導(dǎo)讀：旅游區(qū)生態(tài)保護(hù) 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游 1. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游 2. 生態(tài)資源保護(hù)與旅游開發(fā) 3. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰這方面的 4. 生態(tài)旅游的保護(hù) 5. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游的關(guān)系 6. 發(fā)展和生態(tài)保護(hù) 7. 發(fā)展生態(tài)旅游,實現(xiàn)生態(tài)保護(hù) 8. 生態(tài)保護(hù)與旅游的發(fā)展 9. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游的意義 10. 生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)

1. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游

第1號

《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2018年12月10日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

部長 雒樹剛

2018年12月10日

國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域。

第三條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。

第二章 申報與設(shè)立

第五條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域。

第六條 申報和設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅持公開、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準(zhǔn)等程序。

第七條 具備下列條件的，可以申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)：

（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，認(rèn)同感強；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護(hù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單，并已經(jīng)制定實施保護(hù)辦法和措施；

（六）有文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員；

（七）在省（區(qū)、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯。

第八條 申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請；省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證，經(jīng)省級人民政府同意后，向文化和旅游部提出設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請。

第九條 申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省級人民政府文化主管部門設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關(guān)文件；

（二）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要；

（三）省級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見；

（四）本省（區(qū)、市）內(nèi)實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)的相關(guān)文件；

（五）其他有關(guān)材料。

第十條 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關(guān)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當(dāng)?shù)孛癖娨庖姡辗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)? ??地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參與。

第十一條 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；

（二）保護(hù)區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護(hù)單位、相關(guān)實物和重要場所清單等；

（三）建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式等；

（四）保障措施及保障機制；

（五）其他有關(guān)資料。

第十二條 文化和旅游部組織對申報材料進(jìn)行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū)，文化和旅游部根據(jù)年度工作計劃組織考察組進(jìn)行實地考察。

考察組應(yīng)當(dāng)吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參加。

第十三條 文化和旅游部根據(jù)實地考察情況，對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據(jù)論證意見，文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設(shè)立為國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。

第十四條 國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案。

第十五條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本省（區(qū)、市）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、自然保護(hù)區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。

第十六條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實施三年后，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請；文化和旅游部根據(jù)申請組織開展國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)成果驗收。驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

第三章 建設(shè)與管理

第十七條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。

第十八條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定實施國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護(hù)方式、措施；

（三）負(fù)責(zé)實施國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；

（四）組織或委托有關(guān)機構(gòu)開展文化生態(tài)保護(hù)理論和實踐研究；

（五）開展文化生態(tài)保護(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）評估、報告和公布國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況和成效。

第十九條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護(hù)區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護(hù)清單，制定落實保護(hù)辦法和行動計劃。

第二十條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福Ｗo(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風(fēng)貌。

第二十一條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會共享。

第二十二條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校，組織或委托開展與當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化生態(tài)整體性保護(hù)理論和實踐研 究。

第二十三條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護(hù)績效評估，制定落實分類保護(hù)政策措施，優(yōu)先保護(hù)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當(dāng)代價值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十四條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

對傳承工作有突出貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎勵，采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

第二十五條 在國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所或傳習(xí)點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

第二十六條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入當(dāng)?shù)貒窠逃w系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。

第二十七條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。

第二十八條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興；組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)，精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

第二十九條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

第三十條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。

第三十一條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院校或機構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護(hù)專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護(hù)志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化生態(tài)保護(hù)工作。

第三十二條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入省市級當(dāng)?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評估指標(biāo)。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)予以補貼。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

第三十三條 國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報送文化和旅游部備案。

第三十四條 文化和旅游部不定期對國 家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查；每五年對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估，評估報告向社會公布。

第三十五條 對建設(shè)成績突出的國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，文化和旅游部予以通報表揚，并給予重點支持。因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，文化和旅游部將嚴(yán)肅處理，并予以摘牌。

第四章 附 則

第三十六條 文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2019年3月1日起施

2. 生態(tài)資源保護(hù)與旅游開發(fā)

生態(tài)旅游，類型包括了海洋、山地、沙漠、草原、熱帶動植物等。我國生態(tài)旅游形式已從原生的自然景觀發(fā)展到半人工生態(tài)景觀，旅游對象包括原野、冰川、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村田園景觀等，生態(tài)旅游形式包括游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)主體活動等，呈現(xiàn)出多樣化的格局。

生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)把生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動。

首先，在開發(fā)經(jīng)營上，生態(tài)旅游是科技含量很高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在科學(xué)技術(shù)的密切參與下運作，要求旅游開發(fā)者和經(jīng)營者必須要對所處地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點非常了解，具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門知識。

其次，在市場方面，真正意義上的生態(tài)旅游要求參與者具有較高的環(huán)保意識。

因此，參加生態(tài)旅游的旅游者需要旅游者具有一定環(huán)保意識，這也是與大眾旅游的明顯反差。而目前我國很多生態(tài)旅游實踐并沒有達(dá)到生態(tài)旅游的本質(zhì)要求，著重強調(diào)了生態(tài)旅游“認(rèn)識自然、走進(jìn)自然”的一面，而忽略了生態(tài)旅游“保護(hù)自然”的目標(biāo)，各地開展的生態(tài)旅游產(chǎn)品并不是真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而是自然旅游或者是觀光旅游的另一種形式。

2007中國國際生態(tài)旅游博覽會是一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)旅游建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)化的產(chǎn)物，她的出現(xiàn)，不光是中國旅游新形勢的需要發(fā)展，更是世界格局下旅游發(fā)展的需要。同時，也是各地在旅游資源匱乏的時候，刺激各地旅游發(fā)展，提升旅游經(jīng)濟(jì)的新起點。

3. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰這方面的

要想推動文化與旅游融合，樹立鮮明的主題旅游形象，實現(xiàn)文化資源保值增值，必須著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化旅游品牌。在草原文化的大背景下，要抓好品牌的創(chuàng)意、設(shè)計和開發(fā)，沿歷史發(fā)展脈絡(luò)，融入蒙古族原生態(tài)文化和現(xiàn)代文化創(chuàng)意，以新型的旅游產(chǎn)品為載體挖掘特色文化資源，設(shè)計出既有民族特色又有時代特點的文化旅游產(chǎn)品；要進(jìn)一步挖掘知名旅游景點景區(qū)的文化潛力，對發(fā)展條件好、潛力大的景點景區(qū)，以迎合當(dāng)代人文需求的形式展現(xiàn)景區(qū)的歷史文化底蘊、民族風(fēng)俗習(xí)慣、地域文化特色等，豐富文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度，將其打造成引領(lǐng)內(nèi)蒙古文化旅游發(fā)展的新品牌，做到主題突出、特色鮮明、亮點紛呈，從不同層次向外界展示和宣傳全區(qū)豐富多彩的文化旅游資源；要引導(dǎo)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的文化旅游熱點地區(qū)建設(shè)，以名鎮(zhèn)、名街建設(shè)為重點，提高市場化運作水平，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。另外，我區(qū)文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，旅游體驗也不全面，草原文化旅游產(chǎn)品設(shè)計存在既重復(fù)又割裂的現(xiàn)象，品牌效益難以發(fā)揮。只有將不同地域的文化習(xí)俗進(jìn)行優(yōu)化重組，才能使文化旅游產(chǎn)品形成互補優(yōu)勢，形成優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品鏈；只有打破地域界限，資源共享， 才能滿足游客對文化內(nèi)涵的需求，才能提升整個區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)水平。因此，有必要對全區(qū)文化旅游品牌進(jìn)行有效整合，根據(jù)文化旅游資源空間分布特點，發(fā)揮規(guī)模效益和聯(lián)動效應(yīng)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要營造良好的文化氛圍，要注重提高從業(yè)者的文化素養(yǎng)，提升旅游產(chǎn)品的文化創(chuàng)意，把體現(xiàn)人文關(guān)懷、提升文化內(nèi)涵貫穿于旅游的全過程。文化旅游化需要培育多樣的旅游載體，發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，拓寬游客的參與領(lǐng)域，把形象化、通俗化、大眾化的文化元素貫穿其中，讓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)一同肩負(fù)起我區(qū)建設(shè)民族文化強區(qū)的使命和責(zé)任。當(dāng)前，內(nèi)蒙古旅游業(yè)正站在新的歷史起點：雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獨特的資源優(yōu)勢，廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇。隨著“十三五”宏偉藍(lán)圖的徐徐展開，我區(qū)必將迎來文化旅游融合發(fā)展的春天。

4. 生態(tài)旅游的保護(hù)

1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。

生態(tài)旅游是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。

一、最新定義

生態(tài)旅游：以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。

二、生態(tài)旅游的內(nèi)涵應(yīng)包含兩個方面

1.回歸大自然，即到生態(tài)環(huán)境中去觀賞、旅行、探索，目的在于享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索和認(rèn)識自然，增進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產(chǎn)等；

2.要促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。不論生態(tài)旅游者，還是生態(tài)旅游經(jīng)營者，甚至包括得到收益的當(dāng)?shù)鼐用瘢紤?yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞方面做出貢獻(xiàn)。只有在旅游和保護(hù)均有保障時，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學(xué)意義。

三、生態(tài)旅游的主要目標(biāo)

1.維持旅游資源利用的可持續(xù)性；

2.保護(hù)旅游目的地的生物多樣性；

3.給旅游地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供資金；

4.增加旅游地居民的經(jīng)濟(jì)獲益；

5.增強旅游地社區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識。

生態(tài)旅游應(yīng)該鼓勵當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，唯有經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后才能真正切實地重視和保護(hù)自然；同時，生態(tài)旅游還應(yīng)該強調(diào)對旅游者的環(huán)境教育，生態(tài)旅游的經(jīng)營管理者也更應(yīng)該重視和保護(hù)自然，認(rèn)識自然基本規(guī)律內(nèi)涵。

四、生態(tài)旅游的基本特征

1.生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點。

2.生態(tài)旅游強調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游造成大的破壞。

3.生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護(hù)。

4.生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

五、生態(tài)旅游的總要求

生態(tài)旅游發(fā)展的終極目標(biāo)是可持續(xù)，可持續(xù)發(fā)展是判斷生態(tài)旅游的決 定性標(biāo)準(zhǔn)。按照可持續(xù)發(fā)展的含義，生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展可以概括為，以可持續(xù)發(fā)展的理論和方式管理生態(tài)旅游資源，保證生態(tài)旅游地的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展，在滿足當(dāng)代人開展生態(tài)旅游的同時，不影響后代人滿足其對生態(tài)旅游需要的能力。

六、生態(tài)旅游的基本目的

促進(jìn)生態(tài)旅游地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是開展生態(tài)旅游的重要目的，具體表現(xiàn)在旅游地居民個體層和旅游地社會、經(jīng)濟(jì)、文化整體層次兩個層次上。旅游地居民是旅游地社會文化的主要組成部分，擁有維護(hù)自身良好發(fā)展的權(quán)利，因此，開展生態(tài)旅游必須讓當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到管理和服務(wù)中去。

從經(jīng)濟(jì)方面，這樣的參與使得他們獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報，能有效的促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從社會方面，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展與滲透使得當(dāng)?shù)鼐用耖_闊了眼界，提高了素質(zhì)，可以更快的融入現(xiàn)代文明；從環(huán)境方面，當(dāng)?shù)鼐用駥ψ匀画h(huán)境的維護(hù)與影響比旅游者更為直接。總之，生態(tài)旅游的發(fā)展使得當(dāng)?shù)鼐用裨诳茖W(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上對資源實施保護(hù)又了客觀的可能。

在整體層上，生態(tài)旅游的健康發(fā)展在經(jīng)濟(jì)上有利于促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，并不斷為地方經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展資金；在環(huán)境保護(hù)方面可以對自然環(huán)境的保護(hù)和管理給予資金的支持，提高旅游經(jīng)營管理者、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境保護(hù)的意識；在社會效益方面促進(jìn)公平分配，有利于居民就業(yè)機會的增加等，這一切將有效地促進(jìn)生態(tài)旅游地社會、經(jīng)濟(jì)、文化的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

5. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游的關(guān)系

開發(fā)和保護(hù)的辯證關(guān)系

旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，但從某種意義上講，開發(fā)既是一種保護(hù)又是一種破壞。一方面旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境，因開發(fā)而帶來的旅游收益也為資源保護(hù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、游人的不文明活動行為以及外來文化的沖擊等都會對旅游資源造成破壞。旅游資源開發(fā)和保護(hù)既相互聯(lián)系又相互矛盾，兩者是辯證的矛盾統(tǒng)一體，并在辯證聯(lián)系中共同改善旅游資源與環(huán)境的關(guān)系，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一) 開發(fā)和保護(hù)是相互聯(lián)系、相互依存的

1、保護(hù)是開發(fā)和發(fā)展的前提，保護(hù)是為了更好地開發(fā)。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動的基礎(chǔ)和前提條件，一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將失去依存的條件，也就無開發(fā)可言了。因此，保護(hù)是開發(fā)的前提，是開發(fā)與保護(hù)這對矛盾中的主要矛盾。紅原大草原旅游資源非常豐富，其中不少是國家級乃至世界級的，特別是濕地草原、安多游牧文化獨一無二。這些自然的、人文的旅游資源，就目前的客觀條件，要很好地全部進(jìn)行開發(fā)可能還存在一定難度。因此，先進(jìn)行保護(hù)是上策。而有些旅游資源，還存在如何開發(fā)的爭議，并涉及到開發(fā)后帶來的的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展問題，可以先予以保護(hù)而后開發(fā)。

2、開發(fā)是保護(hù)的必要體現(xiàn)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，資源保護(hù)歸根到底是為了旅游業(yè)更好的發(fā)展。因此，旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用，才能招徠游客，發(fā)揮其功能和效益，也才具有現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義；旅游資源保護(hù)的必要性只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn)。對旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是旅游資源價值的充分體現(xiàn)。例如，麥洼寺是川西北現(xiàn)存歷史最悠久、建筑規(guī)模最大的藏傳寧瑪派大寺，是外界了解藏傳佛教文化的窗口。只有通過合理開發(fā)，使之走向世界，并成為具有世界影響的佛教圣地，才? ?充分體現(xiàn)其保護(hù)的價值。隨著

社會發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平人們對的提高，人們對旅游需求也隨之多樣化和復(fù)雜化，開發(fā)能反映民族特色的旅游資源和以環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為主題的生態(tài)旅游產(chǎn)品，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向。目前，紅原大草原就有這方面的旅游產(chǎn)品供游客挑選。

3、開發(fā)本身意味著保護(hù)。一般情況下，合理的科學(xué)的旅游資源開發(fā)，是對旅游資源加以整修，而非令其“自生自滅”，以延長其生命周期。對還有就是旅游資源、環(huán)境進(jìn)行改善、美化，以增加其可進(jìn)入性；或?qū)θ宋穆糜钨Y源搜集和整理，重現(xiàn)其光芒。同時，旅游資源開發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展帶來的旅游收益的一部分，也可以通過各種形式返回資源地，用于資源地的環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。在這個意義上，開發(fā)意味著保護(hù)。紅原縣申報了紅原大草原AAA景區(qū)，制定了《紅原縣旅游經(jīng)營管理辦法》、《紅原縣牧家樂管理辦法》，這些措施，就是對紅原大草原人文、自然旅游資源的第一道保護(hù)網(wǎng)。

（二）、保護(hù)和開發(fā)又是相互矛盾的

1、從某種程度上看，開發(fā)也是一種破壞。包括由旅游開發(fā)而造成的破壞和非旅游開發(fā)而造成的破壞。雖然旅游資源的破壞并不僅僅是開發(fā)所造成的，還有其他社會的、文化的等方面的深層原因，但開發(fā)所造成的破壞是顯而易見的，這與資源保護(hù)是背道而馳的。

首先，旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞。旅游資源開發(fā)需要對資源地進(jìn)行的適度建設(shè)是以局部范圍的破壞為前提的。可以說，沒有破壞也就沒有開發(fā)，破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。由于旅游業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，目前普遍存在粗放型開發(fā)模式，使得積極的開發(fā)也會帶來破壞。紅原大草原的標(biāo)志性景點月亮灣就是一個例子。因為資金投入和技術(shù)限制，月亮灣觀景臺的植被、環(huán)境受到不同程度破壞。那種盲目的、掠奪式的開發(fā)造成旅游資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡更是對旅游資源的嚴(yán)重破壞。

其次，從人為角度看，旅游資源的開發(fā)也會產(chǎn)生極大的破壞作用。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。大量游客形成的喧嘩，破壞了寺院莊嚴(yán)肅穆的氛圍；游客的不文明行為，諸如“×××到此一游”的亂刻亂畫更是對旅游資源的極大破壞。

再次，由于旅游資源(尤其是人文旅游資源)所具有的文化性，因開發(fā)而帶來的外來文化的沖擊，也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化之間的作用是相互的、雙向的，但事實上，外來文化、外來旅游者對資源所在地(旅游地)的沖擊和影響遠(yuǎn)大于他們所接受到的資源地的影響。旅游開發(fā)帶來了諸多消極的影響，如賣淫、犯罪、賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生發(fā)展以及資源所在地居民觀念意識的變化，旅游地經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)意識、審美傾向、社會關(guān)系等的改變，民俗風(fēng)情的同化、庸俗化等，給旅游資源及其環(huán)境造成了直接或間接的破壞。

2、保守式的保護(hù)，妨礙了開發(fā)。因害怕開發(fā)造成破壞，為“防患于未然”，易導(dǎo)致片面強調(diào)保護(hù)，從而忽視了對資源的開發(fā)。因片面地保護(hù)而沒有對資源進(jìn)行開發(fā)，就不能體現(xiàn)出資源本身所具有的價值，旅游業(yè)也就得不到發(fā)展。

6. 發(fā)展和生態(tài)保護(hù)

延續(xù)歷史文脈，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，打造弘揚黃河文化的獨特魅力，使的黃河文化不僅能在中華文化中獨樹一幟，更要邁開步伐走向世界，讓中華民族的根脈在華夏 大地永久延續(xù)，讓黃河文化在中華兒女心中奔流不息。滔滔黃河水? ??美美中國夢。站在 新中國成立70周年的新起點，我們要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史 擔(dān)當(dāng)，不斷強健黃河體魄，虞續(xù)傳承黃河文化，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚更為磅礴的力量。

7. 發(fā)展生態(tài)旅游,實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)

　　生態(tài)旅游的意義： 以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。 生態(tài)旅游是一個區(qū)域或一個保護(hù)區(qū)生態(tài)發(fā)展的重要內(nèi)容,不僅對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要的促進(jìn)作用,而且也是激勵保護(hù)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的動力。 回歸大自然，即到生態(tài)環(huán)境中去觀賞、旅行、探索，目的在于享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索和認(rèn)識自然，增進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產(chǎn)等。 促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。不論生態(tài)旅游者，還是生態(tài)旅游經(jīng)營者，甚至包括得到收益的當(dāng)?shù)鼐用瘢紤?yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞方面做出貢獻(xiàn)。也就是說：只有在旅游和保護(hù)均有保障時，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學(xué)意義。

8. 生態(tài)保護(hù)與旅游的發(fā)展

生態(tài)旅游是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出的。當(dāng)時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的對象是自然景物；其二是生態(tài)旅游的對象不應(yīng)受到損害。生態(tài)旅游的基本原則是：生態(tài)旅游是以自然為取向的旅游，生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)原則指導(dǎo)下，建立在自然環(huán)境可承受范圍之內(nèi)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，特別是生物多樣性的保護(hù)，實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)性的旅游，應(yīng)對游客進(jìn)行生態(tài)保護(hù)教育和宣傳，提高公眾的自然保護(hù)意識，經(jīng)營和管理者更應(yīng)重視生態(tài)保護(hù)，生態(tài)旅游應(yīng)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民受益，地方文化得到保護(hù)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用駥ψ匀坏谋Ｗo(hù)。

9. 保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游的意義

1、愛國

2、提高個人文化素養(yǎng)，讓別人容易對自己產(chǎn)生好感

3、增強民族榮譽感

4、提高個人品味

在旅游過程中可以體現(xiàn)的有:道家思想的現(xiàn)實意義

1、人生關(guān)懷：生來勞作，死時安息

2、人生態(tài)度：自然而然、超脫通達(dá)

3、教育：尊重天性，無為自化清靜自正

4、治國：以虛無為本，以因循為用，采儒墨之善，撮名法之要，主張因俗簡禮、休養(yǎng)生息、寬刑簡政、兼容并包、依道生法，依法治國、與時遷移、應(yīng)物變化，既是歷次大亂之后政府治世的急救包，也符合現(xiàn)代治國原則

5、文化：無為而治，任各個學(xué)派自化，齊國稷下、西漢初期、魏晉時期都是百家爭鳴的極盛期

6、藝術(shù)：清水出芙蓉、天然來雕飾，主張言簡義豐、得意忘形

7、環(huán)保：獨與天地精神往來，而不睥睨于萬物

8、科技：察天觀幾、以參為驗，以術(shù)演道、以道御術(shù)，防止科技負(fù)面作用

9、信仰：道教

10. 生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)

1982年我國第一個國家級森林公園張家界國家森林公園建立。以經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼頎為目標(biāo)，對旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)，是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是應(yīng)對氣候與環(huán)境問題的根本出路，是合理開發(fā)、利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源的有機組成部分。

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