來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地，40年來(lái)，廣東省汕頭市龍湖區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域積極探索，大膽嘗試，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)全省、全國(guó)“首創(chuàng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。而今，站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，龍湖繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，正以新時(shí)代“拓荒牛”的昂揚(yáng)斗志，乘風(fēng)破浪再出發(fā)，用深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)爭(zhēng)取更高質(zhì)量的發(fā)展。

“粵東之‘特’在汕頭，汕頭之‘特’在龍湖。40年間，廣東省汕頭市龍湖區(qū)作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地，承擔(dān)著特區(qū)改革發(fā)展的歷史重任。”龍湖區(qū)委書記林定亮告訴記者，40年前特區(qū)開荒者敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神仍在流淌，“特區(qū)再出發(fā)，開創(chuàng)新輝煌”的新時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響。

敢闖敢試，再當(dāng)“拓荒牛”

老特區(qū)人鄭漢杰，干過(guò)醫(yī)生、當(dāng)過(guò)公務(wù)員，20多年前他“下海”創(chuàng)辦的泰恩康公司，如今已成為從潮汕走向世界的醫(yī)藥品牌。

“當(dāng)時(shí)才4個(gè)人，一點(diǎn)資金都沒(méi)有，研發(fā)、生產(chǎn)都不可能，我們就從藥品營(yíng)銷切入。”鄭漢杰說(shuō)，憑著一股拼勁，泰恩康把一個(gè)個(gè)世界好藥帶入了中國(guó)，并借此搭建起強(qiáng)大的全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

“企業(yè)要發(fā)展，不可能永遠(yuǎn)做代理，一定要有自己的拳頭產(chǎn)品！”2009年，鄭漢杰開始收購(gòu)藥廠，開啟了研產(chǎn)銷一體化發(fā)展的征程。面對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，2015年，泰恩康在山東建立研發(fā)基地，實(shí)施以創(chuàng)新藥為“塔尖”、改良型新藥為“塔身”、仿制藥為“塔基”的金字塔形研發(fā)戰(zhàn)略。此后，泰恩康每年推出3個(gè)新品種，依托覆蓋上千家醫(yī)院、7萬(wàn)家藥店的銷售網(wǎng)絡(luò)，站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并“走出去”拓展出東盟市場(chǎng)。

泰恩康走過(guò)的路折射著汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展歷程。在林定亮看來(lái)，“敢闖敢試”的龍湖精神與“創(chuàng)新”的稟賦一脈相承。“龍湖區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中積極探索、大膽嘗試，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)全省、全國(guó)‘首創(chuàng)’。”林定亮說(shuō)，如率先制定出臺(tái)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)條例》，成為我國(guó)首部獨(dú)資企業(yè)法規(guī)；率先實(shí)行“24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”制度，首開國(guó)內(nèi)政府機(jī)關(guān)對(duì)企服務(wù)承諾先河；在用人制度上推行任期制、聘任制，率先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職、評(píng)議……

“24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”，這一領(lǐng)先全國(guó)的口號(hào)為何會(huì)在龍湖喊出？《汕頭特區(qū)報(bào)》原社長(zhǎng)陳澤回憶，1987年4月的一天，報(bào)社接到投訴，稱機(jī)關(guān)辦事拖拉。投訴來(lái)自在汕頭投資設(shè)廠的香港客商陳錫謙。時(shí)任特區(qū)管委會(huì)主任的劉峰得知后，立即約見陳錫謙，向他征求改善投資環(huán)境的意見。陳錫謙直言，特區(qū)要發(fā)展，就必須用服務(wù)的觀點(diǎn)來(lái)搞管理，并提出，管委會(huì)能否帶頭提出24小時(shí)答復(fù)的口號(hào)？

次日，《口號(hào)：24小時(shí)答復(fù)》的大標(biāo)題便出現(xiàn)在《汕頭特區(qū)報(bào)》的醒目位置。汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)明確規(guī)定，各職能部門對(duì)外商詢問(wèn)的問(wèn)題都應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出答復(fù)。由此，一場(chǎng)從觀念到行動(dòng)的對(duì)企服務(wù)效率革命在特區(qū)掀起，從而造就了令人稱道的投資軟環(huán)境。

1999? ??建成的龍湖區(qū)行政服務(wù)大廳，是汕頭市第一個(gè)區(qū)縣級(jí)服務(wù)企業(yè)綜合大廳。如今，盡管大廳面積在各區(qū)縣中是最小的，但卻成為機(jī)制創(chuàng)新的縮影：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“1124”模式，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至1天；“數(shù)字政府”建設(shè)打破空間界限，群眾“最多跑一次”比率達(dá)99%……

而今，面臨“人多地少”發(fā)展瓶頸的龍湖，正以新時(shí)代“拓荒牛”的昂揚(yáng)斗志，用創(chuàng)新謀求高質(zhì)量發(fā)展：以龍湖工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，加快打造創(chuàng)新型引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群；以高鐵站為核心加快建設(shè)龍湖中央商務(wù)區(qū)，全面融入粵港澳大灣區(qū)；借廣東省政府出臺(tái)支持華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)若干意見之勢(shì)，深化龍湖區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新之舉陸續(xù)實(shí)施，龍湖發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

開放包容，激活特色“新經(jīng)濟(jì)”

1988年從北京大學(xué)畢業(yè)分配到汕頭海關(guān)工作的曹道君回憶，老特區(qū)讓他體驗(yàn)了多個(gè)難忘的“人生第一”：在龍湖賓館吃了人生第一頓西餐，在免稅商店買了平生第一條西褲，在汕頭名企海洋公司第一次看鐳射電影……“作為改革開放第一線的汕頭特區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地，也是中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流的時(shí)尚之窗。”曹道君說(shuō)。

今天的龍湖，以開放包容精神，再一次激活了火熱的特色經(jīng)濟(jì)。

夜幕降臨，珠江路美食街熱鬧起來(lái)：美食店內(nèi)燈火通明；店內(nèi)外一臺(tái)臺(tái)餐桌座無(wú)虛席……新冠肺炎疫情過(guò)后，城市的煙火氣和消費(fèi)活力，正在這里慢慢復(fù)蘇。

將珠江路美食街打造成夜間經(jīng)濟(jì)品牌，是龍湖區(qū)加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要舉措。日前，該區(qū)出臺(tái)加快夜間經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20項(xiàng)措施，規(guī)劃在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)文商旅深度融合的特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的“龍湖經(jīng)驗(yàn)”，打造粵東特色新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中心。

為了繪制多彩的“龍湖夜”，龍湖區(qū)推出了多項(xiàng)繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的新舉措，包括打造十大美食夜市、試點(diǎn)夜間公益集市、策劃龍湖“不夜城”主題活動(dòng)等。每一項(xiàng)措施，都體現(xiàn)著龍湖的探索精神。就拿美食夜市來(lái)說(shuō)，夜市上將設(shè)置公益攤位和表演區(qū)域，定期組織公益展演，形成“文創(chuàng)集市+文娛演出+美食文化”的運(yùn)營(yíng)模式；龍湖還計(jì)劃將美食街延至高鐵站，為游客打造“下高鐵即享美食”“離汕頭再品潮菜”的舒適環(huán)境。

特色村落如何成為鄉(xiāng)村的“聚寶盆”？龍湖區(qū)的答案是：激活庭院經(jīng)濟(jì)。

走進(jìn)龍湖區(qū)新海街道十一合村的一處老庭院，只見院中間是一口“潮味”十足的蓮缸，花圃中色彩斑斕的花朵向陽(yáng)而開，自制的手工藝品擺放在各個(gè)角落……這座別致的庭院，主人是大學(xué)退休教授楊玲和當(dāng)?shù)刂嫾野⑥r(nóng)。“我們對(duì)老庭院有很深的感情。”楊玲告訴記者，聽說(shuō)有朋友在該村租了老庭院作為畫室，他們非常感興趣，很快也向當(dāng)?shù)? ?民租了一個(gè)庭院，成了“新村民”。

十一合村黨委委員謝銀香介紹，該村700多座老民居中，有300多座是空置的。龍湖區(qū)因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，將該村作為激活庭院經(jīng)濟(jì)的主陣地。根據(jù)規(guī)劃，龍湖正推動(dòng)十一合村等舊村莊修舊如舊，融入藝術(shù)元素、潮汕元素，以打造形成特色村落，并引導(dǎo)村民發(fā)展私房菜、特色種養(yǎng)等項(xiàng)目，讓農(nóng)家小院方寸之地成為農(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。

聚焦堵點(diǎn)，做好民生“關(guān)鍵小事”

一鍵按下，無(wú)所不包！來(lái)到龍湖區(qū)，如同進(jìn)入了一座沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。龍湖區(qū)首創(chuàng)的長(zhǎng)者呼援服務(wù)模式――呼援通公益志愿服務(wù)平臺(tái)為全區(qū)老年人提供涵蓋生命救援、生活護(hù)理、家政維修、精神慰藉、法律咨詢等18大類170項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)，惠及全區(qū)1萬(wàn)多戶家庭。

記者來(lái)到呼援通服務(wù)中心，只見呼叫中心坐席大廳內(nèi)，一群志愿者正在耐心接聽老人的電話，系統(tǒng)大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著來(lái)電老人的姓名、地址等信息，另一塊大屏幕上則實(shí)時(shí)顯示著志愿者在老人家中的服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。“‘呼援通’有困難就上門，一分錢都不收，一杯茶都不喝。”一位84歲的老阿姨贊許地說(shuō)。

呼援通平臺(tái)負(fù)責(zé)人洪少毅告訴記者，該平臺(tái)是龍湖區(qū)在2013年全國(guó)首個(gè)老年節(jié)到來(lái)之際搭建的。全區(qū)75歲以上老人都可獲得一個(gè)應(yīng)急呼叫裝置，大到突發(fā)疾病、火災(zāi)，小到打不開網(wǎng)絡(luò)電視、充不了話費(fèi)，乃至感覺孤獨(dú)、需要心理疏導(dǎo)，都可按下紅色的救援鍵呼叫即時(shí)服務(wù)。目前全區(qū)75歲以上老人中約88%都自愿接通了該系統(tǒng)。

“近年來(lái)，隨著龍湖區(qū)人口老齡化加劇，養(yǎng)老、就醫(yī)問(wèn)題日益凸顯，區(qū)政府聚焦養(yǎng)老服務(wù)的‘堵點(diǎn)’‘?dāng)帱c(diǎn)’，全力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，建好‘沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院’‘家門口的養(yǎng)老院’‘星級(jí)服務(wù)養(yǎng)老院’3個(gè)養(yǎng)老院，滿足了多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。”龍湖區(qū)民政局局長(zhǎng)林量說(shuō)，近年來(lái)，除了率先啟動(dòng)長(zhǎng)者呼援服務(wù)、“銀齡安康”行動(dòng)等民生項(xiàng)目，還全面鋪開教育質(zhì)量提升“登高行動(dòng)計(jì)劃”，多項(xiàng)普惠性民生事業(yè)在粵東地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

“龍湖將解決群眾關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’作為改善民生的‘頭等大事’，下一步將統(tǒng)籌財(cái)政資金和民間社會(huì)資本，重點(diǎn)解決好居家養(yǎng)老、公益救助、疾病篩查、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等‘關(guān)鍵民生小事’。”林定亮說(shuō)：“站在新起點(diǎn)上，我們將不忘特區(qū)創(chuàng)辦初心，努力當(dāng)好改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開拓者、實(shí)干家。”（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊）

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