一、大勢南充：南充有責(zé)任，有能力成為整合川東北、服務(wù)成渝、提升巴蜀的區(qū)域性中心城市和樞紐城市，也完全有可能建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三城。縱觀全國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市，滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市，廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市。西部大開發(fā)催生了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。目前的現(xiàn)狀是，除了成都、重慶兩個(gè)超大城市外，其余城市發(fā)展緩慢，呈典型的斷層特征。由兩個(gè)增長極向經(jīng)濟(jì)增長軸發(fā)展成為必然趨勢，兩大都市之間呼喚一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市——“第三城”。成渝北線城市群、川東北區(qū)域內(nèi)的南充、遂寧、達(dá)州、廣安等均虎視眈眈，當(dāng)仁不讓。
國家發(fā)改委對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)中心城市進(jìn)行了分析研究，對南充定位為“特大城市。經(jīng)濟(jì)區(qū)北部重要中心城市和交通樞紐節(jié)點(diǎn)，川東北地區(qū)最重要的區(qū)域中心城市”。《四川省四大城市群發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，川東北城市核心內(nèi)容是：以南充為核心城市，以達(dá)成、蘭渝高速鐵路為主軸線，依托南充至遂寧、達(dá)州、廣元、廣安、巴中的多條交通軸線，形成“一主兩副兩軸三通道”的單中心放射型城市群空間形態(tài)。其中，“一主”是以南充中心城為核心，半徑15公里范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)和潛在城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)。
“總規(guī)”專家組在分析了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)圈層內(nèi)各主要城市的經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)后認(rèn)為，南充處于北線城市群的幾何中心，交通樞紐優(yōu)勢明顯；城市競爭力排位處于第一位，在商貿(mào)文化、科技文衛(wèi)、城市環(huán)境、休閑旅游等方面更具有比較優(yōu)勢。因此，南充“有責(zé)任，有能力成為整合川東北、服務(wù)成渝、提升巴蜀的區(qū)域性中心城市和樞紐城市，也完全有可能建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三城”。
二、定位南充：南充在新的歷史時(shí)期的城市性質(zhì)為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，商貿(mào)物流中心和交通信息樞紐，中國西部新興能源、石油天然氣化工基地，山水、人文、生態(tài)并蓄的和諧宜居城市”。
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院“總規(guī)”專家組認(rèn)為，把未來南充放在成渝經(jīng)濟(jì)圈或更大的范圍重新考量，它的城市長遠(yuǎn)發(fā)展定位應(yīng)該是打造成渝北部中心城市，應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市這一既定目標(biāo)之后，再跨越一步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年年底，我市中心城區(qū)城市人口86萬多，建成區(qū)面積64平方公里。專家預(yù)測，到2020年，南充中心城區(qū)人口將增加到115萬人，平均每年新增約3萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到115平方公里。到2030年，中心城區(qū)人口將達(dá)到150萬，城市用地規(guī)模約150平方公里。城市人口的急劇增長，充分體現(xiàn)了一座城市的吸附力。這種超強(qiáng)的吸附力，需要城市空間、交通、產(chǎn)業(yè)等來填補(bǔ)和支撐，并不斷成長。總規(guī)大綱提出建設(shè)“四中心兩樞紐”：產(chǎn)業(yè)聚集中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通樞紐、通信樞紐等。在新的歷史時(shí)期，南充的城市性質(zhì)為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，商貿(mào)物流中心和交通信息樞紐，中國西部新興能源、石油天然氣化工基地，山水、人文、生態(tài)并蓄的和諧宜居城市”。
三、戰(zhàn)略南充：南充應(yīng)做大中心城市，實(shí)施“強(qiáng)心戰(zhàn)略”。通過“南充之心”的聚焦、極化和擴(kuò)散作用，整合各類要素，以一個(gè)強(qiáng)大的整體化優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)南充的整體實(shí)力和綜合競爭力。
就目前來看，南充市中心城區(qū)的中心性不強(qiáng)，市域范圍內(nèi)的“諸侯經(jīng)濟(jì)”特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自成體系，加之中心城區(qū)偏隅市域南部，對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不明顯。省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家指出，南充應(yīng)做大中心城市，提高城市? ?爭力，并提出 “大南充”的發(fā)展戰(zhàn)略。“大南充”不是指單一城市空間規(guī)模的擴(kuò)大，也不是城市的兼并或融合。專家認(rèn)為，需要實(shí)施“強(qiáng)心戰(zhàn)略”，通過“南充之心”的聚焦、極化和擴(kuò)散作用，整合各類要素，市域統(tǒng)籌發(fā)展，形成城城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以一個(gè)強(qiáng)大的整體化優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)南充的整體實(shí)力和綜合競爭力，使之成為拉動“大南充”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，成為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心，成為整合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部資源，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第三城。
總綱規(guī)劃城市發(fā)展方向是：2020年前，深化“以江為軸、跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，由順慶主城區(qū)、高坪主城區(qū)、嘉陵主城區(qū)共同構(gòu)建城市核心區(qū)——擁江主城區(qū)；2030年前南北拓展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城和北部新城，與擁江主城共同形成“三城同構(gòu)”的緊湊城市。

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