新的旅游法規(guī)怎么樣？
不僅要交納人頭費(fèi)、管理費(fèi)、押金，還要墊付團(tuán)費(fèi)，新導(dǎo)游的權(quán)益如何保障?
我們不妨來(lái)看看海南的做法，或許會(huì)給我們一些啟示。
在海南，導(dǎo)游是一個(gè)令人羨慕的職業(yè)。許多人認(rèn)為做導(dǎo)游意味著較高的收入和較高消費(fèi)，因此每年導(dǎo)游報(bào)名考試的人數(shù)都呈上升趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。去年全省共有3423人報(bào)考，其中有637人幸運(yùn)地通過(guò)。今年數(shù)字尚未統(tǒng)計(jì)出，保守估計(jì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年報(bào)考人數(shù)。然而，熱鬧的背后又有多少人知道導(dǎo)游的諸多苦衷呢？
據(jù)了解，全省100多家旅行社真正給導(dǎo)游發(fā)放工資、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的非常少，僅有少數(shù)幾家實(shí)力雄厚的旅行社給導(dǎo)游發(fā)放了工資并辦理保險(xiǎn)，絕大多數(shù)旅行社不僅不發(fā)工資（或做假工資表）、不辦理保險(xiǎn)，而且還采取種種辦法從導(dǎo)游身上撈油水：
人頭費(fèi)：導(dǎo)游每帶完一個(gè)團(tuán)，便要按每位客人5—20元不等的標(biāo)準(zhǔn)上繳人頭費(fèi)給旅行社。墊付款：團(tuán)費(fèi)中有部分費(fèi)用導(dǎo)游墊付（幾百元至幾千元不等），個(gè)別旅行社在導(dǎo)游帶完團(tuán)后遲遲不給報(bào)銷（有的導(dǎo)游已被拖欠上萬(wàn)元的團(tuán)費(fèi)），等到報(bào)銷時(shí)有的旅行社卻只按九折結(jié)算。押金：部分旅行社要求導(dǎo)游交押金，三至五年不等。旅行社的解釋是督促導(dǎo)游搞好服務(wù)。實(shí)際上交押金也好，墊付團(tuán)費(fèi)也好，都是拿導(dǎo)游的錢來(lái)周轉(zhuǎn)。管理費(fèi)：有的旅行社每月收取導(dǎo)游一二百元管理費(fèi)及其它好處費(fèi)。以上種種收費(fèi)讓導(dǎo)游苦不堪言，怨聲載道。如果說(shuō)人們習(xí)慣把旅行社和酒店的關(guān)系比作爺爺和孫子（旺季除外）的話，那么導(dǎo)游在旅行社面前則永遠(yuǎn)都是孫子，矮著一頭，鮮見(jiàn)有人挺身而出到旅游管理部門去討說(shuō)法的。
為了確保導(dǎo)游的合法利益，海南省旅游局于2000年9月19日公布了《關(guān)于導(dǎo)游人員勞動(dòng)報(bào)酬、福利保障及服務(wù)中介費(fèi)分配暫行辦法》。該《辦法》中明文規(guī)定：導(dǎo)游員勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資、出團(tuán)津貼和服務(wù)中介費(fèi)構(gòu)成。基本工資部分，不得低于省人事勞動(dòng)部門規(guī)定的350元／月最低水平。導(dǎo)游服務(wù)公司兼職導(dǎo)游員按出勤天數(shù)計(jì)發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬。
關(guān)于導(dǎo)游的“社會(huì)保險(xiǎn)”，該《辦法》還作出了如下規(guī)定：根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，旅行社應(yīng)為專職導(dǎo)游投保養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)。使專職導(dǎo)游人員最基本福利、社會(huì)保險(xiǎn)得到保障。導(dǎo)游服務(wù)公司也應(yīng)為兼職導(dǎo)游員代辦有關(guān)保險(xiǎn)。
當(dāng)然海南還有很多旅行社正規(guī)操作保障導(dǎo)游權(quán)益，如海王國(guó)旅、港澳國(guó)旅、三亞春秋、特區(qū)青旅、海口民間等旅行社，他們不收押金、不交人頭費(fèi)、實(shí)報(bào)實(shí)銷。為了督促導(dǎo)游盡快報(bào)銷團(tuán)費(fèi)，三亞春秋旅行社還一反許多旅行社拖延的作法，嚴(yán)格規(guī)定導(dǎo)游帶完團(tuán)后2天內(nèi)必須將報(bào)銷單據(jù)交公司或海口辦事處，及早結(jié)款。正如一位旅行社老總所言：“導(dǎo)游應(yīng)該是旅行社的中堅(jiān)力量，導(dǎo)游服務(wù)的好壞直接關(guān)系到公司整體工作的成敗。旅行社應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)寬松、愉快的環(huán)境，讓導(dǎo)游安心、舒心帶團(tuán)，而不是帶著情緒出團(tuán)。那種從導(dǎo)游身上揩油的作法只能是一種短視行為。”以上旅行社的做法受到了眾多導(dǎo)游、特別是新導(dǎo)游的好評(píng)，大家期望著更多的旅行社都能成為真正維護(hù)自己權(quán)益的“娘家人”！
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