校外教育機(jī)構(gòu)定黑白名單是什么作用？
給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定黑白名單，其出發(fā)點(diǎn)是，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行公開(kāi)，有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的機(jī)構(gòu)上黑名單，以讓家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)謹(jǐn)慎選擇，這是監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一部分工作，即信息公開(kāi)。
但是黑白名單制度在實(shí)施時(shí)，陷入尷尬。目前各地公布的黑名單，性質(zhì)各不相同，有的公布的黑名單，是無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)，可這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該取締，而非公布黑名單后讓其繼續(xù)存在。有的公布的黑名單，則是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)時(shí)有超前教學(xué)、違規(guī)組織競(jìng)賽等違規(guī)行為，然而，如果有大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有合法資質(zhì)但取締不了，對(duì)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)其違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，建立黑白名單制度，有什么用？家長(zhǎng)選擇合法的機(jī)構(gòu)，顯然比選擇沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)好，而如果不具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)都大量存在，那有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)會(huì)在意?而在監(jiān)管部門(mén)建立黑名單提醒家長(zhǎng)謹(jǐn)慎選擇這些機(jī)構(gòu)后，如果家長(zhǎng)選了這家機(jī)構(gòu)權(quán)利受到損害，有關(guān)部門(mén)就對(duì)此沒(méi)有責(zé)任嗎？目前我國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)最大的問(wèn)題是，存在大量不具資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻難以取締。
治理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，必須調(diào)整治理思路，首先必須治理培訓(xùn)需求，只治理培訓(xùn)供給不治理對(duì)培訓(xùn)的需求，培訓(xùn)熱不可能降溫，以為治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可以給培訓(xùn)熱降溫，這是脫離實(shí)際的;其次，必須降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，這才能將所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，并增加市場(chǎng)供給，防止部分無(wú)證無(wú)照，或有照無(wú)證的機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期在灰色地帶經(jīng)營(yíng)。
目前的治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的思路，難以消除培訓(xùn)亂象。其一，把培訓(xùn)熱歸為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的逐利，而制造培訓(xùn)熱的是單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)制度、基礎(chǔ)教育競(jìng)技化，以及學(xué)校教育盲目的一刀切減負(fù)，不改革評(píng)價(jià)制度，家長(zhǎng)為讓孩子更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)熱難以降溫。
其二，一再提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門(mén)檻，希望以高門(mén)檻減少培訓(xùn)供給，可這恰恰違反市場(chǎng)規(guī)律，一方面，這會(huì)讓少數(shù)機(jī)構(gòu)處于壟斷地位，提高培訓(xùn)的價(jià)格，增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān);另一方面這會(huì)令監(jiān)管失靈，在培訓(xùn)需求旺盛，而正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價(jià)格高的情況下，不具合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)就會(huì)重出江湖，監(jiān)管部門(mén)只能認(rèn)定其不具合法資質(zhì)，有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，但卻取締不了，目前有的地方的黑名單制度就是針對(duì)此而設(shè)計(jì)的，由于這些機(jī)構(gòu)根本就不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因此，適用于正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施難以實(shí)施，這些機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)反過(guò)來(lái)又沖擊正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合市場(chǎng)規(guī)律的監(jiān)管方式，應(yīng)該是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，可實(shí)行“工商注冊(cè)+教育培訓(xùn)備案+教育風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”制度，這樣，所有機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管，才能消除監(jiān)管的灰色地帶。至于要讓培訓(xùn)熱降溫，則必須改革評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡，以及提高學(xué)校教育質(zhì)量。
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