如何規(guī)范旅行社經(jīng)營行為 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營
導(dǎo)讀：如何規(guī)范旅行社經(jīng)營行為 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營 1. 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營 2. 旅行社經(jīng)營問題 3. 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營行業(yè) 4. 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營行為 5. 旅行社經(jīng)營規(guī)范的具體內(nèi)容 6. 從法規(guī)角度談旅行社合法經(jīng)營 7. 旅行社經(jīng)營的原則 8. 如何規(guī)范旅行社經(jīng)營行為?
1. 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營
以甘肅旅游工作為例，旅游社在工作中要注意的風(fēng)險是，一是安全因素，因當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后，游客存在安全風(fēng)險，必須早做預(yù)防。
二是違約的風(fēng)險，當(dāng)?shù)厝说穆糜位靵y，信用市場意識較弱，會給旅游服務(wù)帶來危害。
三是收益的風(fēng)險。因為當(dāng)?shù)囟据^長，游客稀少，旅行社要及時做出預(yù)案，保證企業(yè)經(jīng)營不受影響。
2. 旅行社經(jīng)營問題
1、申請國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)，必須有企業(yè)法人資格，也就是說，旅行社必須是有限責(zé)任公司或者股份有限公司，合伙企業(yè)，獨資企業(yè)這些沒有法人資格，不可以辦旅游業(yè)務(wù)。
2、（認繳）注冊資本在30萬元以上
3、申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請；外資（合資和獨資）企業(yè)需要到國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省旅游行政管理部門申請。
4、旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金只有在旅行社停止經(jīng)營后，才能取回。
5、經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。6、旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。
7、旅行社的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證；組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊，還需要具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷。8、境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)可以直接申請，出境旅游業(yè)務(wù)需要滿足2個條件：一、旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，二、未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰。
3. 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營行業(yè)
第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)部門制定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。
第七十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
第七十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第八十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：
(一)正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法;
(二)必要的安全防范和應(yīng)急措施;
(三)未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備;
(四)不適宜參加相關(guān)活動的群體;
(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。
第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取? ??要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。
第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進行及時救助。
中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當(dāng)?shù)貦C構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護。
旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。
第七章旅游監(jiān)督管理
第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。
第八十四條旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。
旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。
第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查：
(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可;
(二)旅行社的經(jīng)營行為;
(三)導(dǎo)游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復(fù)制。
第八十六條旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第八十七條對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理;對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時書面通知并移交有關(guān)部門查處。
第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進行督辦。
旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。
第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第八章旅游糾紛處理
第九十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。受理機構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。
第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：
(一)雙方協(xié)商;
(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;
(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;
(四)向人民法院提起訴訟。
第九十三條消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進行調(diào)解。
第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。
第九章法律責(zé)任
第九十五條違反本? ??規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
4. 結(jié)合實際談?wù)劼眯猩缛绾我?guī)范經(jīng)營行為
國際旅行社的經(jīng)營范圍包括：入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。 具體業(yè)務(wù)包括內(nèi)容如下：
1、招徠我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游服務(wù)。
2、招徠外國旅游者來中國，華僑及港澳臺通報歸國及回內(nèi)地旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)。
3、經(jīng)國家旅游局批準，招徠、組織我國境內(nèi)居民到外國和我國港澳臺地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)。
4、經(jīng)國家旅游局批準，招徠、組織我國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤的國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)。
5、經(jīng)批準，接受旅游者委托，為旅游者代辦入境、出境及簽證手續(xù)
6、為旅游者代購、代訂國內(nèi)外交通客票，提供行李服務(wù)。
7、其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。
5. 旅行社經(jīng)營規(guī)范的具體內(nèi)容
為了規(guī)范旅行社組織中國公民出國旅游活動，保障出國旅游者和出國旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 出國旅游的目的地國家，由國務(wù)院旅游行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出，報國務(wù)院批準后，由國務(wù)院旅游行政部門公布。
任何單位和個人不得組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅游；組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家進行涉及體育活動、文化活動等臨時性專項旅游的，須經(jīng)國務(wù)院旅游行政部門批準。
第三條 旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)取得國際旅行社資格滿1年；
(二)經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績；
(三)經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。
第四條 申請經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的條件對申請審查完畢，經(jīng)審查同意的，報國務(wù)院旅游行政部門批準；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
6. 從法規(guī)角度談旅行社合法經(jīng)營
不可以。營業(yè)部是沒有獨立經(jīng)營資質(zhì)的它是由旅行社直營管理的。和客人簽訂旅游合同也是以旅行社合同。 旅行社分公司就可以和旅游者簽訂旅游合同，因為分公司有獨立經(jīng)營資質(zhì)。
7. 旅行社經(jīng)營的原則
1、旅行社應(yīng)設(shè)在繁華的商業(yè)區(qū)，以便吸引過往行人；
< p>2、旅行社營業(yè)處應(yīng)有足夠的停車場，便于公眾停留。3、盡量避免選擇旅行社林立的地區(qū)，以減少競爭壓力；
4、旅行社應(yīng)選擇中層收入家庭相當(dāng)集中的地區(qū)，且附近有較大規(guī)模的企業(yè)，以便吸引人們參加旅游；
5、旅行社營業(yè)場所以底樓為好，以方便顧客。
8. 如何規(guī)范旅行社經(jīng)營行為?
旅行社分類，是國家旅游局根據(jù)旅行社接待旅客種類（包括外國游客、港澳臺胞、華僑及國內(nèi)游客等）及旅游線路業(yè)務(wù)分工負責(zé)，加強待業(yè)管理及分類管理實施的。國家旅游局的<<旅行社管理暫行條例旅行辦法>>中規(guī)定：
一類旅行社-經(jīng)營招攬或接待外國旅游者華僑、香港、澳門、臺胞來中國的旅游業(yè)務(wù)。
二類旅行社-經(jīng)營接待外國旅游者及華僑、港澳來中國的旅游業(yè)務(wù)。
三類旅行社-經(jīng)營本國公民在國內(nèi)的旅游業(yè)務(wù)。 上述規(guī)定清楚表明，旅行社的分類，實行上并不按旅行社的優(yōu)劣來劃分，而是按其業(yè)務(wù)分工不同而來分類。三類旅行社是經(jīng)營國內(nèi)旅游的專業(yè)單位。近年國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為了讓國內(nèi)游客有更多選擇的機會，一、二類旅行社也紛紛成立國內(nèi)部，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，形成國內(nèi)旅游的競爭形勢。游客選擇旅行社的可靠與否，不應(yīng)只看一、二、三類旅行社，而應(yīng)按其經(jīng)營范圍中，是否有旅游局審批的旅游經(jīng)營許可證；是否已交納旅游質(zhì)量保證金；是否有足夠的公章發(fā)票、嚴格的管理、及線路行程、報價、商標(biāo)、保險、導(dǎo)游等一系列待業(yè)規(guī)范管理。選擇了可信賴的旅行社，一旦有客觀或主觀因素影響旅游計劃的實施，旅游者也可得到適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼馁r償，而不致于投訴無門，浪費錢、財物及精神受損。
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