開辦旅游景點需要具備什么條件?
導(dǎo)讀:開辦旅游景點需要具備什么條件? 景區(qū)建設(shè)用地標準?
首先要了解土地情況,如土地用地性質(zhì)等,如果投資商準備開發(fā)500畝,投資商就要了解這500畝之內(nèi)有多少是林地,多少村民承包地等等。
然后,根據(jù)土地不同情況找到土地的使用者或擁有者,比如村民委員會、個人、承包人等,與之溝通,征詢他們的意見,看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。如果土地使用者或土地擁有者同意開發(fā),要與相關(guān)人員簽署意向性協(xié)議書,這個問題可以通過村民委員會去解決相關(guān)問題,這個過程中需要注意一定簽訂書面協(xié)議書,并加蓋政府公章;如果不同意,之后的事情就無法進行了。
之后,與縣級旅游相關(guān)部門溝通,征得縣級領(lǐng)導(dǎo)同意,并達成初步協(xié)議,完成先關(guān)流程。這樣項目開發(fā)就征取得了村民和政府的認可,開發(fā)商就開發(fā)項目做可行性研究報告。
最后,攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書和可研報告到發(fā)改委/局提交申請,填寫立項申請表。提交申請后,發(fā)改委/局會根據(jù)上位規(guī)劃進行立項。
景區(qū)建設(shè)用地標準?
我國關(guān)于旅游用地分類一般采用兩個標準:一是建設(shè)部于1999年頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999)以下簡稱《規(guī)范》;二是,1991年3月1日頒布實施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137-90),以下簡稱《標準》。
《規(guī)范》中風(fēng)景區(qū)用地的分類包含了旅游業(yè)發(fā)展的幾乎所有的土地類型,為風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃用地提供了標準,但是風(fēng)景區(qū)用地的分類仍存在以下問題:
首先,風(fēng)景區(qū)用地分類體系與土地分類體系不統(tǒng)一。在土地分類系統(tǒng)中,旅游用地的類別屬于建設(shè)用地,并對相關(guān)旅游用地進行了拆分,但在風(fēng)景區(qū)用地分類中沒有根據(jù)用地性質(zhì)進行拆分,所以造成了風(fēng)景區(qū)用地分類與土地分類脫節(jié)。
由于土地分類是國家標準分類結(jié)構(gòu),是一切用地分類的依據(jù)和準則,旅游用地作為推動利用的一種方式,其分類體系應(yīng)盡量與土地分類體系相互銜接。
其次,風(fēng)景區(qū)用地分類依據(jù)與土地分類依據(jù)不一致。風(fēng)景區(qū)分類是依據(jù)土地使用的主導(dǎo)性質(zhì),而土地分類依據(jù)的是土地的自然屬性。
兩者分類依據(jù)的不同,是導(dǎo)致兩者分類體系差一點主要原因。
在次,“風(fēng)景區(qū)用地分類”名稱狹隘,不能涵蓋整個旅游業(yè),而且分類的類型和層次都少,略顯粗略。
《標準》是服務(wù)于城市的建設(shè)而設(shè)立的分類標準,比較細致,而且也實現(xiàn)了與土地分類已經(jīng)實現(xiàn)無縫對接,所以許多旅游規(guī)劃中,土地利用分類均采用《標準》。但城市建設(shè)用地分類仍存在一些問題:
它是按照城市建設(shè)的標準來劃分的,而旅游區(qū)的建設(shè)和整個的城市建設(shè)差別很大,靠近城區(qū)的旅游區(qū)或旅游地產(chǎn)較多的旅游區(qū)還可以比較容易對接。
而那些遠離市區(qū),或自然風(fēng)光比較好的山溝、河湖周圍,往往是開發(fā)旅游景區(qū)的最好選地,而其配套功能卻與城市建設(shè)相差甚遠。
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