新三農(nóng)問(wèn)題
農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村習(xí)慣上被稱為中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題，也可以說(shuō)是千百年來(lái)中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題依然存在和意義重大，但它的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生根本性變化。
中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的舊三農(nóng)問(wèn)題主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)三個(gè)方面。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差曾是谷賤傷農(nóng)的突出標(biāo)志。農(nóng)村改革既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的種養(yǎng)殖自由和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化，又以家庭承包的形式均分了土地，而集體所有的外殼同時(shí)遏制了農(nóng)村的土地兼并，從而實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民能夠想象的最好土地制度安排。2006年免征農(nóng)業(yè)稅和免去農(nóng)民的其它一切稅費(fèi)，終結(jié)了明清思想家黃宗羲稱之為苛捐雜稅“積累莫返之害”的定律，標(biāo)志了我國(guó)傳統(tǒng)三農(nóng)問(wèn)題的基本解決。
新三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)在工業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的。這主要是隨技術(shù)和裝備進(jìn)步與農(nóng)民離鄉(xiāng)務(wù)工而產(chǎn)生的農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，農(nóng)村土地的非農(nóng)轉(zhuǎn)用問(wèn)題和農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題。其中，農(nóng)地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)受到政策鼓勵(lì)，農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題近年來(lái)已引起相當(dāng)重視，解決的步伐相當(dāng)微小、緩慢，但至少在方向上并無(wú)大的分歧。現(xiàn)在分歧最多最大、又制約著城市化發(fā)展模式的，是農(nóng)村土地的非農(nóng)使用問(wèn)題。農(nóng)村土地如何非農(nóng)使用，既直接影響農(nóng)民工移居城市的方式，也間接制約了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的步伐，因此它已成為新三農(nóng)問(wèn)題的核心，也是中國(guó)城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。
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