了可選擇正規(guī)的景點之外，一般有各地的烤羊篝火晚會，成都小吃、成都火鍋、成都藥膳、四川川劇、四川茶館、泡溫泉等，只要價格合理，一般是沒什么問題的。

十、旅游防騙子騙人第十招：

注意免費陷阱：為了吸引游客，很多非法旅行社或違規(guī)旅游部門會采取免費贈送某些景點等的方式來吸引游客，俗話說，世上沒有免費的午餐，其實這些贈送要么是已經(jīng)含在所收的旅游費中，要么就是另有陷阱，要特別注意，比如，在四川旅游前往九寨溝的途中有一嘎米寺，很多違規(guī)旅游部門以前都采取免贈送的方式送客人游覽，其實進去之后，會以燒香敬佛的名義或購買商品的名義詐取游客很多的錢，如有不從，則會被假裝的和尚詛咒甚至辱罵，這方面的投訴已多不勝數(shù)，現(xiàn)旅游局已取締了這一參觀景點，取締時才發(fā)現(xiàn)里面的和尚都是當?shù)剞r民裝扮的，與非法旅行社聯(lián)合起來欺騙游客，撈取好處。

總結這么多，其實最關鍵的就是請勿貪占小便宜，請勿湊熱鬧。如果能夠做到這兩點，那么你就就能夠避免很多被騙和被訛現(xiàn)象的發(fā)生！希望以上建議能夠為您的旅途帶來一份安全和一份舒心！

4. 黃山風景區(qū)熱線電話

黃山旅游注意事項：

（1）著裝：上山輕裝，少帶行李，以免過多消耗體力，影響登山；登山宜穿膠、布鞋；黃山的氣溫比平原低10度左右，同時太陽輻射較強，請備恰當?shù)恼陉栆旅保稽S山風大，夏季時有雷雨，不宜打傘，因為風大路陡，是不允許打傘的，因而雨衣也就顯得必不可少了！

（2）安全：黃山是禁獵區(qū)，飛禽走獸嚴禁獵取；山區(qū)防火，特別重要；雷雨天不宜登山，更不要用手扶鐵索或在樹下避雨；個人自助游覽最好結伴而行，相互照顧。路途中遇到末開發(fā)的景區(qū)，需要按照提示做，不可隨便進入；老、幼者應有親人陪同；有高血壓、心臟病等身體不舒服者應隨身攜帶必備的救急藥品；提前記住幾個黃山旅游常用電話，以備特殊情況下求助相關部門。

（3）日常：山上的食物都很貴，最好自備一些輕便食品上山；登山前如果需要最好購買登山手杖，以免體力不支；要? ??足夠礦泉水、飲料；地形不熟悉也可買地圖。

（4）個人行為：黃山建筑物、古跡很多，不得在任何建筑物、古跡、巖石、竹木上題字刻畫。黃山風景區(qū)內竹林、奇花、異草、藥材、茶葉很多，這些都有是國家和人民的財富，旅游者在游覽時可盡情觀賞，但不可采摘和挖掘。

（5）冬游黃山須知：①高山風大，寒冷，以著羽絨衣戴風雪帽為好。②冬季雨雪多，路滑，宜穿旅游鞋，如套上草鞋更好，同時別忘了帶手杖與手套。③如體力不支，可至云谷寺坐纜車登山，既舒適又安全。④夜宿以云谷山莊和桃源賓館為好：前者有冷暖空調，24小時有熱水沐浴；后者有暖氣開放，室內溫暖如春。⑤晚餐可適量飲酒，以御寒氣，尤以在北海、玉屏樓等高山賓館住者更宜。

（6）醫(yī)療：北海賓館，玉屏樓等地均有門診部；下山有困難者，山上備有擔架，會把病員送到山下黃山賓館后面的黃山療養(yǎng)院門診部就診。 可以自備一些簡單的防護用品。

（7）天氣情況：密切關注天氣預報，做出適當?shù)臏蕚洌鳛槁糜蔚牡谝徊健?/p>

5. 黃山風景區(qū)服務熱線

　　黃山旅游注意事項：　　1、黃山是禁獵區(qū)，飛禽走獸嚴禁獵取。旅游者應自覺遵守。　　2、黃山建筑物、古跡很多，不得在任何建筑物、古跡、巖石、竹木上題字刻畫。　　3、如果是團隊旅游、要聽從導游的建議和安排，切忌我行我素，以免發(fā)生不必要的麻煩和意外。　　4、提前記住幾個黃山旅游常用電話，以備特殊情況下求助相關部門。　　5、出發(fā)前希望充分了解黃山交通路況并盡可能提早預定酒店。　　6、黃山景區(qū)范圍大，個人自助游覽最好結伴而行，相互照顧。路途中遇到末開發(fā)的景區(qū)，需要按照提示做，不可隨便進入。　　7、、登山應注意著裝，盡量選擇運動休閑且寬松擋風的衣服。冬天選擇登山時輕巧飽暖的羽絨服最佳。　　8、山上比山下低，應注意增減衣服。如果自己未帶可再各賓館飯店等地租。　　9、登山以運動鞋、登山鞋、布鞋和旅游鞋等平底鞋為最佳。　　10、登山前如果需要最好購買登山手杖，以免體力不支。　　11、黃山天氣變化無常，時睛時雨，反復無常。登山前如天氣不好最好準備雨衣。　　12、黃山山高風大，不適宜打傘。　　13、山高路陡，盡量輕裝上陣。要帶足夠礦泉水、飲料。　　14、雷雨天氣時不要攀登高峰、手扶護欄鐵鏈、在樹下避雨，以防雷擊，最好到室內或低洼處避雨。這時切不可攀登天都、蓮花二峰。　　15、走路不觀景，觀景不走路。拍照時應特別注意安全，選擇絕對安全的地點和角度。　　16、請密切關注黃山天氣預報　　17、患有高血壓、心臟病患者，應隨身攜帶藥品及飲水，以備急需，切不宜單獨行動。　　以上便是黃山旅游注意事項。除此之外，您還需要在出行前作充分準備，能用到的物品要帶齊，朋友的聯(lián)系方式等收藏好。

6. 黃山風景區(qū)熱線

　　黃山風景區(qū)　　黃山，位于安徽省南部黃山市境內，東經(jīng)118°1'度，北緯30°1'，南北長約40公里，東西寬約30公里，山脈面積1200平方公里，規(guī)劃面積約154平方公里。年均降雨量2394.5毫米，年均氣溫7.8℃，夏季最高氣溫27℃，冬季最低氣溫－22℃，屬亞熱帶季風氣候。1985年入選全國十大風景名勝，1990年12月被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產名錄》，今年2月入選世界地質公園。　　1979年7月，鄧小平同志視察黃山，作出了“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去”的重要指示，從此揭開了黃山旅游發(fā)展的新篇章。在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政? ?、市委、市政府的正確領導下，黃山風景區(qū)歷屆領導班子，帶領廣大干部職工，時刻牢記《世界遺產公約》所賦予的責任，以保持遺產資源的真實性和完整性為己任，始終堅持“嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的風景名勝區(qū)工作方針，正確處理保護管理與開發(fā)利用的關系，努力促進環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調健康持續(xù)發(fā)展。森林覆蓋率由80年代初的56%提高到83.4%，植被覆蓋率高達92%，景區(qū)內空氣清新，水質優(yōu)良，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，各項生態(tài)環(huán)境指標均達或好于國家標準，成為名符其實的“天然氧吧”、“華東動植物寶庫”和“人間仙境”。2002年，景區(qū)共接待中外游客135.48萬人次，其中：國內游客126.25 萬人次，入境游客9.23萬人次。黃山旅游集團實現(xiàn)經(jīng)營總收入5.92億元。2003年，受“非典”影響，共接待游客103.9萬人次。　　一、資源概況　　黃山，原名黟山，因峰巖青黑，遙望蒼黛而名。后因傳軒轅黃帝曾在此煉丹成仙，唐玄宗信奉道教，故于天寶六年（公元747年）六月十七日改為“黃山”。據(jù)地質資料分析，黃山在四億年前元古代震旦紀是古揚子海，兩億年前中生代三迭紀“印支地殼運動”變?yōu)殛懙亍４撕螅謿v經(jīng)多次造山運動的磨礪和第四次冰川的洗禮，才逐漸形成今天這樣雄奇險幻的景色，被世人譽為“天下第一奇山”。資源主要特點：

一是景觀奇特。景區(qū)內有名可數(shù)的景點800多處。千米以上的山峰有77座，命名的有36大峰，36小峰。三大主峰都在1800米以上，且各有特點：蓮花峰瑰麗，光明頂高曠，天都峰險峻。奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪俗稱黃山“五絕”。奇松，“高可尋丈短尺許，寄生以石不以土”。名松一百多棵，其中列入世界遺產名錄的有32棵。怪石，有名可數(shù)的有一百二十多處，它們巧奪天工，妙趣橫生。尤其是與奇松相映成趣，分外瑰奇。“黃山甲天下，松與石最奇”。云海，是黃山的魔術大師，使山靜中有動、動中有靜，“只信茫茫云是海，不信茫茫海是云”。溫泉，屬碳酸鹽型，水質可浴可飲，水溫長年保持在42℃左右。“五岳若與黃山并，猶欠靈砂一溫泉”。冬雪，是游人公認的一絕。黃山每到嚴冬，便“處處路通琉璃界，時時身在水晶官”。1993年12月，朱镕基總理視察黃山時指出：“黃山本來就很美，冬雪更為黃山增添了無窮的魅力。”二是動植物資源豐富。黃山素有“華東植物寶庫之稱”，共有高等植物217科1664種，其中原生植物1446種。主要有黃山松、黃山杜鵑、天女花、木蓮、紅豆杉、鐵杉等。植被覆蓋率達92%，森林覆蓋率達83.4%。珍禽異獸種類繁多，群落完整，生態(tài)穩(wěn)定平衡。動物共550種，屬國家一、二、三類保護動物30多種。主要有短尾猴、四不象、小靈貓、蘇門羚、梅花鹿、娃娃魚、白鷴、八音鳥、相思鳥等。三是文化底蘊深厚。黃山景區(qū)地處文化歷史悠久的古徽州，現(xiàn)有摩崖石刻200多處，古道、古橋、古寺、古亭等古建筑近百處；歷代歌頌黃山的詩詞歌賦2萬多首（篇）；以黃山為題材的書法、繪畫、攝影作品難以計數(shù)。明末清初，漸江、石濤、梅清等人師法自然，創(chuàng)立了“黃山畫派”，歷數(shù)百年而不衰。近年來拍攝并在世界很多國家和地區(qū)播放的影視風光片，出版的中外科普和游覽叢書、導游圖、畫冊、影集、名信片，發(fā)行的黃山系列郵票，刊發(fā)的各類論文，也構成了黃山文化的重要組成部分。　　二、規(guī)劃管理情況　　依據(jù)《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和《黃山風景名勝區(qū)管理條例》，景區(qū)嚴格規(guī)范管理和建設行為，妥善處理保護與開發(fā)的矛盾，把各項工作逐步納 入了依法管理的軌道。　　1、高度重視規(guī)劃。早在1980年5月，安徽省人民政府就成立了黃山規(guī)劃領導小組。1993年，又成立了以省長為主任的黃山規(guī)劃委員會。黃山總體規(guī)劃批準后，相應設置了規(guī)劃、土地、建管辦及工程建設交易中心機構。相繼出臺了《黃山風景區(qū)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《建設項目與征撥土地法定程序》等規(guī)章制度。　　2、科學編制規(guī)劃《黃山風景區(qū)總體規(guī)劃》于1982年編制完成，1988年經(jīng)國務院原則同意，建設部批準實施。依據(jù)總體規(guī)劃，黃山管委會先后編制了6個游覽景區(qū)（溫泉、玉屏樓、北海、云谷寺、松谷庵、釣橋庵）詳細規(guī)劃和若干個地段、節(jié)點詳細規(guī)劃，還陸續(xù)編制了電力、通信、交通、給排水、環(huán)保、標牌等專項規(guī)劃，從而形成了緊密聯(lián)系黃山實際的完整的規(guī)劃體系，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、地段詳細規(guī)劃、節(jié)點詳細規(guī)劃四個層次和區(qū)域類、分區(qū)類、單體類、專項類四個類型規(guī)劃。　　3、嚴格執(zhí)行規(guī)劃為確保黃山規(guī)劃得到嚴格執(zhí)行，安徽省黃山規(guī)劃委員會，定期研究黃山保護、規(guī)劃建設和管理中的重大問題，對黃山及其周邊區(qū)域進行規(guī)劃協(xié)調和監(jiān)督管理。黃山管委會建立并實施了一整套以規(guī)劃為控制依據(jù)的項目管理和審批程序，嚴把建設工程選址、方案設計、環(huán)境評估、施工組織等關鍵環(huán)節(jié)的審批關。凡工程選址不利于保護人文古跡和自然資源的、方案設計與風景名勝景觀不協(xié)調的項目均不予上報，一切服從保護的需要。對已批準立項的工程項目，在施工建設過程中，保護部門實施全過程跟蹤管理。在建筑格調上，遵循規(guī)劃中提出的“保持地方特色”的原則，十分注重工程建筑與周圍景觀的協(xié)調，因地制宜，因景制宜，依山就勢，順其自然，達到了“以物襯景”、“相得益彰”的建筑效果，并在實踐中總結出黃山建筑物“宜低不宜高，宜藏不宜露，宜素不宜艷，宜襯景不宜敗景”的成功經(jīng)驗。1998年聯(lián)合國專家組對中國世界遺產地進行評估總結時指出：“黃山可以作為東亞地區(qū)將旅游設施和諧地融入自然景觀的示范。”　　4、適時修編規(guī)劃1982年完成的總體規(guī)劃是黃山歷史上第一個全面的綜合性規(guī)劃，是當時歷史條件和認識水平下的一個較優(yōu)秀的風景區(qū)總體規(guī)劃，對黃山20年來的保護、利用和管理，特別是對遺產的成功申報，起到了不可替代的作用。從編制至今已實施二十余年，超出了規(guī)劃實施期限，提出的問題基本解決，基礎性建設基本完成；在這個背景下，根據(jù)國務院國發(fā)（2002）第13號文件精神，按照建設部關于國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作的要求，黃山管委會于2002年9月委托清華大學對原《黃山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進行正式修編，現(xiàn)即將編制完成。　　黃山風景區(qū)新一輪總體規(guī)劃在現(xiàn)規(guī)劃實施成果的基礎上，以科學的發(fā)展觀為指導，努力推動黃山風景區(qū)從四個方面尋求新發(fā)展：即在擴大范圍、增加容量的情況下求發(fā)展；在減少局部時間、局部空間超負荷下求發(fā)展；在保護核心區(qū)、保護帶下求發(fā)展；在強化管理、確保永續(xù)利用上求發(fā)展。從而形成六項創(chuàng)新規(guī)劃成果：一是提出了一個從目標、戰(zhàn)略到行動計劃的三位一體的多層次的規(guī)劃體系。二是運用世界先進的保護理念，提出宏觀的、極具針對性的保護對策和風景區(qū)的科學整體保護戰(zhàn)略。三是緊跟國際前沿，提出風景資源的分類保護，增加對自然音景、自然光景、自然化學信息、氣味的保護管理。重點突出對文化資源的保護、發(fā)掘與展示。四是探討解決社區(qū)問題的思路與對策。五是體現(xiàn)以人為本，提出游客時空分布管理規(guī)劃，在保護資源的前提下，最大 限度的滿足黃山風景區(qū)的游客體驗。六是通過開發(fā)生態(tài)旅游點、設計豐富多樣的旅游產品，使黃山風景區(qū)的容量得以進一步拓展。　　三、資源保護情況　　根據(jù)黃山資源現(xiàn)狀和特點，資源保護管理工作的重點主要放在以下五個方面：　　1、森林資源的保護。(1)堅持護林防火。成立護林防火領導指揮機構，由管委會主要負責人擔任指揮長，編制了《森林防火工程規(guī)劃》、《防火辦法》和《撲火預案》，層層落實森林防火目標管理責任制，組建了50名事業(yè)單位編制的專業(yè)防火隊伍；配備了交通、通訊、人工降雨高炮等防滅火設施和裝備，游道沿途設置防火蓄水池；利用防火宣傳站（車）、張貼防火標語、設置禁火標志等形式，對游人進行防火宣傳，從2003年10月起，風景區(qū)全面實行室外禁煙管理制度；加強野外用火管理，實行野外用火審批制度；劃定外圍防火保護帶，與景區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽訂《聯(lián)防公約》和《防火協(xié)議》，實行聯(lián)防共保。截至2003年底，黃山已實現(xiàn)連續(xù)24年無森林火災。(2)加強森林病蟲害防治。成立了森林病蟲害防治指揮部，領導部署全山森林植物檢疫和森林病蟲防治工作，制定了《黃山森林植物檢疫實施辦法》；在市政府領導下，積極實施松材線蟲病預防工作，在黃山景區(qū)周圍建設一個寬4公里，長100公里的非松林帶，以徹底阻斷松材線蟲病自然傳播的渠道。根據(jù)黃山市政府松材線蟲病防治工程，編制了《黃山風景區(qū)預防松材線蟲病目標規(guī)劃和實施計劃》、《松材線蟲病防治預案》等規(guī)章；還組建了病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡，每年春秋兩次開展病蟲害專項普查；進山各主要路口均設立了森林植物檢疫檢查站，制定嚴格的檢疫檢查制度。同時，積極與省內外科研院校進行科技合作，研究松材線蟲病的防治方法。與安徽農業(yè)大學合作的“黃山風景區(qū)松材線蟲的監(jiān)測和預防”的研究課題，獲得安徽省科技成果獎。(3)禁止亂砍濫伐。成立了黃山森林公安分局和兩個森林派出所，設立護林點，常年聘請景區(qū)周圍鄉(xiāng)村有威望的老干部擔任護林員。實行重點地區(qū)駐點值班制度，加強對景區(qū)外圍地帶的巡護工作，有效防止了亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。　　2、古樹名木的保護。設置“資源保護管理科”，成立了“黃山風景區(qū)古樹名木保護專家組”，每年聘請國內外知名專家教授對景區(qū)古樹名木的生長環(huán)境、分布規(guī)律、土壤特征等進行抽查、調研，掌握其生長規(guī)律。建立古樹名木技術保護微機檔案，劃定保護范圍，設立標志說明牌，實行分級掛牌管理，對列入世界遺產名錄的54株古樹名木實行責任制管護，將管護責任落實到人。對蹬道旁的名松古樹，設立石質圍欄或進行竹片圍護，防止游人刮刻。對生長衰弱的古樹，采取復壯措施，恢復其生機。對迎客松實行特級護理，確定專人全天候守護。　　3、生物多樣性保護。制定實施了《黃山風景區(qū)動植物保護暫行規(guī)定》，加強野生動物資源保護。扶持周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設，開辟了野生短尾猴觀賞景點，開展了對屬于我國特有的二類保護動物——黃山短尾猴的專業(yè)化、科學化保護與管理，不僅保護了猴類種群和生物多樣性，維護了自然生態(tài)平衡，而且還達到了激發(fā)游人的情趣，帶動了周邊農民致富的目的。　　4、生態(tài)環(huán)境的保護。一是進行能源結構改造。建成山上、山下兩座35KV輸變電工程，景區(qū)實現(xiàn)從燒柴、燒煤、燒油、燒氣逐步過渡到目前以用電為主的燃料結構，大大減輕了對環(huán)境的污染。二是加大對環(huán)境衛(wèi)生管理軟硬件的投入，組建了一支近200人的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，形成區(qū)域、路段責任制衛(wèi)生清掃、保潔網(wǎng)絡。沿游道設置 垃圾池600余個、建成6個垃圾處理場，垃圾日產日清，實現(xiàn)無害化處理率100%。建成高標準旅游公廁4座。三是控制和減少資源占用及污染物排放，在山外建成洗滌中心、凈菜中心、垃圾處理站和生活基地，實行凈菜上山，垃圾下山。積極實施餐飲業(yè)油煙凈化工程。四是狠抓污水處理設施建設，投資1000余萬元建成生活污水處理設施15處，日處理能力達5000噸，從2004年起，黃山將對全山所有污水處理設施實施統(tǒng)一管理，確保所有外排污水達標排放。五是對疲勞景點實施3--5年封閉輪休，促進植被生長，恢復生態(tài)環(huán)境。六是加強環(huán)境監(jiān)測與管理，確保建設項目環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率達100%。2004年4月底前，黃山景區(qū)兩座（山下、山頂各一座）高標準的大氣自動監(jiān)測站將全面建設投入使用，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。七是積極開展ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證工作。　　5、文化遺產的保護。我們始終堅持自然遺產與文化遺產保護并舉，人文勝跡和森林資源保護并重的方針，實現(xiàn)了對文化遺產的有效保護。對列入世界遺產名錄的文化遺產有計劃、有針對性地進行挖掘、整理、修復。重點搶修的明代古剎慈光閣，對云谷寺靈錫泉古跡遺和松谷禪林古建筑實施了搶救性修復；對200多處摩崖石刻涂漆刷新，在慈光閣景區(qū)建立了黃山著名石刻碑廊。投資500余萬元，建成了黃山博物館（黃山游人中心），通過聲像、圖片、實物、標本等形式，向游人無償展示深厚的黃山文化、珍貴的遺產資源及遺產保護管理狀況，對游客進行珍惜遺產、保護環(huán)境的宣傳教育。　　四、開發(fā)建設情況　　景區(qū)較大規(guī)模的開發(fā)建設始于20世紀30年代，但至建國前仍只有簡易的登山道和簡陋的接待房。1979年以來，尤其是被列為世界文化與自然遺產以來，黃山管委會先后投入巨資用于基礎設施建設和資源環(huán)境保護。　　隨著黃山對外開放，游人猛增，接待服務設施嚴重不足，供需矛盾突出。從80年代初起，為了解決交通和住宿的瓶頸制約，先后新辟了天都新道、白云新道、丹霞蹬道、石筍矼磴道，修建了云谷、太平和玉屏三條客運索道，完成了溫云路和溫慈路路面改造，開通了程控電話、移動電話和無線尋呼系統(tǒng)，興建了西海、云谷寺、天海、玉屏樓、五里橋等防火水壩30多處，總庫容達30萬立方米。建成了日處理能力3000噸凈化水廠一座，綜合供水工程正在實施當中。建成了35KV白鵝嶺變電站和35KV溫泉變電站。同時，依據(jù)規(guī)劃新建改建了接待賓館和飯店。景區(qū)內現(xiàn)擁有各類賓館和招待所20多家（其中四星級3家，三星級5家）。　　近年來，為加速與國際旅游市場的接軌，在景區(qū)外屯溪投資興建了具有國際水準的卡丁車場和環(huán)幕影院，擴大了經(jīng)營規(guī)模，提升了接待檔次，使產業(yè)體系不斷完善，產業(yè)素質不斷提高。云谷、玉屏和太平三條索道的建成，形成了景區(qū)內游覽的立體交通網(wǎng)絡，初步實現(xiàn)了“山上游，山下住”的格局。對景區(qū)中的一些熱點熱線進行控制管理，實行定時開放、定量游覽、定期封閉輪休，恢復自然生態(tài)。在利用老景區(qū)的同時，景區(qū)內還先后開發(fā)了松谷、白云、西海大峽谷等新景區(qū)，以增加游覽區(qū)域、引導游人分流。　　五、管理體制情況　　1、體制沿革及機構設置情況。民國期間，國民黨在黃山先后設有黃山建設委員會駐山辦事處和黃山管理局等機構。1949年4月27日，黃山解放。皖南行署派員接管黃山，成立黃山人民管理處(科級建制)。1952年10月，管理處升為縣處級建制。文革期間，“黃山管理處革命委員會”曾一度代替黃山管理處行使職權。　　1979年7月11－16日，? ?小平同志徒步視察黃山，對發(fā)展黃山旅游事業(yè)作出重要指示。同年10月，黃山管理處升格為黃山管理局(廳級)，屬省直事業(yè)單位。1983年12月，國務院批準設立縣級黃山市，撤銷太平縣建制。當時，縣級黃山市與黃山管理局兩塊牌子一套人馬，其重要人事任免須報黃山管理局同意。1986年6月，省委、省政府決定：黃山管理局受省和徽州地區(qū)雙重領導，業(yè)務上以省為主；黃山市由徽州地區(qū)代管。黃山管理局、徽州地區(qū)和縣級黃山市三方領導實行交叉任職。　　1988年12月，為進一步貫徹落實國務院關于設立地級黃山市的批復精神，省政府決定：撤銷黃山管理局，黃山管理局原內部機構、直屬單位及人員編制劃歸黃山風景區(qū)管理委員會管理和領導，級別、待遇不變。黃山風景區(qū)管理委員會在黃山市人民政府領導下工作。1989年4月，省人大常委會通過《黃山風景名勝區(qū)管理條例》。《條例》第四條規(guī)定：“黃山市人民政府設立黃山風景區(qū)管理委員會。管委會主任由市長兼任，管委會在黃山市人民政府的領導下，主持風景區(qū)的管理工作”。至此，以法律形式明確了黃山風景區(qū)管理體制。　　黃山管委會實行事業(yè)單位，企業(yè)管理。市委書記任管委會黨委第一書記，市長任管委會主任，現(xiàn)確定一名市委副書記任管委會黨委書記、管委會副主任，主持景區(qū)工作。根據(jù)省、市政府的授權，黃山管委會行使相應的行政執(zhí)法權和國有資產經(jīng)營權。同時，在資源保護、規(guī)劃建設等方面接受建設部及省、市建設部門的指導和監(jiān)督。目前，黃山管委會內設6個處（室、局）：辦公室、政治處、園林局、規(guī)劃土地處、計財處（內設審計室）、綜治辦。機關黨委、工會、共青團按章程設置，由政治處管理。　　隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展和改革的推進，黃山傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營模式也發(fā)生了重大變化。1989年2月，撤銷旅游處，成立安徽省黃山旅游總公司(后更名為“黃山旅游發(fā)展總公司”)。1995年12月，省體改委批復同意黃山旅游發(fā)展總公司改制，以總公司所屬優(yōu)良資產和優(yōu)質企業(yè)籌建“黃山旅游發(fā)展股份有限公司”。1996年11月，股份公司成立，并向社會公開發(fā)行股票。1999年6月，由黃山旅游集團有限公司（前身為黃山旅游發(fā)展總公司）發(fā)起組建了“黃山旅游集團”。集團以股份公司為主要骨干企業(yè)，同時也包括集團直屬企業(yè)和管委會所屬企業(yè)在內（至2003年底，集團擁有下屬企業(yè)近41家，固定資產約17億元）。管委會、旅游集團、股份公司主要領導交叉任職。　　黃山管委會現(xiàn)有管理人員636人，各類專業(yè)人員占管理人員總數(shù)的61.7%。其中：直接從事風景名勝管理的專業(yè)人員244人，占管理人員總數(shù)的38.4%；公安、交通、綜合治理等專業(yè)人員148人，占管理人員總數(shù)23.3%，其他人員244人，占管理人員總數(shù)的38.4%。　　2、體制運行情況。1996年黃山旅游發(fā)展股份有限公司的成功創(chuàng)立和景區(qū)國有資產所有權與部分經(jīng)營權適當剝離的實踐，對黃山各項事業(yè)步入一個全新的發(fā)展階段產生了積極而深遠的影響。一方面，黃山管委會集中精力抓資源保護、管理和執(zhí)法，使風景區(qū)的綜合管理水平不斷上臺階，先后榮獲了諸多國家級榮譽稱號。另一方面，股份公司的創(chuàng)立，打破了沿襲多年一貫制的計劃經(jīng)濟管理模式，引進了先進的管理經(jīng)驗，推進了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，既促進了黃山的經(jīng)營和管理工作，又推進了黃山世界文化遺產和周邊地區(qū)的文物保護和管理工作。如對程大位珠算博物館、齊云山、花山謎窟等省內外10多個景點和景區(qū)進行了委托管理。股份公司收入增加，實際上是對世界遺產地保護增加了投入。目前黃山旅游? ??團有限公司，擁有黃山旅游發(fā)展股份有限公司48.5%的股權，取得絕對控股地位。依據(jù)合同約定：（1）在權屬問題上，黃山風景區(qū)門票的所有權歸國家所有，不作為作價入股，只將門票經(jīng)營權在一定時間內授權黃山旅游發(fā)展股份有限公司實施專營。如若股份公司在經(jīng)營的過程中，有違反合同的行為，黃山管委會將有權收回門票的專營權；授權期滿，黃山管委會仍可將門票專營權收回。（2）在收入分配上，一是門票的全部收入按5：5的比例分成，其中50%歸黃山管委會所有，另50%留存在股份公司中作為利潤部分，再按權益比例劃分，即其中48.5%的利潤為管委會所有,公眾股東從門票利潤中的實際收益不足門票收入的四分之一;二是股份公司年度經(jīng)營利潤的48.5%歸黃山管委會所有,股份公司收取的每張門票10元資源保護費全部交黃山管委會使用。(3)在履行職能和資金使用上，股份公司上市后，隨著門票的所有權與經(jīng)營權的適度分離，股份公司要對景區(qū)內道路的維修、景點的維護和開發(fā)、景區(qū)內的衛(wèi)生環(huán)保、風景區(qū)相關對外宣傳促銷等事宜負全部責任。　　為認真落實國家改革政策，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高管理效能，自2003年8月份起，黃山風景區(qū)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，推進了一系列改革，完成了機關“三定”工作。在集團和股份公司推行勞動關系、用工制度和分配機制等改革，此項工作正在進行之中。　　六、文明創(chuàng)建情況　　多年來，以創(chuàng)建“文明山”為主線，圍繞著“文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務質量、市場秩序”四個專題，黃山管委會開展了形式多樣的創(chuàng)建活動。先后有組織地開展了創(chuàng)建“青年文明號”、“五好文明家庭評選”、“精神文明十佳人物”、“社會主義精神文明知識競賽”、“推廣文明用語、不說服務忌語”、“安全文明小區(qū)”、“滿意在黃山、微笑在崗位”、等活動，促進員工業(yè)務素質和技能的不斷提高。　　對社會治安綜合治理工作常抓不懈，保持良好的旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境。在總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，管委會成立綜合治理委員會，常設了綜合治理辦公室，設立了六大景區(qū)綜合治理小組，定期抽調精干人員駐點工作，并成立稽查隊參與治安防范。同時，經(jīng)常對景區(qū)周邊農民大力開展愛山護山和法制教育，對個體商販進山經(jīng)商運輸實行總量控制，定點定線亮證經(jīng)營，取締無證商販，適時開展“嚴打整治”斗爭。此外，還加大了對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度，資助他們修橋、補路，興辦學校和各類企業(yè)，將周邊村民的致富點控制在山外，逐年減少景區(qū)內的經(jīng)營網(wǎng)點。　　經(jīng)過多年的努力，黃山風景區(qū)的保護與管理工作受到了社會各界的充分好評和肯定：①1992年，被建設部授予“全國先進風景名勝區(qū)稱號”；②1994年獲“管理成就獎”；③1993年、1995年、1997年先后被建設部授予國家級“衛(wèi)生山”、“安全山”和“文明山”稱號；④1998年被中國教科文組織全國委員會授予“世界遺產保護先進單位”稱號；被聯(lián)合國教科文組織中國委員會、國家文物局、國家建設部評為“世界遺產保護管理先進單位”；⑤1998年被中央文明辦、建設部、國家旅游局授予“全國文明風景旅游區(qū)示范點”稱號；⑥1999年11月，獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“梅利娜.邁爾庫里世界文化景觀保護與管理國際榮譽獎”（全世界三家，亞洲僅黃山一家）；⑦2000年12月，通過國家旅游局“AAAA”級旅游景區(qū)（點）質量等級評定，同年又被建設部授予“全國風景名勝區(qū)先進單位”；⑧2001年12月，被國土資源部正式命名為“國家地質公園”。⑨2004年2月，以總分第一的? ??績被聯(lián)合國教科文組織命名為“世界地質公園”。聯(lián)合國世界遺產委員會盛贊：黃山是一個杰出的風景區(qū)，是一個管理很好的世界遺產景區(qū)，是一個有大量游客到一個復雜景區(qū)的優(yōu)秀管理示范。建設部有關專家在考察黃山后，作出了這樣的評價：黃山風景區(qū)內沒有任何一個項目建設違反了規(guī)劃管理程序。2002年5月，全國人大常委會環(huán)境與資源保護委員會主任、世界知名環(huán)境專家曲格平同志考察黃山后認為“黃山的美麗無與倫比，是我看到的世界最美的地方。黃山的管理水平是國際先進水平，一些辦法看似很笨，但很有效，有效的才是先進的。如果要在這方面對它橫加指責，我看大可不必”。 曲格平同志還為黃山題詞“人類生態(tài)第一山”。　　2004年，黃山風景區(qū)已將爭創(chuàng)“全國文明風景區(qū)”當作一件大事來抓，并以此為契機，力爭使文明創(chuàng)建工作再上新臺階。　　與中國風景名勝事業(yè)的發(fā)展要求相比，與迅猛發(fā)展的旅游形勢相比，與兄弟風景區(qū)相比，與各級領導和廣大群眾的殷切期望相比，黃山風景區(qū)所做的工作還很不夠，所取得的成績也還很有限，面臨的問題和困難還很多。但黃山管委會有信心和決心立足于改革，以“三個代表”重要思想為指導，遵照江總書記關于黃山“不僅要使之成為風光秀麗的旅游景地，而且要使之成為進行愛國主義教育的重要場所”的指示，解放思想，更新觀念，與時俱進，改革創(chuàng)新，為保護和管理好世界遺產不斷做出新的努力。　　門票：201元/人（其中含景區(qū)意外傷害險1元）。　　圖片http://www.3lian.com/gif/2004/9-1/131343.html

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