隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)日益頻繁，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較高的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，這不僅影響農(nóng)民增收，也使得農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)頻繁調(diào)整，主要糧食品種種植面積很不穩(wěn)定，客觀上對(duì)我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全構(gòu)成威脅。因此，規(guī)避農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要任務(wù)。
19世紀(jì)中葉起源于美國(guó)芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，以其特殊的交易制度設(shè)計(jì)使得所形成的價(jià)格被公認(rèn)為是最真實(shí)、權(quán)威的價(jià)格信號(hào)，在農(nóng)戶進(jìn)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著獨(dú)特作用。目前，美國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展最完善和成熟的國(guó)家。美國(guó)農(nóng)戶，無(wú)論種植規(guī)模大小，都習(xí)慣于利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格信息進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，交易規(guī)則和交易制度不斷完善，交易量、持倉(cāng)量不斷攀升，影響力日益擴(kuò)大。但由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)起步晚，發(fā)展還不成熟，仍存在諸多問(wèn)題。比如，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易者仍以中小投機(jī)者為主，而真正需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶參與度卻非常低，存在著較為嚴(yán)重的過(guò)度投機(jī)現(xiàn)象。過(guò)度投機(jī)加大了期貨價(jià)格的非理性波動(dòng)， 使期貨價(jià)格脫離現(xiàn)貨基礎(chǔ)，不能真實(shí)反映供求狀況，嚴(yán)重弱化期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能。
我國(guó)政府十分重視發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，各級(jí)政府和農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了一系列措施推動(dòng)農(nóng)戶與期貨市場(chǎng)的對(duì)接，但收效甚微。充分利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，但我國(guó)農(nóng)戶參與期貨市場(chǎng)者寥寥無(wú)幾，政府和期貨市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取的一系列措施也沒(méi)能被農(nóng)戶很好地接受，之所以出現(xiàn)這一扭曲現(xiàn)象，筆者認(rèn)為有以下原因：
第一，期貨服務(wù)供需不匹配。我國(guó)農(nóng)戶期貨市場(chǎng)參與度低，一個(gè)重要原因在于他們對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)知度偏低，大部分農(nóng)戶不知道期貨是什么，更不知道如何操作。雖然政府和期貨交易所為農(nóng)戶提供了大量的宣傳、教育和培訓(xùn)服務(wù)，但沒(méi)有能夠充分考慮到農(nóng)戶的特點(diǎn)和實(shí)際需求，許多接受過(guò)宣傳、教育和培訓(xùn)服務(wù)的農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)的理解程度仍然相當(dāng)?shù)停h(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能夠直接或間接利用期貨市場(chǎng)的水平，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)依然是“敬而遠(yuǎn)之”。
第二，專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作組織缺乏。我國(guó)農(nóng)戶大多是以家庭為單位的分散的小規(guī)模生產(chǎn)者，難以參與集中而大宗的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，加之農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)知和操作能力不足，需要專業(yè)的合作組織引導(dǎo)和幫助。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織運(yùn)行不規(guī)范，層次普遍較低，能夠幫助農(nóng)戶有效利用期貨市場(chǎng)的專業(yè)性合作組織非常少。同時(shí)，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)合作組織之間也沒(méi)有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)業(yè)合作組織在幫助農(nóng)戶與期貨市場(chǎng)對(duì)接過(guò)程中難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能，農(nóng)戶借助農(nóng)業(yè)合作組織參與期貨市場(chǎng)所獲得的效果也難以傳導(dǎo)到農(nóng)民身上。
第三，期貨品種創(chuàng)新滯后。一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨現(xiàn)有品種的合約規(guī)模單一，尚無(wú)適合中小種植規(guī)模農(nóng)戶參與套期保值的小合約，在缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作組織的情況下，這部分農(nóng)戶就被無(wú)形地“拒之門(mén)外”。另一方面，期貨市場(chǎng)品種數(shù)量偏少，與農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位不相稱，過(guò)少的上市品種制約著期貨市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍和能力。此外，農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)雖然列入品種發(fā)展計(jì)劃多年，但一直未能破題。農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)以特有的交易機(jī)制可將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持在一定水平之上，期權(quán)產(chǎn)品的缺失不僅減少了農(nóng)戶利用期貨市場(chǎng)的選擇機(jī)會(huì)，也降低了期貨市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力。
第四，風(fēng)? ??保障措施不完善。農(nóng)戶利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值可以規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但套期保值如果操作不當(dāng)，本身也會(huì)面臨一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這也是部分農(nóng)戶不愿利用期貨市場(chǎng)的原因之一。農(nóng)戶利用期貨市場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，從進(jìn)入市場(chǎng)到合約平倉(cāng)或交割需經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，要面臨諸如持有期貨頭寸的現(xiàn)貨產(chǎn)量變動(dòng)和期貨頭寸價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致保證金變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。而就目前來(lái)看，我們對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的保障措施不夠完善，還不能消除農(nóng)戶利用期貨市場(chǎng)的后顧之憂。
綜上，筆者提出以下建議，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與期貨市場(chǎng)的有效對(duì)接。
首先，實(shí)現(xiàn)宣傳、教育和培訓(xùn)的常態(tài)化和案例化。要根據(jù)農(nóng)戶的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、教育和培訓(xùn)，并使之形成一種常態(tài)化的制度。在宣傳教育方法上，力求采用形象的、通俗易懂的案例形式，并可在各地區(qū)設(shè)立專門(mén)的期貨咨詢熱線，隨時(shí)解答農(nóng)戶的問(wèn)題。
其次，推動(dòng)期貨專業(yè)合作組織的建設(shè)。幫助農(nóng)戶建立期貨專業(yè)合作組織，從政策和資金上給予一定的扶持。探索科學(xué)的合作方式和服務(wù)模式，提高合作組織的服務(wù)水平、服務(wù)能力和服務(wù)效率。優(yōu)化農(nóng)戶與合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防范合作雙方可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)。
再次，推進(jìn)期貨制度和品種創(chuàng)新。創(chuàng)新品種上市制度，變革高度行政化且多頭相互牽制的審批制度。加快研究設(shè)計(jì)現(xiàn)有交易品種對(duì)應(yīng)的小合約，對(duì)條件成熟的新品種盡快安排上市。積極推出農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)。
最后，建立、健全風(fēng)險(xiǎn)保障體系。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)期貨風(fēng)險(xiǎn)保障基金和期貨專項(xiàng)發(fā)展基金，嘗試引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、成立專門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。邵永同(作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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