首先是觀念上的創(chuàng)新。按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇島真正建設成為一個精品大景區(qū)。把旅游六要素同整個城市的方方面面結合起來，充分重視和利用好城市形象、社會風貌等社會資源。其次是管理上的創(chuàng)新。從對旅游業(yè)的管理上升為對旅游活動的管理，變條帶式的管理為板塊式的旅游目的地管理，實現(xiàn)旅游管理從行業(yè)管理向目的地管理的跨越。緊緊圍繞來秦旅游者需求設計和創(chuàng)新管理服務體系，努力提高服務質量。第三是產品上的創(chuàng)新。設計培育新的主打旅游產品，探索大型參與式的四季皆宜的旅游項目開發(fā)思路。加強旅游產業(yè)與文化產業(yè)整合，打造特色節(jié)目。加快旅游產品的更新?lián)Q代，組合新的旅游線路，創(chuàng)建“宜游”發(fā)展環(huán)境。
　　發(fā)展秦皇島旅游業(yè)，就要實現(xiàn)旅游業(yè)的四個轉變。
一是要推動旅游產業(yè)由粗放型向集約化發(fā)展轉變.在資源開發(fā)利用上，過多關注門票經濟，旅游的綜合效益沒有充分發(fā)揮，缺少旅游精品和拳頭產品，沒有產生很響亮的品牌效應。旅游業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，就必須走集約化發(fā)展道路，整合資源，深化企業(yè)改革，培育龍頭企業(yè)，推行集團化、網絡化、專業(yè)化經營方式，推動旅游向深層次、高效率方向發(fā)展。
二是要推動旅游經濟增長由數(shù)量擴張向素質提升轉變。充分挖掘現(xiàn)有旅游資源的發(fā)展?jié)摿Γτ诼糜钨Y源的創(chuàng)新開發(fā)和深層次利用，多出精品，樹立良好的城市旅游形象。從重視旅游接待人次的增長，轉變?yōu)橹匾曈慰腿司M水平的提高，由單一產業(yè)向旅游產業(yè)與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，走多元化經營的道路，形成完整的產業(yè)鏈和產業(yè)群，促進旅游相關的產品開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。
三是要推動旅游服務方式由滿足旅游消費基本需求向提供高質量的旅游服務轉變。不但要重視景區(qū)建設和基礎設施建設，更要重視高質量的旅游服務水平。不僅要以外地游客為本，還要以本地市民為本；不僅要以一般群體為本，還要以弱勢特殊群體為本；不僅要關心他們的物質利益，還要關心他們的文化利益、精神享受；不僅要滿足基本生活需求，還要滿足高質量、高品味的服務。
四是要推動旅游帶動作用由注重經濟功能向積極發(fā)揮綜合功能轉變。旅游是一項關聯(lián)度高、輻射力強的綜合經濟產業(yè)，旅游優(yōu)勢已經成為一種綜合經濟優(yōu)勢，它的帶動作用除體現(xiàn)在傳統(tǒng)的經濟方面，還體現(xiàn)在推動社會進步、促進社會和諧、弘揚文化內涵、提升城市形象等綜合帶動功能。

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