休閑度假城市旅游規(guī)劃對城市發(fā)展的作用是雙關的，既有正面的作用，也有負面的作用。遠景建筑園林設計研究院經(jīng)過多年的城市規(guī)劃經(jīng)驗認為休閑度假城市旅游規(guī)劃是城市建設和管理的依據(jù)，同時又制約城市的長遠發(fā)展。休閑度假城市旅游規(guī)劃是一定時期城市發(fā)展的計劃和各項建設的綜合部署，是城市建設和管理的依據(jù)。旅游城市規(guī)劃不僅決定城市的目前，而且制約城市的長遠，是城市發(fā)展的方向、目標，是城市建設的規(guī)范和藍圖。

第一部分 背景分析　　首先我們解讀了不同層面的規(guī)劃對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，從不同層面規(guī)劃來看都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是省旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出將建設成為國際著名濱海旅游城市。　　其次我們借鑒和總結國際和國內(nèi)著名濱海旅游城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，得出其共同的成功要素是一心（國際空港與區(qū)域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級旅游產(chǎn)品體系）、兩區(qū)（國際品牌酒店聚集度假區(qū)、高爾夫、游艇、滑雪場等高端運動休閑設施聚集區(qū) ）、多眼（“三會”（會議、會展、論壇）、“兩事”（國際性節(jié)事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融、休閑商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、生物制藥等）等多種特色復合產(chǎn)業(yè)），未來要打造成為國際著名濱海旅游城市，就要借鑒國際和國內(nèi)著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。　　第三解析旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀、問題，同時與其它濱海地區(qū)進行對比分析，全方位地解讀旅游產(chǎn)業(yè)。通過對于旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及旅游產(chǎn)業(yè)貢獻度的對比研究，可以看出與旅游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的服務業(yè)中，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展較好，旅游信息服務、金融、房地產(chǎn)、商務等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，沒有與作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)很好的互動發(fā)展。通過對于現(xiàn)有景區(qū)景點詳細的數(shù)據(jù)收集和分析，可以看出以傳統(tǒng)觀光旅游為主，觀光類產(chǎn)品多、分布散，人均花費低，度假產(chǎn)品及新型產(chǎn)品缺乏，沒有形成金字塔型的旅游產(chǎn)品結構體系；旅游空間發(fā)展不平均，旅游產(chǎn)品開發(fā)集中于濱海地區(qū)，產(chǎn)出也集中在濱海，腹地旅游資源少、產(chǎn)品少、產(chǎn)出更少；休閑度假產(chǎn)業(yè)結構失衡，國際前沿休閑度假產(chǎn)業(yè)缺失，如高爾夫、游艇、會展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。旅游總收入低于大連、青島，但旅游產(chǎn)業(yè)地位很突出，旅游業(yè)占三產(chǎn)和gdp的比重高于大連、青島，說明旅游產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展基礎非常好，但限于市整體經(jīng)濟發(fā)展的影響，旅游經(jīng)濟總量小，其旅游總收入遠低于大連和青島。入境旅游規(guī)模小，停留于區(qū)域性目的地，空港交通條件不便捷也是限制入境旅游市場和國內(nèi)遠程中高端旅游市場進入的主要因素。 第二部分 發(fā)展定位　　旅游產(chǎn)業(yè)鏈是橫向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，直接面對消費市場，企業(yè)之間缺乏有效的約束機制，任何單獨的旅游企業(yè)都可以為消費者提供旅游產(chǎn)品，但不能提供完整的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)集群是依托旅游核心吸引物展開，是旅游產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度的結果，是大量與旅游者的旅游行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)以及相關的支撐機構在空間上的集聚，并由此形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和持續(xù)優(yōu)勢的一種現(xiàn)象。同時，旅游產(chǎn)業(yè)集群更是一種區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，能夠促進區(qū)域旅游內(nèi)聚力的提升和區(qū)際旅游產(chǎn)業(yè)的和諧共生。因此我們提出要構建旅游產(chǎn)業(yè)集群，選取具有發(fā)展?jié)摿Α有詮姷暮诵奈飦順嬛鳂I(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，垂直或者水平方式整合各種相關要素 形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮對其它產(chǎn)業(yè)的帶動性。 我個人建議。

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