導(dǎo)讀：游客保護風(fēng)景區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)的保護 1. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護 2. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護與利用 3. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護及其可持續(xù)發(fā)展 4. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護培育分區(qū)與功能分區(qū)有什么關(guān)系 5. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和管理 6. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護原則 7. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護培育分區(qū)與功能分區(qū) 8. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護與開發(fā) 9. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護培育分區(qū)和功能分區(qū)存在什么關(guān)系 10. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護規(guī)劃分區(qū)中應(yīng)遵循的原則

1. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護

一、任何單位和個人不得破壞世界自然遺產(chǎn)資源。世界自然遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開發(fā)強度，防止過度開發(fā)建設(shè)。在珍稀資源周圍，除必須的保護設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施，完整地保持其原有的自然和歷史文化風(fēng)貌。

二、世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)的各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與世界自然遺產(chǎn)地保護內(nèi)容相協(xié)調(diào)，不得破壞世界自然遺產(chǎn)資源、環(huán)境景觀，污染環(huán)境

三、世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)的自然景物、特殊地質(zhì)地貌、珍稀動植物、古樹名木、文物古跡、河流、水域等重點保護對象，必須劃定明確的保護范圍，進行嚴(yán)格保護。

四、嚴(yán)禁在世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)開山采石、挖砂取土、毀林開荒、圍湖造田、建墓立碑、開采礦產(chǎn)資源等破壞自然遺產(chǎn)資源和環(huán)境的活動。

2. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護與利用

中華人民共和國國家旅游局（簡稱"國家旅游局"），是國務(wù)院主管旅游工作的直屬機構(gòu)。主要職能是：

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（二）協(xié)調(diào)各項旅游相關(guān)政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。

（三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。

（四）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負責(zé)旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。

（七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。

（八）指導(dǎo)地方旅游行政機關(guān)開展旅游工作。

（九）負責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

國家旅游局內(nèi)設(shè)7個部門，分別是：辦公室（綜合協(xié)調(diào)司）、政策法規(guī)司、旅游促進與國際聯(lián)絡(luò)司、規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司、質(zhì)量規(guī)范與管理司、人事勞動教育司、老干部辦公室。

國家旅游局有6個直屬單位，分別是：國家旅游局機關(guān)服務(wù)中心、國家旅游局信息中心、中國旅游協(xié)會、中國旅游報社、中國旅游出版社、中國旅游管理干部學(xué)院

3. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護及其可持續(xù)發(fā)展

一． 歷史文化名城定義

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。目前國務(wù)院已審批的歷史文化名城的城市共有112個。我國是一個歷史悠久的文明古國，許多歷史文化名城是我國古代政治、經(jīng)濟、文化的中心，保存了大量歷史文物與革命文物，體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統(tǒng)與光輝燦爛的文化。

二．歷史文化名城分類

中國的歷史文化名城按照各個城市的特點主要分為七類即

古都型：以都城時代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點，如北京、西安；

傳統(tǒng)風(fēng)貌型：保留一個或幾個歷史時期積淀的有完整建筑群的城市，如平遙、韓城；

風(fēng)景名勝型：由建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市，如桂林、蘇州；

地方及民? ??特色型：由地域特色或獨自的個性特征、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成城市風(fēng)貌主體的城市，如麗江、拉薩；

近現(xiàn)代史跡型：反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市，如上海、遵義；

特殊職能型：城市中的某種職能在歷史上占有極突出的地位，如“鹽城”自貢、“瓷都”景德鎮(zhèn)；

一般史跡型：以分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)體現(xiàn)主要方式的城市，如長沙、濟南。

三． 歷史文化名城保護

1.概念

歷史文化名城保護規(guī)劃是保護歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展，以確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項規(guī)劃設(shè)計。

2.簡介

歷史文化名城保護規(guī)劃是從保護城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是文物管理和城市總體規(guī)劃的重要組成部分。

城市是人類社會經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)志人類所處時代和所處地域的社會縮影，它反映了某個時代和地域在政治、經(jīng)濟、文化上的最高成就，是一批長期積累起來的歷史文化遺產(chǎn)。為保護這些具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國家采取了保護政策，加強保護規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來的風(fēng)貌。法國巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國恢復(fù)和保護了威廉斯堡18世紀(jì)殖民地時期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀(jì)念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年發(fā)布了《關(guān)于古都歷史風(fēng)土保存的特別措施法》，對歷史文化名城加強了保護。

@蘇打小雨

3. 歷史保護區(qū)的不同保護層次

歷史保護區(qū)作為一個獨具特色的環(huán)境，由于自然和社會因素的變遷以及城市建設(shè)的發(fā)展，不可能絕對保持原有的地方歷史風(fēng)貌。保護規(guī)劃在總體上要達到完美，只能是相對的，即通過基調(diào)的主導(dǎo)作用去體現(xiàn)風(fēng)貌的相對和諧性或傾向性。這種體現(xiàn)主要反映在歷史風(fēng)貌保護的不同層次上。

3.1重點保護層次

指那些最能顯示歷史文化環(huán)境個性特征的歷史街衢、地段或風(fēng)貌小分區(qū)，

3.2一般保護層次

在歷史文化名城保護規(guī)劃中，凡是老城的歷史分區(qū)，往往同時存在歷史環(huán)境保護、舊城改建、新建筑建設(shè)的矛盾與統(tǒng)一問題。因此， 保護規(guī)劃、強調(diào)基調(diào)的作用至為關(guān)鍵。一般保護層次又可以包括兩種情況：①老城區(qū)基本保存了平面的歷史格局，重點突出了重要文物風(fēng)景的風(fēng)貌，成片成街保留了一些傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)名街和老字號等。同時從老城遷出了工廠、倉庫、鐵路、公路，控制了新建筑選址、建筑高度、藝術(shù)風(fēng)格的協(xié)調(diào)秩序，并取締了違章亂建。北京皇城外的老城區(qū)，蘇州、揚州、濟南、保定的老城區(qū)，上海、天津、武漢包括舊租界的部分老城區(qū)等均屬這類一般保護層次。②老城區(qū)的平面歷史格局尚存，但許多重要文物古跡遭到“文化大革命”的破壞，甚至拆光。在老城改建中沒有注意保留有歷史價值的城墻、城樓和成片的傳統(tǒng)民居、街市、老字號等。

3.3歷史分區(qū)的借景層次

這是保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)特別重視的邊緣景觀和外延景觀如何烘托呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一氣的一個重要層次。例如保護好北京故宮的文物環(huán)境，使之盡善盡美，就不能僅僅滿足于獨善其身，而要同時“巧于因借”四周的邊緣外景，連成一氣，統(tǒng)一規(guī)劃。北京什剎海歷史文化風(fēng)景區(qū)的完美，同樣離不開它的東西南北外圍的借景。景宜借，而不宜奪。“巧于因借”帶來的溢于境外和來自境外的協(xié)調(diào)美、呼應(yīng)美，可以產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。相 反奪景造成的格格不入，必是一種惡性的后果。至于外延景觀，主要指的是某些扼有重要部位的遠處借景，比如自城市中心向外引伸的城市中軸線、次軸線、中心主干道，或城市濱江大道、林蔭大道、綠帶等由建筑形成的夾景、對景或遠景，這是保護規(guī)劃中關(guān)于“視線通廊”景觀風(fēng)貌、協(xié)調(diào)呼應(yīng)、分清主從不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

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4. 歷史保護區(qū)的環(huán)境保護

主要內(nèi)容有建筑高度控制的分布、整頓歷史保護區(qū)的環(huán)境和防止“破壞性建設(shè)”。風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃的建筑高度分布，是“分而治之”的一項特別重要規(guī)定。高層建筑宜建在新區(qū)，不宜建在歷史分區(qū)。這是因為歷史分區(qū)的基本歷史格局，都是以水平方向為基礎(chǔ)而發(fā)展成熟的。保護這種水平格局的歷史文化價值，禁止在歷史名城老城新建高層建筑，已經(jīng)成為很多國家保護歷史文化名城的共同經(jīng)驗。北京、蘇州等老城歷史保護區(qū)，已開始控制新建筑高度并已作出城市建筑高度的分布規(guī)劃。另外的例子是，高層新建筑林立在杭州湖濱，散立在桂林景區(qū)，孤立在沈陽老城區(qū)，風(fēng)貌氛圍極不協(xié)調(diào)。

四． 歷史文化名城保護的措施

建筑部頒布了八項措施以保護歷史文化名城，分別是：

（一）抓緊立法工作，使歷史文化名城保護工作有法可依。通過制訂法規(guī)，明確保護的基本原則，明確歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)應(yīng)保護的主要內(nèi)容，保護規(guī)劃編制與審批的基本程序和建設(shè)管理規(guī)定，專項保護資金的設(shè)立，保護工作的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等。

（二）在堅持依法行政的原則下，加強名城保護工作重要性的宣傳與對有關(guān)人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員對名城保護工作重要性的認識，并掌握歷史文化名城保護的正確方法。

（三）加強全國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護工作，更大范圍地保護好歷史文化遺產(chǎn)。要使那些傳統(tǒng)風(fēng)貌完整、民族風(fēng)情獨特、地方特色突出的具有較高歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價值的村鎮(zhèn)，通過完善規(guī)劃、制定相應(yīng)的保護規(guī)定，采取妥善的保護措施得以保護。

（四）積極爭取長期設(shè)立國家級的歷史文化名城保護專項資金。建議長期設(shè)立國家歷史文化名城保護專項資金，并逐漸增加資金的數(shù)額，以體現(xiàn)國家對歷史文化名城保護工作的重視，調(diào)動地方保護歷史文化名城的積極性，搶救一批具有保護價值的歷史街區(qū)。建議省、市（縣）也設(shè)立相應(yīng)的資金渠道，用于歷史文化街區(qū)的保護。

（五）鼓勵地方在遵守國家有關(guān)法規(guī)的前提下，結(jié)合本地實際情況，制訂歷史文化名城保護的相關(guān)規(guī)定和政策措施。歷史文化街區(qū)的保護是目前名城保護工作中的難點，各地可結(jié)合保護區(qū)的實際情況，加強對歷史文化保護區(qū)進行土地出讓、開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、資金籌措相關(guān)的政策研究，針對不同的保護對象，采取不同的保護措施和政策，并形成除國家資金外，省、市（縣）等多方支持的資金渠道。嘗試在這類保護區(qū)中實行按政府的保護要求，由政府或多種投資實體參與投資的資金運作方式。

（六）充分發(fā)揮國家對歷史文化名城保護的監(jiān)督職能，嘗試建立國家規(guī)劃監(jiān)督員制度。國家規(guī)劃監(jiān)督員應(yīng)包括各省具有高級職稱的規(guī)劃、建筑設(shè)計及文物保護等有關(guān)人員，這些人員應(yīng)對國家有關(guān)歷史文化名城保護的方針政策了解充分，對歷史文化遺產(chǎn)保護的技術(shù)方法理解透徹，并經(jīng)過國家有關(guān)部門的資格認定。

@蘇打小雨

（七）在城市規(guī)劃和管理工作中，進一步重視歷史文化名城保護相關(guān)內(nèi)容。

（八）對歷史文化名城的稱號實行動態(tài)的管理? ?對于那些未盡到保護責(zé)任、保護狀況不佳，已喪失歷史文化價值和風(fēng)貌的城市，建議由國務(wù)院或責(zé)成名城主管部門取消其名城稱號，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護培育分區(qū)與功能分區(qū)有什么關(guān)系

特點不同：區(qū)域一流大學(xué)的綜合能力比區(qū)域高水平大學(xué)強，區(qū)域一流大學(xué)的大部分的專業(yè)是一流的，而區(qū)域高水平大學(xué)只有少部分的專業(yè)是一流的。

一般來說，區(qū)域高水平大學(xué)是指排在中國頂尖大學(xué)、中國一流大學(xué)、中國高水平大學(xué)、中國知名大學(xué)之后的大學(xué)，比如華僑大學(xué)、廣州大學(xué)、濟南大學(xué)、煙臺大學(xué)、三峽大學(xué)、長江大學(xué)、湖南科技大學(xué)、南華大學(xué)、南通大學(xué)等大學(xué)。

去外地上大學(xué)注意事項有哪些

1、提前做好學(xué)習(xí)規(guī)劃：比如說專業(yè)需要考取的證書，比如說是否準(zhǔn)備考研，如果打算考研的話要做好什么準(zhǔn)備，甚至四年的學(xué)習(xí)計劃，能夠給自己規(guī)劃好的話，大學(xué)幾年能學(xué)到很多東西，畢業(yè)時也會收獲很多。

2、學(xué)會保護自己：特別是家有女兒的家長，對這一點是非常擔(dān)心的。當(dāng)然并不意味著家有兒子的就一定放心了，畢竟人生地不熟的地方，接觸的人都是陌生的。

5. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和管理

風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 條 例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例。　　第二條　風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。　　本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。　　第三條　國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。　　第四條　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。　　第五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。　　第六條　任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章　設(shè)　　立

　　第七條　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護和合理利用風(fēng)景名勝資源。　　新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。　　自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。　　第九條　申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：　　（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；　　（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；　　（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護目標(biāo)；　　（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；　　（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然? ?源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。　　第十條　設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。　　設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。　　第十一條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。　　申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報請審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。　　因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三章　規(guī)　　劃

　　第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。　　第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　（一）風(fēng)景資源評價；　　（二）生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；　　（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；　　（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；　　（六）有關(guān)專項規(guī)劃。　　第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。　　第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。　　第十六條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。　　省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。　　第十七條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護目標(biāo)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。　　第十八條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時，應(yīng)當(dāng)進行聽證。　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。　　第十九條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報國務(wù)院審批。　　國家級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。　　第二十條　省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。　　省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。　　第二十一條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，任何組織和個人有權(quán)查閱。　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服? ??規(guī)劃管理。　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標(biāo)、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)；對其他內(nèi)容進行修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)備案。　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。　　政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。　　第二十三條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進行評估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章　保　　護

　　第二十四條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護，不得破壞或者隨意改變。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度。　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施。　　第二十五條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護措施。　　第二十六條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：　　（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；　　（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；　　（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；　　（四）亂扔垃圾。　　第二十七條　禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。　　第二十八條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。　　在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。　　第二十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：　　（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；　　（二）舉辦大型游樂等活動；　　（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；　　（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。　　第三十條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。　　第三十一條　國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測。　　國家級風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護的情況，及時抄送國務(wù)院有關(guān)部門。

第五章　利用和管理

　　第三十二條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點，保護民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文 化娛樂活動，普及歷史文化和科學(xué)知識。　　第三十三條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。　　第三十四條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。　　第三十五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實施情況、資源保護狀況進行監(jiān)督檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。　　第三十六條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查。　　禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。　　第三十七條　進入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)出售。門票價格依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。　　第三十八條　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。　　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。具體管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。　　第三十九條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：　　（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；　　（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；　　（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實施本條第一款規(guī)定的行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第四十一條　違反本條例的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。　　第四十二條　違反本條例的規(guī)定，在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第四十三條　違反 本條例的規(guī)定，個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。　　第四十四條　違反本條例的規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第四十五條　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：　　（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；　　（二）舉辦大型游樂等活動的；　　（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；　　（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止施工。　　第四十七條　違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；　　（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；　　（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；　　（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的；　　（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；　　（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。　　第四十八條　違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；　　（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；　　（三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；　　（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；　　（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；　　（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；　　（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。　　第四十九條　本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不再處罰。　　第五十條　本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，侵害國家、集體或者個人的財產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。　　第五十一條　依照本? ??例的規(guī)定，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個人必須立即停止建設(shè)活動，自行拆除；對繼續(xù)進行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個人對責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。

第七章　附　　則

　　第五十二條　本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時廢止。

6. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護原則

目前，正在熱映的電影《戰(zhàn)狼II》，以其思想性、藝術(shù)性和觀賞性得到了廣大觀眾的認可，不僅贏得了高票房，而且贏得了市場的尊重。該影片之所以能夠成功靠的不僅僅是戰(zhàn)火紛飛的大場景、威武雄壯的軍容，更是與祖國同呼吸共命運的軍人氣質(zhì)、誠摯熱烈的愛國主義情懷。

影片中有一場戲看哭了不少觀眾：當(dāng)丁海峰飾演的海軍編隊指揮員雙目通紅充斥著淚水，面部扭曲高喊出“開火”的時候，052D型驅(qū)逐艦艦艏垂發(fā)裝置大開、巡航導(dǎo)彈呼嘯而出，精準(zhǔn)命中目標(biāo)。許多人熱淚盈眶，掌聲在電影院里紛紛響起，這一幕也成為了電影的經(jīng)典鏡頭。

也有觀眾提出疑問：目睹雇傭軍的殘酷殺戮，為何等到最后才開火？對此，影片中有交代，艦長在得知已經(jīng)得到了批準(zhǔn)之后，立馬下令“開火”。盡管影片中沒有充分展開，但其中是暗含正義的動武也是需要經(jīng)過一系列程序的，需要符合相關(guān)法律規(guī)定。

借此之機，我們可對戰(zhàn)爭行為的法律性質(zhì)判定作一些研究。在國際法上，對于戰(zhàn)爭性質(zhì)的法理判定，是指以現(xiàn)行國際法和與戰(zhàn)爭問題相關(guān)的國際社會的習(xí)慣法、條約、文件等作為依據(jù)，對戰(zhàn)爭行為是否合法作出的判定。戰(zhàn)爭是否合法、是否正義，意義重大，影響民心所向和歷史前進方向。

可以說，國際法發(fā)展演進的一個直接動力，來自于人類規(guī)范戰(zhàn)爭行為的愿望和對于戰(zhàn)爭認識的不斷提高。在經(jīng)歷了20世紀(jì)人類兩次巨大的災(zāi)難之后，為了避免重蹈歷史的悲劇，世界各國共同努力成立了聯(lián)合國，共同簽署了《聯(lián)合國憲章》，標(biāo)志著現(xiàn)代國際法體系的形成。隨著聯(lián)合國作用的日益增強，國際法和國際關(guān)系行為準(zhǔn)則得到了進一步的充實和完善，其公正性和國際社會的認同程度正逐漸提高，成為評判戰(zhàn)爭正義性的重要依據(jù)之一。正如有的學(xué)者所說，國際法上戰(zhàn)爭的“合法與非法的劃分，同正義與非正義的界限是一致的”，甚至有觀點認為，當(dāng)代社會對戰(zhàn)爭性質(zhì)的評價，主要是對戰(zhàn)爭合法性的衡量。可見，國際法原則在區(qū)分戰(zhàn)爭性質(zhì)問題上的影響力和權(quán)威性已得到世界大多數(shù)國家的接受和認可。

在現(xiàn)行國際法體系中，有關(guān)戰(zhàn)爭合法性的判定標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩類，即“正義的戰(zhàn)爭”標(biāo)準(zhǔn)和“戰(zhàn)爭的正義”標(biāo)準(zhǔn)。前者也被稱為“訴諸戰(zhàn)爭的權(quán)利”，旨在約束對戰(zhàn)爭行為的選擇。后者則稱作“戰(zhàn)爭法規(guī)”，主要以戰(zhàn)爭執(zhí)行過程為調(diào)整對象。

正義的戰(zhàn)爭——關(guān)于訴諸戰(zhàn)爭的權(quán)利。該權(quán)利包括的一般原則主要有：正當(dāng)?shù)睦碛珊驼?dāng)?shù)氖侄巍！堵?lián)合國憲章》明確規(guī)定，只在兩種情況下使用武力是合法的：一是單獨或集體自衛(wèi)；二是聯(lián)合國安理會授權(quán)組織的、意在履行集體安全職責(zé)的武裝行動。

根據(jù)國際法的精神，戰(zhàn)爭只有作為對不合法行為的反應(yīng)，就是說，只有作為國際法所規(guī)定的一定的國家行為的反應(yīng)，才是被允許的。

今天，國際社會的基本行為主? ??依然是主權(quán)平等的各個國家，因此，國際法特別注重主權(quán)原則是有積極意義的。主權(quán)是國家的根本屬性，被認為是國家對內(nèi)最高的、對外獨立的權(quán)力。國家主權(quán)具有排他性、獨立性和完整性。就國家內(nèi)部關(guān)系而言，國家主權(quán)意味著在一個主權(quán)國家內(nèi)不得有別的國家或任何其他權(quán)威行使主權(quán)的任何權(quán)力；就國際關(guān)系而言，國家主權(quán)意味著國家獨立，即在法律上一個主權(quán)國家不依賴于世界上任何其他權(quán)威而存在。

根據(jù)主權(quán)原則的規(guī)定，領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間。對某國主權(quán)、領(lǐng)土和政治獨立的侵犯即被視為是對該國的侵略，而一切侵略戰(zhàn)爭都是“非法”行為，是非正義的行徑。

國際法對待國家分裂一直是采取否定性態(tài)度。這種否定態(tài)度反映在《聯(lián)合國憲章》及相關(guān)國際關(guān)系宣言中，反映在相關(guān)國際條約中，還反映在長期以來國際社會對各國維護主權(quán)統(tǒng)一行為的態(tài)度，以及對新誕生國家承認的實際做法上。這不僅因為國際法是建立在主權(quán)國家基礎(chǔ)之上的法律體系，而且因為一旦對某些分裂勢力讓步，只能導(dǎo)致越來越多的戰(zhàn)亂和災(zāi)難，危害世界和平。因此，國際法允許主權(quán)國家以武力維護國家領(lǐng)土主權(quán)，允許主權(quán)國家對武裝分裂勢力采取軍事行動。

戰(zhàn)爭的正義——關(guān)于戰(zhàn)爭的法規(guī)。戰(zhàn)爭法規(guī)主要分屬兩大體系：一個是海牙法體系，以限制戰(zhàn)爭的手段和方法為基本內(nèi)容；另一個是日內(nèi)瓦體系，以保護平民、合法戰(zhàn)斗員和戰(zhàn)爭受難者為其宗旨。經(jīng)過幾個世紀(jì)的不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭法體系日益完備，主要體現(xiàn)為五大類國際條約，即有關(guān)作戰(zhàn)規(guī)則的條約；有關(guān)限制作戰(zhàn)手段和方法的條約；有關(guān)戰(zhàn)時人道主義保護規(guī)則的條約；關(guān)于懲處戰(zhàn)爭犯罪的條約；維護和平、禁止侵略以及非法使用武力規(guī)則的條約。戰(zhàn)爭法規(guī)包括的一般原則主要有：限制原則、相稱原則、區(qū)分原則、保護原則和人道主義原則等。這些一般性原則不是基于單獨的國際法淵源，而是建立在條約、習(xí)慣或一般法律原則的基礎(chǔ)之上。

多年以來，世界各國都十分重視對戰(zhàn)爭法的研究和運用，把它作為確定戰(zhàn)爭方略的重要依據(jù)、規(guī)范戰(zhàn)爭行為的基本準(zhǔn)則、調(diào)整交戰(zhàn)國與中立國關(guān)系的有效手段和懲治戰(zhàn)爭罪犯的有力武器。盡管國際法還存在很多不盡完善之處，有時被少數(shù)國家所操縱或利用，成為偽造“正當(dāng)性”理由和掩蓋戰(zhàn)爭罪行的工具，但它仍為維護世界和平、反對和限制戰(zhàn)爭提供了重要的依據(jù)，也為判定戰(zhàn)爭性質(zhì)提供了一個較為公正且具有較強可操作性的標(biāo)準(zhǔn)

7. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護培育分區(qū)與功能分區(qū)

1、歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相i關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級文物保護單位;民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。

2、歷史文化名城保護規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值和文化涵。

3、歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護單位三個層次的保護體系。

擴展資料：

歷史文化名城保護的特點

歷史分區(qū)擁有較多有價值的文物古跡、風(fēng)景名勝。這類風(fēng)貌分區(qū)應(yīng)當(dāng)最富有歷史文化特色，最能顯示有保護價值的老城傳統(tǒng)格局、建筑、街衢、群體環(huán)境、民族特色和地方風(fēng)格。

另外，這類分區(qū)有的僅僅是一片地下埋藏的古城或?qū)m殿建筑、墓葬等的重要遺址，如河南省安陽定為國家歷史文化名城，就是因為它有舉世著名的3000多年前的殷墟文化遺址。

新建分區(qū)泛指老城、老鎮(zhèn)等歷史分區(qū)以外,新? ??、擴建、改建地區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的一種風(fēng)貌區(qū)。這類風(fēng)貌分區(qū)，有的等于白紙畫畫、平地起家；有的屬于老區(qū)擴建或改建，但是這些老區(qū)基本上不存在什么必須保留的歷史價值，同時也不須承受歷史風(fēng)貌分區(qū)基調(diào)的遙控。

8. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護與開發(fā)

這個問題回答起來太廣了，都夠?qū)懸黄撐牧耍驼務(wù)剮讉€大概的點吧

1.立法保護。從地方政府、景區(qū)景點分別制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的規(guī)章制度

2.嚴(yán)格執(zhí)法。有了這些相關(guān)制度，嚴(yán)格的執(zhí)行必不可少，否則又將是一紙空文

3.合理開發(fā)。景區(qū)的資源應(yīng)該合理開發(fā)，不能竭澤而漁，無節(jié)制、無規(guī)劃的發(fā)展，會馬上就將景區(qū)的資源消耗殆盡

4.科學(xué)引流。在淡季和旺季可以實行不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，限制景區(qū)人數(shù)，控制景區(qū)的科學(xué)容納量

5.保護意識宣傳。這個就是從意識層面來說，提高游客的保護意識，促進景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展

相關(guān)的方法等等的還有很多，要是大家感興趣可以去知網(wǎng)之類的網(wǎng)站查找相關(guān)的文獻進行學(xué)習(xí)，謝謝。

9. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護培育分區(qū)和功能分區(qū)存在什么關(guān)系

分區(qū)劃線法的目的是分離出單菌落，每個區(qū)的菌落密度是逐級遞減的，如果劃完高密度的菌落不把接種環(huán)上的菌燒死，那么下一個區(qū)的菌落密度就會和上一個區(qū)的密度幾乎沒差別，達不到分離單菌落的單菌落分區(qū)劃線法的目的是分離出單菌落，每個區(qū)的菌落密度是逐級遞減的，如果劃完高密度的菌落不把接種環(huán)上

10. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護規(guī)劃分區(qū)中應(yīng)遵循的原則

風(fēng)景名勝區(qū)條例

第一章總則

第一條 為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例。

第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理,適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

第三條 國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章 設(shè)立

第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于保護和合理利用風(fēng)景名勝資源。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

第八條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國家代表性的,可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的,可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。

第九條 申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及? ?心景區(qū)的范圍；

（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護目標(biāo)；

（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

第十條 設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請,國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū),由縣級人民政府提出申請,省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,會同其他有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。

申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報請審批前,與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三章規(guī)劃

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）風(fēng)景資源評價；

（二）生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（六）有關(guān)專項規(guī)劃。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。

第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護目標(biāo),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時,應(yīng)當(dāng)進行聽證。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十九條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報國務(wù)院審批。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

第二十條 省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后, 應(yīng)當(dāng)向社會公布,任何組織和個人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標(biāo)、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)；對其他內(nèi)容進行修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進行評估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章 保護

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護,不得破壞或者隨意改變。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進行調(diào)查、鑒定,并制定相應(yīng)的保護措施。

第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。

第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項目的選址方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。

第三十一條 國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護的情況,及時抄送國務(wù)院有關(guān)部門。

第五章利用和管理

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特? ??,保護民族民間傳統(tǒng)文化,開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動,普及歷史文化和科學(xué)知識。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理,依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實施情況、資源保護狀況進行監(jiān)督檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。

第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第三十七條進入風(fēng)景名勝區(qū)的門票,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)出售。門票價格依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項目,應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費,實行收支兩條線管理。

風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。具體管理辦法,由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第三十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章法律責(zé)任

第四十條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處50萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實施本條第一款規(guī)定的行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例的規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款,對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定,在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn),縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本? ??例的規(guī)定,個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例的規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的,按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第四十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位在施工過程中,對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止施工。

第四十七條 違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的；

（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；

（三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；

（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；

（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；

（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不再處罰。

第五十條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,侵害國家、集體或者個人的財產(chǎn)的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條 依照本條例的規(guī)定,責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違? ?建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,有關(guān)單位或者個人必須立即停止建設(shè)活動,自行拆除；對繼續(xù)進行建設(shè)的,作出責(zé)令限期拆除決定的機關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個人對責(zé)令限期拆除決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的,由作出責(zé)令限期拆除決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,費用由違法者承擔(dān)。

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