體育能否成為一種產業(yè)，如何從理論上來鑒定體育產業(yè)，在前幾年還曾經是一個有爭議的問題。特別是如何理解和處理好體育產業(yè)和體育事業(yè)的關系，現在仍然有不同的見解。但現在人們不再去爭論這些問題，因為大家在發(fā)展產業(yè)這個問題上，基本達成了共識：體育產業(yè)是市場經濟的必然產物，體育社會化、產業(yè)化是體育發(fā)展的必由之路。特別是體育要走社會化、產業(yè)化的道路已經被中國最高權力機構--全國人大在文件上予以確認了。朱總理也曾在政府工作報告中提到了關于體育消費的問題。當體育產業(yè)發(fā)展方向已經明確的時候，我們又看到了一場似曾見過的爭論。教育界也在爭論這個問題，而且是在更高的層次、更大的范圍中進行的。爭論的焦點與體育有點類似，相信大家都在報紙上看到了。一種說法是：教育是一種產業(yè)，教育可以搞產業(yè)，而且教育是大產業(yè)，是朝陽產業(yè)，是永不衰落的產業(yè)，是非常廣闊的消費領域和投資領域。而另一種說法是：教育不是產業(yè)，不能搞產業(yè)化，因為教育是培養(yǎng)人的，是提高人的素質的高尚事業(yè)，不能以盈利為目的，不能以金錢為重心。我想，這個問題的爭論結果應該與我們體育產業(yè)爭論的結論是差不多的。所以我覺得我們體育產業(yè)走在前面了，大家可能看到這一點了，我想無論是文化還是教育，勢必都要走社會化、產業(yè)化的道路，因為改革事實擺在我們面前，不論是文化、體育，還是教育，政府不可能統(tǒng)包、全攬。而且中國隨著市場經濟的發(fā)展，整個國民經濟市場化的程度會越來越高。這個市場化肯定會進入教育領域。從今年國家體育總局教育經費來看，增加幅度有26％多，這個幅度還是較大的。但是和教育的需求差距還是很大，所以我認為教育勢必要走社會化、產業(yè)化的路，教育從市場得到的經費份額會越來越大。 下面分三個題目向大家介紹一下。一是體育產業(yè)發(fā)展的現狀；二是體育發(fā)展的一些問題；三是體育產業(yè)發(fā)展的前景和思考。 二 我國體育產業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展很快，產業(yè)的領域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，產業(yè)的質量也有所改善，產業(yè)的效益也明顯增高。體育產業(yè)的整體規(guī)模和其他產業(yè)相比較雖然不是很大，但是在社會主義市場經濟發(fā)展中，已經構成了一個獨具特色的產業(yè)門類。1995年6月，國家體育總局制定了1995－2010年的體育產業(yè)發(fā)展綱要，綱要指出體育產業(yè)發(fā)展的目標是用十五年左右的時間逐步建成適合社會主義市場經濟體制，符合現代體育運動規(guī)律，門類齊全，結構合理，規(guī)范發(fā)展的體育產業(yè)體系。綱要規(guī)定的具體目標是到本世紀末，基本上形成以主體產業(yè)為基礎，多業(yè)并舉，多種所有制并存，共同發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局。現在正處于世紀之交，我認為綱要所規(guī)定的近期目標已基本上實現，體現在以下四個方面： 第一，以本體市場為主體的體育市場，形成了一定的規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。 第二，體育產業(yè)開發(fā)的領域不斷擴展，體育產業(yè)的質量和產業(yè)效益逐步提高。 第三，社會投資辦產業(yè)的形式發(fā)展很快，涌現了一大批符合現代體育制度的體育俱樂部、體育企業(yè)或企業(yè)集團。 第四，確立和形成了保證體育事業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產業(yè)化籌資機制。 第一方面，以本體市場為主體的體育市場已初具規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。按照市場經濟的理論，市場是連接生產、流通、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。體育產品雖然是以精神和服務產品為主的產品，但也要遵循這一規(guī)則。因此，體育產業(yè)的發(fā)展要以體育市場的? ?展為前提。在很大程度上，體育市場的發(fā)展與繁榮決定了體育產業(yè)的發(fā)展與繁榮。一個完善的市場體系，應當是門類齊全、層次有序、結構合理的組織體系。隨著市場經濟的發(fā)展，體育改革的不斷深入，體育社會化、產業(yè)化程度的不斷提高，現在體育市場逐步由過去的零星單一、主次不清，向本體為主、層次分明、全面發(fā)展推進。目前，基本框架已趨清晰。基本包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術培訓與咨詢市場，體育無形資產市場、體育旅游市場。 競賽表演市場：廣大群眾消費觀念的更新和消費水平的提高奠定了競賽市場的基礎，同時，我國競賽制度的改革--主客場賽制和俱樂部的實行推動了競賽表演市場的發(fā)展，并形成了相當規(guī)模、相當穩(wěn)定的觀眾和球迷群體，競賽表演市場也在逐步擴大。足球是我國最早步入市場的項目，1998年足球甲A聯賽平均每場觀眾人數為2．13萬，門票總收入1億多元。甲B聯賽平均每場觀眾人數也達到了1．37萬。整個甲級聯賽總計580多萬觀眾。按保守估計，甲A俱樂部的市場收入平均達到2500萬元。談到足球，大家可能認為男足今年沒有沖出亞洲，而且在國內聯賽中還有很多假球，傷了球迷的心。但從另一方面看，足球的魅力也是實實在在的，雖然沒有沖出去，但是國內球迷群體、足球市場還是比較穩(wěn)定。籃球市場比足球市場起步較晚，但是最近幾年的運作還是比較成功的，而且籃球市場的培養(yǎng)更加注重完善競賽辦法，營造賽場氣氛。如，每場比賽分成四節(jié)，增加表演以吸引球迷和觀眾。98賽季籃球甲A聯賽進行了172場比賽，一個賽季現場觀眾總人數為67萬多人，平均每場3700多人，絕大多數賽區(qū)上座率在75％以上。賽季門票總收入也達到了410多萬元。目前我國籃球人口有兩億多，占全國總人口的19％。可見，籃球競賽市場的發(fā)展?jié)摿€很大。排球聯賽市場經過三年多的培育，聯賽整體形象、辦賽質量、管理水平等方面有了很大的改進，98賽季經營收入達到了1200萬元。除了剛才講的三大球類競賽市場之外，其他方面如乒乓球的CCTV乒乓球擂臺賽、保齡球擂臺賽也取得很好的社會效益和經濟效益。 健身娛樂市場：健身娛樂市場是體育市場的主要內容之一，是體育市場的主體市場，是廣大人民群眾參與性的消費市場。是隨著國民經濟實力和人民消費水平的提高而發(fā)展起來的。隨著收入的增加，人民群眾的生活質量明顯改善，消費結構發(fā)生很大的變化，城鎮(zhèn)居民消費結構中的恩格爾系數也由1978年的57．4％下降到目前的46．4％，人民群眾消費水平的提高為體育健身娛樂消費市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，多層次多項類多形式的需求，為健身娛樂市場提供了無限空間。從最近體育場館的資料調查看，體育場館90％的消費者一次平均花費 50元到 100元左右。在開展全民健身比較好的城市中，上海有43．7％的市民每月的體育消費（包括健身娛樂，購買體育服裝等支出）達到了100元以上。而根據北京石景山體育館提供的資料，一個羽毛球館周末日流入資金平均為一萬元左右。由于群眾健身娛樂消費的增加，促使了體育場館的全面開放，既滿足了鍛煉消費的需求，同時又激勵了社會，個體，企業(yè)投資興建體育場所的積極性，從而形成了良性循環(huán)的市場機制。在許多市場經濟發(fā)達的國家，統(tǒng)計體育事業(yè)的產值時，把體育用品市場的產值都計算在內，因為體育用品的消費市場是以體育的各類人群對體育消費為前提，同時體育用品生產的標準、規(guī)格和實用功能，又是以體育項目的要求作為基點的。因此體育用品市場是體育市場總體系的重要組成? ?分。調查表明，全國居民用于體育用品的支出（除日常消費之外）占重要消費支出的第六位，第一位是子女的教育，第二位是家用電器，第三位是住房，第四位是書報，第五位是高檔服裝，之后是體育用品消費，家庭用于體育用品的支出平均在2000元左右。國家體育總局借鑒國際上發(fā)展和規(guī)范體育用品市場的經驗和做法，從1993年起，每年舉行體育用品博覽會，至今已舉辦了七屆。應該說每屆都比上一屆跨了一個臺階，博覽會已經成為連接生產、溝通用戶的橋梁紐帶，成為展示成果，導向生產、技術交流的重要舞臺。去年的福州體育博覽會有460多個企業(yè)參加，展位數達到了1998個，實際上已經超過了2000個，比1993年的第一屆博覽會增長了37倍。今年10月，在成都的體育用品博覽會，展位有2100多個，500多家企業(yè)參展。它也是展示名牌的展示會，而在1993年以前，它還只是叫做器材計劃供應會議，形式也只局限于邊展邊銷售。今年的博覽會在幾個重要環(huán)節(jié)上也具有了鮮明的特色，一個是展位的形式向國際化邁進，一個是突出科技特色。而且服裝器材設計上很有特色。現在我們就接到8個大城市的2001年博覽會申報的信息。北京承辦2001年世界大學生運動會，也要申辦2001年中國體育博覽會。廣東承辦2001年九運會，也要申辦中國體育博覽會，而上海也加入了競爭申辦的行列。大家都能感到體育博覽會不但會帶動體育相關產業(yè)的發(fā)展，而且也帶動了地方產業(yè)的發(fā)展。2000年的體育博覽會將由長沙承辦，原因是長沙將舉辦第五屆城市運動會。由于體育博覽會的成功，促進了我國體育用品的發(fā)展，我國的體育用品企業(yè)，特別是生產健身器材、運動服裝、運動鞋帽的企業(yè)，在產品的質量、技術水平和生產能力等綜合實力上已經取得了飛躍。據有關部門統(tǒng)計，我國體育用品生產值1997年達到38．6億美元。比1996年增長了16．6％。體育用品企業(yè)是在良好的體育環(huán)境下和體育部門的大力支持下成長起來的，數量也由解放前的幾家發(fā)展到現在的幾千家。 體育彩票市場：政府批準的彩票只有兩家，一個是體育彩票，一個是福利彩票。國家體育總局按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家的政策，使體育彩票向健康的方向發(fā)展。彩票市場越來越大。到今年為止，體育彩票已經發(fā)行了100個億。公益金全部用于全民健身計劃和奧運爭光計劃的開支。目前體育彩票已經發(fā)展成為體育產業(yè)的支柱之一。 第二方面，體育產業(yè)開發(fā)的領域不斷拓展，體育產業(yè)的質量和效益在不斷提高，由于市場經濟發(fā)展對資源發(fā)揮著配置作用，所以許多體育資產和資源顯示了巨大的開發(fā)潛力。這些年來我們在開發(fā)產業(yè)領域方面，從兩方面進行，一為有形資產的經營，二是無形資產的開發(fā)。有形資產的經營主要為非經營資產轉經營資產。體育部門和體育事業(yè)單位在保證事業(yè)任務和正常工作的前提下，按照國家政策和法規(guī)將閑置的土地、房屋、設施和設備等行政事業(yè)性資產由非經營性使用轉為經營性使用，并獲得一定利益和收益，這種非經營轉為經營是正當的，在當前是必要的。據了解，在當前體育系統(tǒng)中，存在著這種相當普遍、相當規(guī)模的活動。其經營形式是三種：一種是出租形式，一種是內部經營，另一種是對外投資。在改革開放初期以出租出借為主，因為這種形式操作比較簡便，經營收益也比較直接，但是容易產生急功近利的弊病，造成國有資產流失。隨著市場經濟的發(fā)展和國家政策法規(guī)的健全和完善，人們的法律意識和觀念大大增強。目前，非轉經的形式大都是合資和股份制，從立項到可行性分析，從評估到簽定協議都? ??較規(guī)范．應該說近幾年體育的非轉經在向著良好的方向發(fā)展轉變。第二為無形資產的開發(fā)和利用，體育無形資產指不具備實物形式但能為體育部門和體育組織使用，具有使用價值并帶來經濟效益的無形資產和資源。近幾年來，體育無形資產的開發(fā)和經營主要為以下幾個方面：一個為體育比賽、活動和體育組織冠名權的開發(fā)；第二個為體育比賽、組織的標志、專利以及使用權的開發(fā)；第三個為體育賽事轉播權的轉讓；第四個為體育組織和運動員名譽肖像權的投資經營和廣告活動。 在體育比賽和職業(yè)俱樂部賽事冠名權開發(fā)方面，有關項目的協會取得很大成績。1998年維達杯全國排球聯賽的冠名權收入是800萬元。中國籃協將男籃甲A聯賽冠名權和推廣權及75％的廣告場地權整體轉讓給國際管理集團，每年收入300多萬美元。而冠名權的收入則是俱樂部的主要收入，在男籃甲A俱樂部中，北京奧神的冠名權收入就達到了600萬元，全國12家甲A俱樂部冠名權收入達到4600萬元，平均每家達到380多萬元。全國甲B俱樂部冠名權轉讓收入達到1835萬元，其中，最高的深圳潤訊達到600萬元。各排球俱樂部冠名權轉讓收入在100到500多萬元不等。足球甲A，俱樂部除冠名權收入之外，還進一步開發(fā)城市和球隊的冠名權。而每逢國際大賽，中國體育代表團在代表稱號和標志的特許使用權等方面獲得的收入也是很可觀的，1998年第13屆亞運會有30家中外企業(yè)購買了中國體育代表團專用標志稱號和特許使用權，贊助款物達到3800萬元，其中資金有2300多萬元。格威特公司以900萬元奪得了唯一指定領獎裝備的稱號。而體育賽事的電視轉播權，無論從市場經濟法則講還是根據國際慣例講，理應屬于賽事主辦者，在國外，體育賽事的轉播權轉讓收入也是一項很大的收入。我國電視轉播權的市場機制有一定進展，但是還不規(guī)范，關系沒有理順。 第三方面，社會投資辦產業(yè)的態(tài)勢發(fā)展很快，涌現了一大批符合現代企業(yè)制度，多種所有制的體育俱樂部，體育企業(yè)和企業(yè)集團。 隨著國民經濟的高速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，社會體育消費需求迅速擴張。許多健身娛樂性很強，受大眾喜歡的體育項目成為社會投資的熱點。近幾年來，一大批不同所有制、不同規(guī)模的體育經營企業(yè)如春朝涌動，迅速涌起。除了上面講的一些名牌企業(yè)去興辦足球、排球和籃球甲A甲B俱樂部外，更多的中小型企業(yè)把投資的熱點放在了群眾參與性的消費市場上，如健身健美、保齡球、臺球、網球、羽毛球、乒乓球、武術、游泳等項目。特別是東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)，中小型體育經營企業(yè)如雨后春筍般興起。根據上海提供的資料，1996年前后不到一年的時間，海內外各界對保齡球一個項目的經營投資就達到10億元，室內溜冰場的投資達到2億元。1997年廣東省全省在工商部門注冊的專門性體育經營企業(yè)達1700多家。深圳市體育企業(yè)就有160多家。1997年營業(yè)額達5億元。北京市1998年體育經營場所已達5000家，年營業(yè)額6億多元，上繳稅金7800多萬元。在中部地區(qū)的湖北省和安徽省體育經營場所都已達到3000家。 1996年中國第一家?guī)в畜w育產業(yè)性的股份有限公司--北方五環(huán)股份有限公司在長春成立，10月份其股票在深交所上市發(fā)行，該公司經營建設的長春體育館已投入使用并為九冬會開閉幕式和比賽提供了良好的服務，受到了好評。1998年3月，中國體育產業(yè)最大的股份制企業(yè)--中國體育產業(yè)股份有限公司成立，3月27日在上海證卷交易所掛牌上市，公司注冊資本1.8億元，凈資產4．5億元。該公司以大型體育健身設施開發(fā)建設和經營，各種賽事承辦， 體育廣告，體育旅游、保險代理等為主線，進行體育產業(yè)綜合開發(fā)和經營。中體產業(yè)股份有限公司的成立，標志著國家體育總局向盤活國有資產存量，實現資產優(yōu)化組合，調整企業(yè)產業(yè)經營方向邁出了戰(zhàn)略性的一步。 第四方面，確立和形成了保證體育產業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產業(yè)化籌資機制。這是體育系統(tǒng)發(fā)展產業(yè)的主要目的。搞產業(yè)、市場是為了從市場得到更多的經費額。社會主義市場經濟體制的建立目的是使市場在國家宏觀調控下，對資源的配置發(fā)揮基礎性作用，在資源的配置的方式上，政府不再是單一的主體，主要起宏觀調控和主導作用。從目前國家發(fā)展的實際看，財政補助收入仍然是基本的，必不可少的，而且每年都有一定的增幅，但是，由于國家不可能統(tǒng)包全攬，所以要逐步建立公用支出體系，凡是進入市場的國家財政不再管，國家財政不再進入競爭領域。這樣，體育產業(yè)和市場不斷發(fā)展，體育經費也逐漸從市場獲取。從這幾年的實際情況看，經費的市場配置量越來越大，具體表現在經營收入、事業(yè)收入、其他收入、投資收入每年都在以較大幅度增長。從這幾年來看，全國體育經費僅占國家財政支出的0．4％，1997年增加到30．56％，這主要是因為八運會各個省加大了對體育經費的投入。而到了 1998年又大幅回落為0．4％，因為八運會一過，進入休整期。1997年，全國體育經費撥款34億元，非財政收入達到14．7億元，非財政收入相當于財政補助收入的43．04％，這個比率從市場份額來說已經很大了，全國體育事業(yè)單位的平均經費自率平均為50－70 % 。1998年全國體育經費撥款38．5億，非財政收入為19．l億，非財政補助收入相當于財政收入的49．6％。這個比率從市場份額來說，1998年比1997年又有提高。從國家體育總局資料來看，1993－1998年6年間體育事業(yè)單位非財政性收入達到13．6億元，體育事業(yè)單位產業(yè)性創(chuàng)收收入以每年42．77％的增幅增加，而全國財政補助收入增幅為12－13％。體育系統(tǒng)大力推行社會化，產業(yè)化，大力開拓體育市場，就今年來說，非財政性收入平均增幅為42．77％，說明沒有市場，沒有產業(yè)開發(fā)，僅中國財政每年12－13％的增幅是遠不能滿足國家體育事業(yè)發(fā)展的需要的，因此必須確立和保證體育事業(yè)多渠道、多層次、多形式的產業(yè)化籌資機制。這是從以上四個方面講了體育產業(yè)發(fā)展的情況。 三 體育產業(yè)雖然發(fā)展很快，也形成了一定規(guī)模，而且前景光明廣闊，但是，就全國總體而言，產業(yè)規(guī)模還不是很大，發(fā)展很不平衡，結構不夠合理，體育產業(yè)的管理體制和運行機制不夠完善，體育產業(yè)政策和法規(guī)建設也不適應產業(yè)的發(fā)展。目前階段還是長期發(fā)展目標的初級階段，體育產業(yè)化還需要一個相當長的時期，對此，我們要有一個清醒的認識。 （一）發(fā)展很不平衡 目前體育產業(yè)的發(fā)展存在明顯的不平衡狀況。首先是地域間的不平衡。由于受經濟發(fā)展水平的制約，各地區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平有很大差距。經濟發(fā)達的東南沿海省市發(fā)展迅猛而且達到一定的質量，西部地區(qū)發(fā)展則比較滯后，個別地區(qū)的絕對差距甚至在擴大。應該指出的是原因是多方面的，既有客觀環(huán)境和資源方面的原因，也有主觀意識和工作力度方面問題。產業(yè)觀念和市場意識有很大的差別，少數省市有產業(yè)條件但開發(fā)不力，有的市場利用不夠。僅舉體育彩票為例。發(fā)行體育彩票既是政府給予的一項很優(yōu)惠的產業(yè)政策，也是一個很有潛力的市場，但從全國發(fā)行體育彩票情況來看，極其不平衡。1998年度全國共發(fā)行25億元的彩票，廣東一個省就銷 售了49090萬元，占全國總額度的近20％。廣東一個省的發(fā)行數比西北、東北、華北三個大區(qū)13個省市發(fā)行的總和還要多。1999年的差距拉得更大。國務院批準發(fā)行40個億，根據市場管理水平和市場容量預測，廣東的額度為89760萬元，占發(fā)行總額度的22．44％，比三北地區(qū)另加西南地區(qū)四個大區(qū)18個省市預分的發(fā)行額度總數還要多，出現了畸形發(fā)展的狀況。 其次是各運動項目間的產業(yè)開發(fā)不平衡。由于各項目的技術水平和在國際上取得的成績有差別，項目的觀賞性也不同，因此其產業(yè)資源價值、市場容量和效益有很大差異。球類項目市場開發(fā)好，非對抗性項目和部分室內項目的市場只是有了適度開發(fā)甚至沒有市場。 第三，單位間由于過去計劃經濟體制下，土地、房屋、設施等資產資源配置方面的差別，也造成了產業(yè)收益上的差距。在地域間如何實現體育產業(yè)的共同發(fā)展，在項目間如何實現體育市場的共同繁榮，在單位間如何實現國有資源的共享，是擺在我們面前的一個很大的課題。 （二）產業(yè)結構還有很大的缺陷，產業(yè)質量還有待于進一步提高 體育產業(yè)結構的缺陷主要表現在本體產業(yè)發(fā)展還不夠大，沒有形成支柱性優(yōu)勢。當前乃至今后相當長的一段時期內，體育的支柱性本體產業(yè)應該定位于競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)和無形資產開發(fā)經營業(yè)。三大支柱性本體產業(yè)的定位主要是三大產業(yè)的巨大市場潛力所決定的。但是三大支柱性本體產業(yè)規(guī)模還有限，其市場運作也不夠十分規(guī)范。另外體育產業(yè)結構的缺陷還表現在還有缺位的本體產業(yè)市場，如體育勞務市場和體育技術市場，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務市場和體育技術市場并未形成，少有的一些市場行為，如運動員轉會也不夠十分規(guī)范。 產業(yè)質量有待于進一步提高，主要是體育企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展缺少可持續(xù)性活力，市場競爭力不強。已經建立的規(guī)模較大，但數量很少的股份有限公司實現了資產重組，擴充資本，包裝上市后，如果不抓住抓好生產和經營這個企業(yè)賴以生存的支撐環(huán)節(jié)并切實降低成本提高利潤，那將會遭受到很大的風險。資產重組擴充資本是一回事，生產經營是另一回事。 （三）體育產業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定的優(yōu)惠扶持政策 在拉動國民經濟增長的消費、投資、凈出口三大因素中，消費需求是主要因素，是拉動經濟增長的主要動力。根據1997年的統(tǒng)計資料顯示，在對國民生產總值（GDP）的貢獻率中消費占58％，投資占20％，凈出口占22％。而在消費中，居民消費占81％，政府公共消費占19％，據此推算，居民最終消費對GDP的貢獻率為46．98％。體育消費屬第三產業(yè)范圍內的消費。增加體育消費就會加速第三產業(yè)的發(fā)展。這對優(yōu)化國民經濟結構，改善經濟發(fā)展質量，有重要的社會意義和經濟意義。但是，如何增加體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產業(yè)和引導、擴大體育消費并無政策可循。我們再舉體育彩票的例子，剛才已經講了，發(fā)行體育彩票是政府給予的一項優(yōu)惠的產業(yè)政策，同時在目前情況下，也應該是增加體育消費的一種途徑，因為體育彩票的公益金取之于民、用之于民，全部用于支付實施全民健身計劃和奧運爭光計劃的有關開支，既有利于增加群眾體育消費，也增加了投資。但是，到目前體育彩票的生存力顯得十分脆弱，政府還沒有給予明確長期穩(wěn)定的發(fā)行政策。所以我們呼吁加快體育彩票立法，并積極創(chuàng)造條件發(fā)行以體育競猜為載體的真正體育彩票。這是體育彩票生存和發(fā)展的必由之路。 另外，我們建議政府和有關部門制定一些扶持體育產? ??發(fā)展，培育體育市場的相關政策，如鼓勵社會和個體興辦體育產業(yè)的投資政策，相應的低息貸款或貸款貼息政策，減免稅或稅款返還政策，允許體育部門或單項運動協會建立產業(yè)發(fā)展基金的政策。 （四）市場管理的法制化、規(guī)范化程度還不高 目前關于體育市場的管理尚缺乏高層次立法，國務院的行政法規(guī)甚至法規(guī)性文件一項也沒有，雖然一半左右的省、市、區(qū)等大多數省會城市均發(fā)布了地方性體育市場管理法規(guī)或政府規(guī)章，但管理中的一些重大問題，仍需要通過高層次立法予以明確，如管理權限的明確劃分，執(zhí)法程序的完善和統(tǒng)一，法律責任的界定。在體育市場管理的實際中，部分體育經營項目存在著權限交叉，也就是說有的部門在越位，同時在不同的地區(qū)由不同的部門進行管理，甚至在同一地區(qū)由不同的部門同時管理，比如保齡球、臺球。不到位的情況主要是指一些新興的體育經營項目尚未實行有效的規(guī)范的管理，甚至沒有人管理，對消費者的權益帶來損害。因此，全國范圍內對體育市場管理高層次立法的期望較高。另一個問題是尚未普遍建立行業(yè)管理標準。可以說，制定標準是行業(yè)管理的重要切入點，但目前除個別地區(qū)在進行嘗試外，全國范圍內尚未啟動，很多地區(qū)的管理停留在簡單審查、許可階段，未實現積極的行業(yè)管理。進一步實現體育市場管理科學化、規(guī)范化、效益化，建立行業(yè)服務標準是當務之急。 四 談一談體育產業(yè)發(fā)展的一些思路。未來的五年到十五年是我國社會主義新體制的基本框架奠定和完善的時期。新體制所覆蓋的領域包括物質生產和精神生產，物質文明建設和精神文明建設，整個再生產體系和國民經濟體系。體育是新體制的一個組成部分，體育產業(yè)是整個市場經濟框架的一個分支。因此，體育在進入新世紀后也面臨發(fā)展和完善的問題，我們應該繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的思想路線，以四個有利于為原則--有利于社會主義精神文明建設；有利于全民族身體素質的提高；有利于滿足廣大人民健康向上的體育需求；有利于市場機制的規(guī)范和發(fā)展。在四個有利于的前提下加快體育產業(yè)化、社會化的進程，大力發(fā)展、開拓體育產業(yè)。在未來的五年到十五年的時間內，逐步形成適合社會主義市場經濟體制，符合現代體育運動規(guī)律，門類齊全，結構合理的體育產業(yè)體系。 （一）要把體育產業(yè)納入到國民經濟的總體發(fā)展的格局中去，給予充分的重視和大力的推進 我們要呼吁有關方面，特別是呼吁政府把體育產業(yè)的發(fā)展納入到整個國民經濟發(fā)展的格局中。自1979年開始，體育產業(yè)化進行了探索到現在，體育產業(yè)已發(fā)展到一定的規(guī)模，顯示出其經濟方面的優(yōu)勢，并在引導社會消費、調整產業(yè)結構、推動國民經濟發(fā)展方面顯露出巨大的潛力。雖然目前我們國家體育產業(yè)發(fā)展的規(guī)模較小，發(fā)展不太平衡，但是應該看到其發(fā)展的潛力是不可忽視的。市場需求是經濟增長的真正和持久的拉動力。作為一個新的經濟消費熱點和投資熱點，各類體育消費正在逐步膨脹。同時也吸引了越來越多的投資者。體育產業(yè)可以帶動許多關聯產業(yè)，包括第二產業(yè)中一系列相關行業(yè)，以及第三產業(yè)中相當的一部分行業(yè)的發(fā)展。促進整個產業(yè)結構的發(fā)展和生機，與體育產業(yè)關聯較強、聯系較為密切的行業(yè)就有六個：旅游業(yè)、服裝業(yè)、交通業(yè)、建材業(yè)、通信業(yè)和機械業(yè)。在英國經濟結構的42個部門中，體育產業(yè)的關聯強度居第八位。而且，與體育產業(yè)有聯系的不僅限于以上六個行業(yè)，還有廣告業(yè)、娛樂業(yè)、博彩業(yè)、新聞出版業(yè)等。正是這種較強 的關聯性使體育產業(yè)能夠疊加到其他產業(yè)中去，創(chuàng)造1＋1＞2的效應。也正是這種較強的關聯性使得體育產業(yè)具有帶動國民經濟增長的潛質。這是一項產業(yè)能否成為國民經濟新的增長點的重要特征之一。體育產業(yè)的這些特點，決定了它是一項非常有前途、充滿潛力和機遇的產業(yè)，決定了它是國民經濟的增長點和必然性，因此發(fā)展體育產業(yè)必須把體育產業(yè)納入到國民經濟總體發(fā)展的格局中去。要從這一高度來認識對國民經濟的拉動力作用，我想這還需要進一步的提高認識。 （二）從戰(zhàn)略上來講，應該采取因地制宜、梯度推進地區(qū)產業(yè)協調發(fā)展的方針 我國是一個國土遼闊、民族眾多的發(fā)展中大國。各地區(qū)的體育資源、運動技術水平和人文觀念、消費意識差別很大，我們不可能要求一刀切，齊

　　--------------------------------------------------------------------------------　　體育能否成為一種產業(yè)，如何從理論上來鑒定體育產業(yè)，在前幾年還曾經是一個有爭議的問題。特別是如何理解和處理好體育產業(yè)和體育事業(yè)的關系，現在仍然有不同的見解。但現在人們不再去爭論這些問題，因為大家在發(fā)展產業(yè)這個問題上，基本達成了共識：體育產業(yè)是市場經濟的必然產物，體育社會化、產業(yè)化是體育發(fā)展的必由之路。特別是體育要走社會化、產業(yè)化的道路已經被中國最高權力機構--全國人大在文件上予以確認了。朱總理也曾在政府工作報告中提到了關于體育消費的問題。當體育產業(yè)發(fā)展方向已經明確的時候，我們又看到了一場似曾見過的爭論。教育界也在爭論這個問題，而且是在更高的層次、更大的范圍中進行的。爭論的焦點與體育有點類似，相信大家都在報紙上看到了。一種說法是：教育是一種產業(yè)，教育可以搞產業(yè)，而且教育是大產業(yè)，是朝陽產業(yè)，是永不衰落的產業(yè)，是非常廣闊的消費領域和投資領域。而另一種說法是：教育不是產業(yè)，不能搞產業(yè)化，因為教育是培養(yǎng)人的，是提高人的素質的高尚事業(yè)，不能以盈利為目的，不能以金錢為重心。我想，這個問題的爭論結果應該與我們體育產業(yè)爭論的結論是差不多的。所以我覺得我們體育產業(yè)走在前面了，大家可能看到這一點了，我想無論是文化還是教育，勢必都要走社會化、產業(yè)化的道路，因為改革事實擺在我們面前，不論是文化、體育，還是教育，政府不可能統(tǒng)包、全攬。而且中國隨著市場經濟的發(fā)展，整個國民經濟市場化的程度會越來越高。這個市場化肯定會進入教育領域。從今年國家體育總局教育經費來看，增加幅度有26％多，這個幅度還是較大的。但是和教育的需求差距還是很大，所以我認為教育勢必要走社會化、產業(yè)化的路，教育從市場得到的經費份額會越來越大。　　下面分三個題目向大家介紹一下。一是體育產業(yè)發(fā)展的現狀；二是體育發(fā)展的一些問題；三是體育產業(yè)發(fā)展的前景和思考。　　二　　我國體育產業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展很快，產業(yè)的領域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，產業(yè)的質量也有所改善，產業(yè)的效益也明顯增高。體育產業(yè)的整體規(guī)模和其他產業(yè)相比較雖然不是很大，但是在社會主義市場經濟發(fā)展中，已經構成了一個獨具特色的產業(yè)門類。1995年6月，國家體育總局制定了1995－2010年的體育產業(yè)發(fā)展綱要，綱要指出體育產業(yè)發(fā)展的目標是用十五年左右的時間逐步建成適合社會主義市場經濟體制，符合現代體育運動規(guī)律，門類齊全，結構合理，規(guī)范發(fā)展的體育產業(yè)體系。綱要規(guī)定的具體目標是到本世紀末，基本上形成以主體產業(yè)為基礎，多業(yè)并舉，多種所有制并存，共同發(fā)展的產業(yè)? ?展新格局。現在正處于世紀之交，我認為綱要所規(guī)定的近期目標已基本上實現，體現在以下四個方面：　　第一，以本體市場為主體的體育市場，形成了一定的規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。　　第二，體育產業(yè)開發(fā)的領域不斷擴展，體育產業(yè)的質量和產業(yè)效益逐步提高。　　第三，社會投資辦產業(yè)的形式發(fā)展很快，涌現了一大批符合現代體育制度的體育俱樂部、體育企業(yè)或企業(yè)集團。　　第四，確立和形成了保證體育事業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產業(yè)化籌資機制。　　第一方面，以本體市場為主體的體育市場已初具規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。按照市場經濟的理論，市場是連接生產、流通、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。體育產品雖然是以精神和服務產品為主的產品，但也要遵循這一規(guī)則。因此，體育產業(yè)的發(fā)展要以體育市場的發(fā)展為前提。在很大程度上，體育市場的發(fā)展與繁榮決定了體育產業(yè)的發(fā)展與繁榮。一個完善的市場體系，應當是門類齊全、層次有序、結構合理的組織體系。隨著市場經濟的發(fā)展，體育改革的不斷深入，體育社會化、產業(yè)化程度的不斷提高，現在體育市場逐步由過去的零星單一、主次不清，向本體為主、層次分明、全面發(fā)展推進。目前，基本框架已趨清晰。基本包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術培訓與咨詢市場，體育無形資產市場、體育旅游市場。　　競賽表演市場：廣大群眾消費觀念的更新和消費水平的提高奠定了競賽市場的基礎，同時，我國競賽制度的改革--主客場賽制和俱樂部的實行推動了競賽表演市場的發(fā)展，并形成了相當規(guī)模、相當穩(wěn)定的觀眾和球迷群體，競賽表演市場也在逐步擴大。足球是我國最早步入市場的項目，1998年足球甲A聯賽平均每場觀眾人數為2．13萬，門票總收入1億多元。甲B聯賽平均每場觀眾人數也達到了1．37萬。整個甲級聯賽總計580多萬觀眾。按保守估計，甲A俱樂部的市場收入平均達到2500萬元。談到足球，大家可能認為男足今年沒有沖出亞洲，而且在國內聯賽中還有很多假球，傷了球迷的心。但從另一方面看，足球的魅力也是實實在在的，雖然沒有沖出去，但是國內球迷群體、足球市場還是比較穩(wěn)定。籃球市場比足球市場起步較晚，但是最近幾年的運作還是比較成功的，而且籃球市場的培養(yǎng)更加注重完善競賽辦法，營造賽場氣氛。如，每場比賽分成四節(jié)，增加表演以吸引球迷和觀眾。98賽季籃球甲A聯賽進行了172場比賽，一個賽季現場觀眾總人數為67萬多人，平均每場3700多人，絕大多數賽區(qū)上座率在75％以上。賽季門票總收入也達到了410多萬元。目前我國籃球人口有兩億多，占全國總人口的19％。可見，籃球競賽市場的發(fā)展?jié)摿€很大。排球聯賽市場經過三年多的培育，聯賽整體形象、辦賽質量、管理水平等方面有了很大的改進，98賽季經營收入達到了1200萬元。除了剛才講的三大球類競賽市場之外，其他方面如乒乓球的CCTV乒乓球擂臺賽、保齡球擂臺賽也取得很好的社會效益和經濟效益。　　健身娛樂市場：健身娛樂市場是體育市場的主要內容之一，是體育市場的主體市場，是廣大人民群眾參與性的消費市場。是隨著國民經濟實力和人民消費水平的提高而發(fā)展起來的。隨著收入的增加，人民群眾的生活質量明顯改善，消費結構發(fā)生很大的變化，城鎮(zhèn)居民消費結構中的恩格爾系數也由1978年的57．4％下降到目前的46．4％，人民群眾消費水平的提高為體育健身娛樂消費市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，多層次多項類多形式的需求，為健身娛樂市場提供了無限空間。從最近體? ??場館的資料調查看，體育場館90％的消費者一次平均花費 50元到 100元左右。在開展全民健身比較好的城市中，上海有43．7％的市民每月的體育消費（包括健身娛樂，購買體育服裝等支出）達到了100元以上。而根據北京石景山體育館提供的資料，一個羽毛球館周末日流入資金平均為一萬元左右。由于群眾健身娛樂消費的增加，促使了體育場館的全面開放，既滿足了鍛煉消費的需求，同時又激勵了社會，個體，企業(yè)投資興建體育場所的積極性，從而形成了良性循環(huán)的市場機制。在許多市場經濟發(fā)達的國家，統(tǒng)計體育事業(yè)的產值時，把體育用品市場的產值都計算在內，因為體育用品的消費市場是以體育的各類人群對體育消費為前提，同時體育用品生產的標準、規(guī)格和實用功能，又是以體育項目的要求作為基點的。因此體育用品市場是體育市場總體系的重要組成部分。調查表明，全國居民用于體育用品的支出（除日常消費之外）占重要消費支出的第六位，第一位是子女的教育，第二位是家用電器，第三位是住房，第四位是書報，第五位是高檔服裝，之后是體育用品消費，家庭用于體育用品的支出平均在2000元左右。國家體育總局借鑒國際上發(fā)展和規(guī)范體育用品市場的經驗和做法，從1993年起，每年舉行體育用品博覽會，至今已舉辦了七屆。應該說每屆都比上一屆跨了一個臺階，博覽會已經成為連接生產、溝通用戶的橋梁紐帶，成為展示成果，導向生產、技術交流的重要舞臺。去年的福州體育博覽會有460多個企業(yè)參加，展位數達到了1998個，實際上已經超過了2000個，比1993年的第一屆博覽會增長了37倍。今年10月，在成都的體育用品博覽會，展位有2100多個，500多家企業(yè)參展。它也是展示名牌的展示會，而在1993年以前，它還只是叫做器材計劃供應會議，形式也只局限于邊展邊銷售。今年的博覽會在幾個重要環(huán)節(jié)上也具有了鮮明的特色，一個是展位的形式向國際化邁進，一個是突出科技特色。而且服裝器材設計上很有特色。現在我們就接到8個大城市的2001年博覽會申報的信息。北京承辦2001年世界大學生運動會，也要申辦2001年中國體育博覽會。廣東承辦2001年九運會，也要申辦中國體育博覽會，而上海也加入了競爭申辦的行列。大家都能感到體育博覽會不但會帶動體育相關產業(yè)的發(fā)展，而且也帶動了地方產業(yè)的發(fā)展。2000年的體育博覽會將由長沙承辦，原因是長沙將舉辦第五屆城市運動會。由于體育博覽會的成功，促進了我國體育用品的發(fā)展，我國的體育用品企業(yè)，特別是生產健身器材、運動服裝、運動鞋帽的企業(yè)，在產品的質量、技術水平和生產能力等綜合實力上已經取得了飛躍。據有關部門統(tǒng)計，我國體育用品生產值1997年達到38．6億美元。比1996年增長了16．6％。體育用品企業(yè)是在良好的體育環(huán)境下和體育部門的大力支持下成長起來的，數量也由解放前的幾家發(fā)展到現在的幾千家。　　體育彩票市場：政府批準的彩票只有兩家，一個是體育彩票，一個是福利彩票。國家體育總局按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家的政策，使體育彩票向健康的方向發(fā)展。彩票市場越來越大。到今年為止，體育彩票已經發(fā)行了100個億。公益金全部用于全民健身計劃和奧運爭光計劃的開支。目前體育彩票已經發(fā)展成為體育產業(yè)的支柱之一。　　第二方面，體育產業(yè)開發(fā)的領域不斷拓展，體育產業(yè)的質量和效益在不斷提高，由于市場經濟發(fā)展對資源發(fā)揮著配置作用，所以許多體育資產和資源顯示了巨大的開發(fā)潛力。這些年來我們在開發(fā)產業(yè)領域方面，從兩方面進行，一為有形資產的經營，二? ??無形資產的開發(fā)。有形資產的經營主要為非經營資產轉經營資產。體育部門和體育事業(yè)單位在保證事業(yè)任務和正常工作的前提下，按照國家政策和法規(guī)將閑置的土地、房屋、設施和設備等行政事業(yè)性資產由非經營性使用轉為經營性使用，并獲得一定利益和收益，這種非經營轉為經營是正當的，在當前是必要的。據了解，在當前體育系統(tǒng)中，存在著這種相當普遍、相當規(guī)模的活動。其經營形式是三種：一種是出租形式，一種是內部經營，另一種是對外投資。在改革開放初期以出租出借為主，因為這種形式操作比較簡便，經營收益也比較直接，但是容易產生急功近利的弊病，造成國有資產流失。隨著市場經濟的發(fā)展和國家政策法規(guī)的健全和完善，人們的法律意識和觀念大大增強。目前，非轉經的形式大都是合資和股份制，從立項到可行性分析，從評估到簽定協議都比較規(guī)范．應該說近幾年體育的非轉經在向著良好的方向發(fā)展轉變。第二為無形資產的開發(fā)和利用，體育無形資產指不具備實物形式但能為體育部門和體育組織使用，具有使用價值并帶來經濟效益的無形資產和資源。近幾年來，體育無形資產的開發(fā)和經營主要為以下幾個方面：一個為體育比賽、活動和體育組織冠名權的開發(fā)；第二個為體育比賽、組織的標志、專利以及使用權的開發(fā)；第三個為體育賽事轉播權的轉讓；第四個為體育組織和運動員名譽肖像權的投資經營和廣告活動。　　在體育比賽和職業(yè)俱樂部賽事冠名權開發(fā)方面，有關項目的協會取得很大成績。1998年維達杯全國排球聯賽的冠名權收入是800萬元。中國籃協將男籃甲A聯賽冠名權和推廣權及75％的廣告場地權整體轉讓給國際管理集團，每年收入300多萬美元。而冠名權的收入則是俱樂部的主要收入，在男籃甲A俱樂部中，北京奧神的冠名權收入就達到了600萬元，全國12家甲A俱樂部冠名權收入達到4600萬元，平均每家達到380多萬元。全國甲B俱樂部冠名權轉讓收入達到1835萬元，其中，最高的深圳潤訊達到600萬元。各排球俱樂部冠名權轉讓收入在100到500多萬元不等。足球甲A，俱樂部除冠名權收入之外，還進一步開發(fā)城市和球隊的冠名權。而每逢國際大賽，中國體育代表團在代表稱號和標志的特許使用權等方面獲得的收入也是很可觀的，1998年第13屆亞運會有30家中外企業(yè)購買了中國體育代表團專用標志稱號和特許使用權，贊助款物達到3800萬元，其中資金有2300多萬元。格威特公司以900萬元奪得了唯一指定領獎裝備的稱號。而體育賽事的電視轉播權，無論從市場經濟法則講還是根據國際慣例講，理應屬于賽事主辦者，在國外，體育賽事的轉播權轉讓收入也是一項很大的收入。我國電視轉播權的市場機制有一定進展，但是還不規(guī)范，關系沒有理順。　　第三方面，社會投資辦產業(yè)的態(tài)勢發(fā)展很快，涌現了一大批符合現代企業(yè)制度，多種所有制的體育俱樂部，體育企業(yè)和企業(yè)集團。　　隨著國民經濟的高速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，社會體育消費需求迅速擴張。許多健身娛樂性很強，受大眾喜歡的體育項目成為社會投資的熱點。近幾年來，一大批不同所有制、不同規(guī)模的體育經營企業(yè)如春朝涌動，迅速涌起。除了上面講的一些名牌企業(yè)去興辦足球、排球和籃球甲A甲B俱樂部外，更多的中小型企業(yè)把投資的熱點放在了群眾參與性的消費市場上，如健身健美、保齡球、臺球、網球、羽毛球、乒乓球、武術、游泳等項目。特別是東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)，中小型體育經營企業(yè)如雨后春筍般興起。根據上海提供的資料，1996年前后不到一年的時間，海? ??外各界對保齡球一個項目的經營投資就達到10億元，室內溜冰場的投資達到2億元。1997年廣東省全省在工商部門注冊的專門性體育經營企業(yè)達1700多家。深圳市體育企業(yè)就有160多家。1997年營業(yè)額達5億元。北京市1998年體育經營場所已達5000家，年營業(yè)額6億多元，上繳稅金7800多萬元。在中部地區(qū)的湖北省和安徽省體育經營場所都已達到3000家。　　1996年中國第一家?guī)в畜w育產業(yè)性的股份有限公司--北方五環(huán)股份有限公司在長春成立，10月份其股票在深交所上市發(fā)行，該公司經營建設的長春體育館已投入使用并為九冬會開閉幕式和比賽提供了良好的服務，受到了好評。1998年3月，中國體育產業(yè)最大的股份制企業(yè)--中國體育產業(yè)股份有限公司成立，3月27日在上海證卷交易所掛牌上市，公司注冊資本1.8億元，凈資產4．5億元。該公司以大型體育健身設施開發(fā)建設和經營，各種賽事承辦，體育廣告，體育旅游、保險代理等為主線，進行體育產業(yè)綜合開發(fā)和經營。中體產業(yè)股份有限公司的成立，標志著國家體育總局向盤活國有資產存量，實現資產優(yōu)化組合，調整企業(yè)產業(yè)經營方向邁出了戰(zhàn)略性的一步。　　第四方面，確立和形成了保證體育產業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產業(yè)化籌資機制。這是體育系統(tǒng)發(fā)展產業(yè)的主要目的。搞產業(yè)、市場是為了從市場得到更多的經費額。社會主義市場經濟體制的建立目的是使市場在國家宏觀調控下，對資源的配置發(fā)揮基礎性作用，在資源的配置的方式上，政府不再是單一的主體，主要起宏觀調控和主導作用。從目前國家發(fā)展的實際看，財政補助收入仍然是基本的，必不可少的，而且每年都有一定的增幅，但是，由于國家不可能統(tǒng)包全攬，所以要逐步建立公用支出體系，凡是進入市場的國家財政不再管，國家財政不再進入競爭領域。這樣，體育產業(yè)和市場不斷發(fā)展，體育經費也逐漸從市場獲取。從這幾年的實際情況看，經費的市場配置量越來越大，具體表現在經營收入、事業(yè)收入、其他收入、投資收入每年都在以較大幅度增長。從這幾年來看，全國體育經費僅占國家財政支出的0．4％，1997年增加到30．56％，這主要是因為八運會各個省加大了對體育經費的投入。而到了 1998年又大幅回落為0．4％，因為八運會一過，進入休整期。1997年，全國體育經費撥款34億元，非財政收入達到14．7億元，非財政收入相當于財政補助收入的43．04％，這個比率從市場份額來說已經很大了，全國體育事業(yè)單位的平均經費自率平均為50－70 % 。1998年全國體育經費撥款38．5億，非財政收入為19．l億，非財政補助收入相當于財政收入的49．6％。這個比率從市場份額來說，1998年比1997年又有提高。從國家體育總局資料來看，1993－1998年6年間體育事業(yè)單位非財政性收入達到13．6億元，體育事業(yè)單位產業(yè)性創(chuàng)收收入以每年42．77％的增幅增加，而全國財政補助收入增幅為12－13％。體育系統(tǒng)大力推行社會化，產業(yè)化，大力開拓體育市場，就今年來說，非財政性收入平均增幅為42．77％，說明沒有市場，沒有產業(yè)開發(fā)，僅中國財政每年12－13％的增幅是遠不能滿足國家體育事業(yè)發(fā)展的需要的，因此必須確立和保證體育事業(yè)多渠道、多層次、多形式的產業(yè)化籌資機制。這是從以上四個方面講了體育產業(yè)發(fā)展的情況。

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