《民辦教育促進法》明確規(guī)定，凡是盈利性民辦學校，都必須拿到有培訓經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》和《辦學許可證》。這是強制性規(guī)定，來不得半點馬虎和敷衍。

一、消防許可證在許多省市，《消防許可證》都是《辦學許可證》的前置手續(xù)。

法律依據(jù)是《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、所在城市“民辦培訓學校消防管理辦法”及所在區(qū)域的“消防行政管理單位具體管理辦法”。

一般流程是，教育局相關(guān)人員進行實地考察，確認場地具備辦學條件，然后簽訂場地租賃合同，準備申請材料并準備消防備案，拿到消防備案證明后，再進行教學場地設(shè)施的裝修施工。

至于消防備案，我們需要提供：

1、《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》；

2、《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》；

3、許可文件：計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文、土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書、會議紀要、領(lǐng)導批文等；

4、1500總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；

5、消防相關(guān)設(shè)施的設(shè)計圖紙和計算書。包括消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)。

以上消防備案申請材料，辦事窗口和相關(guān)網(wǎng)站都可以獲取，正常填寫并提交就可以。

等到“消防備案”審批通過后，我們還需要進行場地裝修備審，需要填報的文件材料如下：

1、《建筑內(nèi)部裝修防火審核申報表》；

2、施工單位資質(zhì)等級證書及復印件；

3、所裝修建筑產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復印件；

4、所裝修建筑原《建筑消防設(shè)計防火審核意見書》；

5、裝修平、立、剖面圖；

6、集中空調(diào)系統(tǒng)圖和設(shè)計計算書；

7、消防系統(tǒng)設(shè)計圖和設(shè)計計算書。

等到培訓場地裝修完畢，還要申請“消防驗收”，準備如下材料。

1、《建筑工程消防驗收申請表》；

2、原《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》；

3、經(jīng)公安消防機構(gòu)認可的設(shè)計變更，會議紀要等文件；

4、工程竣工圖紙；

5、各類消防產(chǎn)品的有關(guān)資料和購銷合同復印件；

6、各消防工程施工單位的有關(guān)資料和施工合同復印件；

7、施工記錄（包括隱蔽工程驗收記錄、有關(guān)檢測報告）；

8、《建筑工程自動消防設(shè)施技術(shù)檢測委托書》和有關(guān)消防設(shè)施的調(diào)試、檢測報告；

9、建設(shè)單位和施工單位的自檢報告；

10、有具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測報告。

需要注意的是，我們在裝修施工時購置的消防產(chǎn)品和設(shè)施都有供貨證明，務必請廠家提供書面證明存檔，在準備消防備案、裝修報備和消防驗收材料時，會節(jié)省不少時間和精力。

二、《辦學許可證》首先，我們需要向教育局提交申請報告和證明材料，比如：課程設(shè)計、管理制度、培養(yǎng)目標等等；審批通過以后再去當?shù)毓ど叹稚暾堔k理營業(yè)執(zhí)照。

當然，想要得到工商部門的認可和準許，我們籌備成立的教育培訓機構(gòu)的消防許可、法人資質(zhì)、場地面積和開辦資金，都必須要符合相關(guān)規(guī)定。

1、培訓資質(zhì)

負責人或校長應當具有教師資格，從事教育工作5年以上或從事專業(yè)技術(shù)工作2年以上，具有大學專科以上學歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

培訓中心專職教師不能少于5人，培訓學校專職教師不少于10人，中級職稱以上教師占專職教師總數(shù)20%以上；開展青少年課外輔導的培訓機構(gòu)，具備中、小學教師資格證的教師不低于50%；聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

2、場地面積

各地要求不同，一般來說，同一培訓時段的“生均建筑面積”不得少于3平方米，必須確保學生學習不擁擠、易疏散。培訓中心教學場地不少于300平方米；開展青少年課外輔導，不少于400平方米，培訓學校校舍的建筑面積不少于2000平方米。并且租賃期限不得少于3年，具有有效的產(chǎn)權(quán)證明（租賃合同）；建筑質(zhì)量檢測合格；消防驗收合格。

3、開辦資金。

注冊資金一般不少于20萬，培訓中心辦學的流動資金不低于5萬元，教學設(shè)備總值不少于10萬元；培訓學校流動資金不低于20萬元，教學設(shè)備總值不少于30萬元。

需要注意的是：

文化類教育培訓機構(gòu)資質(zhì)由縣級以上教育部門進行前置審批，職業(yè)技能培訓機構(gòu)資質(zhì)由縣級以上部門人力資源保障局進行審批。

三、《營業(yè)執(zhí)照》等我們獲得了《消防許可證》和《辦學許可證》，《營業(yè)執(zhí)照》的申請和辦理并不難，但是準備的文件材料也不少。

1、《民辦職業(yè)培訓學校申辦請示一份；

2、《民辦職業(yè)培訓學校審批表》；

3、法定機構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評估、注冊資金驗資報告和證明；

4、辦學場所所有權(quán)證書復印件（或出租方的所有權(quán)證書，并提供租賃合同）。

5、主要設(shè)施、設(shè)備清單及設(shè)備購置發(fā)票復印件；

6、學校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項管理制度；

7、與培訓職業(yè)（工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材；

8、校長、教學管理人員、職業(yè)指導人員；提供職稱（資格）證、學歷證復印件及相關(guān)工作經(jīng)歷，聘用協(xié)議書；

9、教學人員名冊；提供身份證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證復印件，聘用協(xié)議書。

至此，《消防許可證》、《辦學許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》“3證齊全”，我們想要投身教育事業(yè)，開展教育培訓機構(gòu)的想法也就付諸現(xiàn)實了。

要經(jīng)營校外培訓機構(gòu)，必備的證照就是民辦學校辦學許可證與營業(yè)執(zhí)照了。

辦學許可證是證明機構(gòu)具有相應的辦學資質(zhì)，營業(yè)執(zhí)照則是證明機構(gòu)具有相應的法人主體資質(zhì)。與常規(guī)證照辦理流程不一樣的是，校外培訓機構(gòu)采取“前置許可”的審批方式，也就是說，先取得辦學許可證，才能辦理營業(yè)執(zhí)照。

所以說，是先去教育部門，再跑企業(yè)登記部門嗎？

NoNoNo！辦理辦學許可證，證上不可能沒有機構(gòu)名稱吧？于是乎，首要步驟還是要為培訓機構(gòu)取一個適宜的名字――這就得先去到企業(yè)登記部門進行名稱預先核準登記了。

所以到底是怎么跑，跑哪里，交啥材料呢？為了讓小伙伴們整得明明白白，我們梳理了證照辦理全流程。

一、整體流程

各地的證照辦理要求、材料不盡相同，不過整體步驟基本一致，如下圖所示：

不過，法律規(guī)定“具備辦學條件的，可以申請直接設(shè)立培訓機構(gòu)”，也就是說，符合條件的，可以一并提交籌建與正式設(shè)立兩個步驟的材料，不用分兩個程序走。有些省市也就此開放了相應的“綠色通道”，比如，開放“辦學許可證+營業(yè)執(zhí)照”的聯(lián)辦程序，申請人只需要向其中一個部門遞交所有材料，不需要跑兩個部門。同時，壓縮審批時限，節(jié)省申請人的辦理時間。

二、組織形式

根據(jù)《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號），營利性的民辦培訓機構(gòu)應當?shù)怯洖橛邢挢熑喂净蛘吖煞萦邢薰尽?/p>

三、名稱預先核準登記

1、名稱要求

鑒于培訓機構(gòu)必須以公司形式設(shè)立，那么培訓機構(gòu)的名稱肯定要符合公司名稱的相關(guān)規(guī)定，其名稱構(gòu)成應當為：行政區(qū)劃+? ??號+行業(yè)特點+組織形式。

此外，關(guān)于培訓機構(gòu)的名稱還有其他特別規(guī)定：

（1）一般表述為“XX培訓（課外培訓、課外教育、自修、自學、輔導、考試補習、補習）學校或中心”。

（2）可以體現(xiàn)學科門類或者辦學特色等表述。如：英語培訓學校。

全稱舉例：XX市XX培訓學校有限公司、XX縣XX輔導學校有限公司。

（3）不得使用已登記的學校名稱及其簡稱、特定稱謂等作字號，但有投資關(guān)系或者經(jīng)該學校授權(quán)，且使用該學校簡稱或者特定稱謂的除外。該學校的簡稱或者特定稱謂有其他含義或者指向不明確的，可以不經(jīng)授權(quán).

（4）不得以個人姓名作字號，法律、法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（5）不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。在名稱中使用上述字樣的，應當是行業(yè)的限定語并符合國家有關(guān)規(guī)定。

例如，不得取名為“中華XX培訓學校有限公司”，但是培訓學校專門教授中華武術(shù)的，可以取名為“XX市XX中華武術(shù)培訓學校有限公司”。

（6）未經(jīng)有關(guān)機關(guān)審批并獲得許可，名稱中不得含有“大學”“學院”“學校”“高中”“幼兒園”“進修”“專修”等可能對公眾造成誤解或者引發(fā)歧義的內(nèi)容和文字，但從事相關(guān)行業(yè)、作行業(yè)限定語等使用的除外。

（7）不得簡稱為XX學校或者XX中心。

2、名稱預先核準程序

現(xiàn)在全國已推廣全程電子化方式的企業(yè)名稱核準，不用跑現(xiàn)場。但是，關(guān)于“前置許可”中的《名稱核準通知書》，各地可能有不一樣的要求。畢竟核名之后是直接進入教育部門的審批，兩個部門的系統(tǒng)不一定是打通的，因此，申請人在辦證前一定要咨詢清楚當?shù)亟逃块T，如果說是需要的《名稱核準通知書》一定是企業(yè)登記部門蓋紅章的紙質(zhì)版本，那就要通過現(xiàn)場或郵寄方式向企業(yè)登記部門申請、獲取教育部門所要求形式的《名稱核準通知書》。

四、辦學許可證

各地對申請材料的內(nèi)容、形式等要求不盡相同，申辦辦學許可證前應當查閱當?shù)氐木唧w規(guī)定，或者詳細咨詢當?shù)貙徟鷻C關(guān)的要求。

以下以廣州市為例。

1、培訓機構(gòu)籌設(shè)

籌設(shè)階段的申請材料如下：

2.完成籌設(shè)并正式申請設(shè)立培訓機構(gòu)需提交的材料清單

從以上申請材料可以看出，辦學許可證的辦理過程中，可能還會涉及到消防部門（廣州300平方米以下的場地）、環(huán)評部門（廣州超過5000平方米的場地）審批的相關(guān)證明文件。

3、辦理時間

（1）法定審批期限：籌設(shè)程序在30日內(nèi)；正式設(shè)立程序在3個月內(nèi)。

（2）實際審批期限：各縣區(qū)一般都會在法定期限的基礎(chǔ)上壓縮審批時限，并在其承諾期限內(nèi)辦結(jié)，如廣州市番禺區(qū)的籌設(shè)程序就壓縮在15日內(nèi)，正式設(shè)立程序壓縮在45日內(nèi)。因此，實際的辦理時間自然要比各縣區(qū)的承諾辦結(jié)時限要短。

五、營業(yè)執(zhí)照

取得辦學許可證后，自然就是要辦理營業(yè)執(zhí)照了，營業(yè)執(zhí)照辦理流程相對簡便，尤其是有限責任公司的設(shè)立，許多地方甚至實現(xiàn)了“即辦即得”――提交材料后當場就可以取得營業(yè)執(zhí)照。

有限責任公司的設(shè)立程序、條件相對而言都比股份有限公司要簡單，一人股東也沒有問題，注冊資本也是認繳制的，中小型培訓機構(gòu)可以優(yōu)先選擇有限責任公司。那么有的小伙伴急了：以后發(fā)展得越來越好，我還想像那幾個教育機構(gòu)巨頭上市呢，怎么辦？不用擔心，有限責任公司是可以變更為股份有限公司的。時機到了可以直接申請變更！

營業(yè)執(zhí)照的辦理時限各地有所差異，但內(nèi)資有限責任公司的申請 材料大致相同（材料名稱各地有所不同）：《企業(yè)名稱自主申報告知書》 ，《公司登記（備案）申請書》，前置審批文件或者許可證件（這就是我們前面好不容易辦下來的辦學許可證！），公司章程，住所（經(jīng)營場所）場地使用證明，董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復印件，全體投資者的主體資格證明或自然人身份證明，承諾書等。

不過，各地可能會存在特殊的程序及材料，例如，各地要求提交的《公司登記（備案）申請書》版本與內(nèi)容不一定相同；又例如，現(xiàn)在大部分地區(qū)都要求公司股東、法定代表人通過專門渠道的實名認證，才能夠?qū)崿F(xiàn)完成營業(yè)執(zhí)照辦理。

因此，申辦營業(yè)執(zhí)照前還是應當要去查閱當?shù)氐木唧w規(guī)定，或者詳細咨詢當?shù)貙徟鷻C關(guān)的要求。

六、其他事項

1、審批機關(guān)不收費

辦理辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照的審批機關(guān)是不收費的，因此，找代辦代為辦理證照的小伙伴要注意了，不要輕信所謂的“手續(xù)費”、“工本費”而花了冤枉錢！

2、食品經(jīng)營許可證

如果要為培訓機構(gòu)內(nèi)的學員提供餐飲服務的，比如飯菜類的早午餐，還需要去辦理食品經(jīng)營許可證。

食品經(jīng)營許可證雖然屬于“后置許可”，就是取得營業(yè)執(zhí)照后才申領(lǐng)的許可證，但是由于審批機關(guān)對餐飲制作的操作間、處理間等場所有著嚴格的標準，如后期裝修完畢再去辦證，可能會由于審批機關(guān)認定廚房的設(shè)置不合格等因素導致重新布局、二次裝修等，這樣既增加成本，又浪費時間。

因此，辦理餐飲類的食品經(jīng)營許可證，最好先將廚房、食堂（用餐區(qū)）的圖紙、照片提交給食藥審批部門審核，或是提前向食藥審批部門申請，讓食藥審批部門在廚房、食堂的裝修階段就能夠去到現(xiàn)場檢查，如此，即使布局等方面不合格也能夠在裝修階段及時改造。

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