如何制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理要求
總則
前 言
為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立從生產(chǎn)過程到流通批發(fā)、零售、餐飲領(lǐng)域全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的正向監(jiān)控與逆向追溯，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、杭州質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)定中心。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：許燕君、徐曉斌、鄭伏。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理要求 總則
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的管理職責(zé)、基本流程及要求、質(zhì)量安全的控制及追溯流程、檢查與考核等要求。
本規(guī)范適用于農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域以及餐飲服務(wù)全過程的質(zhì)量安全追溯體系的建立和實(shí)施。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
3 管理職責(zé)
3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作領(lǐng)導(dǎo)小組
a) 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的組織實(shí)施、政策制定、工作協(xié)調(diào)、決策研究；
b) 組織質(zhì)量安全追溯管理工作實(shí)施的檢查考核。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
a) 負(fù)責(zé)杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的日常工作；
b) 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的計(jì)劃制定、總體控制和總結(jié)；
c) 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息的發(fā)布；
d) 負(fù)責(zé)對(duì)重大質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的處置審批、對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量不合格異常情況的緊急預(yù)案的制定、啟動(dòng)和實(shí)施、質(zhì)量安全追溯的指揮和總體控制；
e) 進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作檢查考核的實(shí)施。
3.3 農(nóng)業(yè)管理部門
a)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝等情況的監(jiān)管與指導(dǎo)；
b) 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全溯源的組織管理、責(zé)任落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)基地菜農(nóng)組織開展質(zhì)量安全追溯管理的宣傳和教育。
3.4 工商行政管理部門
a) 負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、索證索票和出證出票進(jìn)行監(jiān)管；
b) 對(duì)不履行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行處置。
3.5 商貿(mào)管理部門
負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)主辦方質(zhì)量安全追溯管理的行業(yè)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者與外埠產(chǎn)地逐步建立質(zhì)量聯(lián)保的協(xié)作機(jī)制。
3.6 衛(wèi)生行政部門
a) 負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的組織管理；
b) 進(jìn)行餐飲服務(wù)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)檔案的建立和索票索證制度等的監(jiān)管與指導(dǎo)。
3.7 質(zhì)量技術(shù)部門
a) 負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的收集和發(fā)布；
b) 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督進(jìn)行檢查。
3.8 其他相關(guān)部門
a) 負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的組織管理；
b) 負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通溯源的檔案建立和索證索票監(jiān)管。
3.9 農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)檢疫部門
a) 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)，出具產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)或證明；
b) 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行畜禽類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫及出具數(shù)據(jù)和合格證明。
3.10 生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)者
a) 生產(chǎn)基地或企業(yè)、市場(chǎng)主辦或經(jīng)營(yíng)者、流通或餐館經(jīng)營(yíng)者為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)過程質(zhì)量安全溯源的控制；
b) 負(fù)責(zé)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的檔案和記錄的建立、做好相關(guān)記錄；
c) 進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源工作的具體實(shí)施，?
??好農(nóng)產(chǎn)品流通的索票出票工作；
d) 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置和追溯。
4 基本流程及要求
4.1 農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通及餐飲服務(wù)全過程的流程及控制要求
農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通及餐飲服務(wù)全過程的流程及控制要求見圖1
4.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的信息采集要求
4.2.1 信息的載體
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的信息可以為以下形式：
a) 紙質(zhì)的票據(jù)；
b) 電子信息卡或標(biāo)志；
c) 帶有信息的各種標(biāo)簽。
4.2.2 信息的管理
4.2.2.1 按各自的職能建立信息管理工作，對(duì)紙質(zhì)信息應(yīng)及時(shí)歸檔，電子信息及時(shí)備份，所有信息應(yīng)保存2年以上。
4.2.2.2 任何的溯源信息載體均應(yīng)保證信息的傳遞，應(yīng)將信息按要求傳輸?shù)较乱画h(huán)節(jié)，保持信息的連貫性，可實(shí)現(xiàn)逆向追溯。
4.2.2.3 按職責(zé)要求進(jìn)行信息的發(fā)布和查詢，鼓勵(lì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品溯源的語音、互聯(lián)網(wǎng)、電訊的各類查詢方式。
4.2.3 產(chǎn)地信息要求
4.2.3.1 建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的檔案,包括種養(yǎng)殖者檔案、產(chǎn)地編碼、農(nóng)產(chǎn)品物種、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。
4.2.3.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)識(shí)信息，隨農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，包括產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品名稱、出場(chǎng)日期等信息。
4.2.4 初加工信息要求
4.2.4.1 農(nóng)產(chǎn)品若經(jīng)初加工時(shí)，應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)的檔案，包括加工者檔案、加工地址、加工設(shè)施、加工過程等。
4.2.4.2 農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等應(yīng)符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求。
4.2.4.3 農(nóng)產(chǎn)品初加工應(yīng)有產(chǎn)品的投入品來源、包裝日期、包裝規(guī)格、使用添加劑物質(zhì)的品種和數(shù)量、包裝材料來源和品種、產(chǎn)品等級(jí)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。
4.2.5 貯存和運(yùn)輸信息要求
4.2.5.1 農(nóng)產(chǎn)品若需經(jīng)貯存或物流運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品貯存或物流運(yùn)輸企業(yè)的檔案，包括貯存或物流運(yùn)輸者的名稱、地址、硬件設(shè)施等。
農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、貯存過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等應(yīng)符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求。
4.2.5.3 農(nóng)產(chǎn)品貯存或物流運(yùn)輸?shù)男畔ㄙA存或運(yùn)輸?shù)钠鹬谷掌凇?kù)號(hào)或車號(hào)、環(huán)境條件、貯存或運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量狀況、轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)等。
4.2.6 流通信息要求
4.2.6.1 建立農(nóng)產(chǎn)品流通的檔案，包括流通市場(chǎng)、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者編碼等。
4.2.6.2 農(nóng)產(chǎn)品流通信息，包括產(chǎn)地信息、農(nóng)產(chǎn)品名稱、銷售日期、銷售數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。
4.2.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)信息要求
4.2.7.1 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的檔案，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、檢測(cè)范圍、檢測(cè)設(shè)施等。
4.2.7.2 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)應(yīng)包含檢測(cè)產(chǎn)品的品種、抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)、檢測(cè)環(huán)境、檢測(cè)日期、檢測(cè)項(xiàng)目和結(jié)果、不合格的處置方式等。
5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制及追溯流程
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的要求
5.2.1 生產(chǎn)可追溯
農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程應(yīng)建立生產(chǎn)者的檔案，農(nóng)產(chǎn)品出場(chǎng)應(yīng)帶有產(chǎn)地信息隨產(chǎn)品流通。
5.2.2 交易可追溯
5.2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品的流通過程應(yīng)建立流通經(jīng)營(yíng)者的檔案，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)帶有流通信息隨產(chǎn)品交易。
5.2.2.2 批發(fā)市場(chǎng)交易實(shí)行索證索票、出證出票。從事批發(fā)交易的外地客菜經(jīng)營(yíng)者和本市基地菜農(nóng)，要按照“進(jìn)場(chǎng)時(shí)辦理登記、交易前檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、交易時(shí)出具規(guī)范票據(jù)”的流程進(jìn)行規(guī)范交易。
5.2.2.3 零售市場(chǎng)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)索證索票，單位交易出具銷售票據(jù)。
5.3 追溯控制的要求
5.3.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的組織或機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)上一環(huán)節(jié)提供的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)溯源信息進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問題，按相關(guān)規(guī)定對(duì)該批產(chǎn)品采取停止
出場(chǎng)或銷售、召回、銷毀等措施。
5.3.2 流通過程設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)控制，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)溯源體系，迅速界定范圍，提供相關(guān)記錄，確認(rèn)追溯路徑，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、產(chǎn)品和責(zé)任主體，為處理問題提供依據(jù)。
5.3.3 農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),應(yīng)按相關(guān)要求進(jìn)行通報(bào)或匯報(bào)，進(jìn)行不合格產(chǎn)品的處置后，應(yīng)采取糾正措施，防止以后再次發(fā)生質(zhì)量問題。
6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的檢查和考核
6.1 檢查和考核的方式
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的檢查和考核分為自查和監(jiān)督檢查二類。
6.2 自查要求
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)，應(yīng)建立健全自查制度，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理體系的實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)行情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制情況、不合格的處置和改進(jìn)情況進(jìn)行自查。
6.3 監(jiān)督檢查
6.3.1 檢查方式
由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的管理部門及相關(guān)管理單位，組織人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的監(jiān)督檢查和考核。
6.3.2 檢查內(nèi)容
6.3.2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)
a）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)作用及職責(zé)；
b）溯源管理的部門或日常管理人員配備，日常管理的工作及相關(guān)職責(zé)的履行情況；
c）開展追溯管理的工作方案或工作計(jì)劃及總結(jié)情況；
d）進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的宣傳和教育情況；
e) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門對(duì)相關(guān)被管理部門的日常檢查制度。
f) 負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的追溯管理工作。
6.3.2.2 規(guī)范操作流程
a）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的建立檔案的及時(shí)性、完整性和正確性；
b）溯源信息記錄的及時(shí)性、內(nèi)容的完整性、記錄的正確性；
c）溯源信息傳遞的符合性，逆向溯源是否暢通。
6.3.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)
a）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的驗(yàn)收、檢驗(yàn)制度的實(shí)施情況；
b）檢查對(duì)上一環(huán)節(jié)傳遞農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)收情況；
c）設(shè)置蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)室或落實(shí)檢測(cè)場(chǎng)所；檢測(cè)設(shè)備配備；
d）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)施情況、檢測(cè)的錯(cuò)檢率、漏檢率和誤檢率；
e) 檢測(cè)結(jié)果的公布及時(shí)性。
6.3.2.4 質(zhì)量問題農(nóng)產(chǎn)品的控制系統(tǒng)
a）出現(xiàn)問題產(chǎn)品時(shí)的隔離、記錄、處置、控制和召回情況；
b）出現(xiàn)問題產(chǎn)品時(shí)的上報(bào)、公布情況；
c）對(duì)出現(xiàn)問題的分析、糾正措施和改進(jìn)的情況；
d）接收投訴處理情況。
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