增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是國(guó)家大力支持龍頭企業(yè)的根本目的和基本前提，參加第2期產(chǎn)糧大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班的學(xué)員對(duì)此進(jìn)行了熱烈討論。 學(xué)員介紹，目前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)主要有四種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是合同聯(lián)結(jié)型。即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)通過(guò)簽訂合同，約定相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、價(jià)格以及龍頭企業(yè)承諾的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目等。這是目前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)的基本形式。二是合作聯(lián)結(jié)型。即龍頭企業(yè)通過(guò)與合作社、基地、協(xié)會(huì)、村集體、經(jīng)紀(jì)人等中介主體合作與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)，這是目前利益聯(lián)結(jié)的重要發(fā)展趨勢(shì)。內(nèi)蒙古寧城縣農(nóng)牧業(yè)局孫紹山副局長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)東方萬(wàn)旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、農(nóng)企共贏”的發(fā)展宗旨，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，雙方由單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成了密不可分的伙伴關(guān)系，走出了肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的寬廣路子，創(chuàng)造了可觀的效益。三是股份聯(lián)結(jié)型。即龍頭企業(yè)、中介主體、農(nóng)戶(hù)相互參股，結(jié)成產(chǎn)權(quán)共同體和利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)多方共贏。這是目前利益聯(lián)結(jié)的重要探索。四是土地流轉(zhuǎn)型。即龍頭企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)土地建立生產(chǎn)基地，在支付租金的同時(shí)吸納部分農(nóng)戶(hù)到企業(yè)就業(yè)。這是目前利益聯(lián)結(jié)的重要形式之一。 學(xué)員認(rèn)為，目前的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制主要存在以下問(wèn)題：一是毀約。龍頭企業(yè)或農(nóng)戶(hù)因市場(chǎng)波動(dòng)等原因毀約。二是利益分享不均等。龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位使其占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中的大部分加工增值收益，農(nóng)戶(hù)或中介主體只享有小部分。三是信息不對(duì)稱(chēng)。龍頭企業(yè)獲取和分析信息的能力強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)與其他主體相對(duì)較弱。 為此，學(xué)員建議，從以下6個(gè)方面完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 一是完善合同簽訂。規(guī)范合同文本，工商部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的誠(chéng)信意識(shí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在合同中盡量確定合同收購(gòu)底價(jià)，讓利于農(nóng)戶(hù)，與其形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。 二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提供金融和各種社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為中介主體和農(nóng)戶(hù)提供借款、賒銷(xiāo)、擔(dān)保、保險(xiǎn)資助等金融服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)服務(wù)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的業(yè)務(wù)和利益聯(lián)系。 三是引導(dǎo)建立利益聯(lián)合體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社等中介主體相互領(lǐng)辦、參股，深度融合，結(jié)成產(chǎn)權(quán)共同體，提高農(nóng)戶(hù)的利潤(rùn)返還和分紅收入。內(nèi)蒙古寧城學(xué)員介紹，當(dāng)?shù)匾患冶＝【茦I(yè)公司在建設(shè)原料藥材基地時(shí)，嘗試農(nóng)民以土地入股，公司投入苗木、設(shè)備、技術(shù)等，農(nóng)民務(wù)工經(jīng)營(yíng)，按勞取酬，按股分紅，穩(wěn)定提高了自身收入。 四是壯大合作社等中介主體。支持合作社等主體做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)提升地位，提高與龍頭企業(yè)的談判權(quán)。大力扶持合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，獲取更多的增值收益。黑龍江望奎縣農(nóng)業(yè)局宋加平局長(zhǎng)介紹，目前全縣524家合作社中，集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的有56家，有力提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。 五是建立龍頭企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障金。鼓勵(lì)各地因地制宜建立龍頭企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障金，彌補(bǔ)由于市場(chǎng)波動(dòng)等原因造成的損失。建議由龍頭企業(yè)出一部分，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助一部分，保障金委托各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)管理，對(duì)龍頭企業(yè)提取的保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依法在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。 六是加大政策和項(xiàng)目扶持力度。制定龍頭企業(yè)扶持政策時(shí)，始終把完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為重要政策目標(biāo)。建議出臺(tái)龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)政策 ，每年評(píng)選成效突出的龍頭企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”中，增加龍頭企業(yè)申報(bào)條件，要求申報(bào)龍頭企業(yè)建立“龍頭企業(yè)+合作社”、“基地或一村一品專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)模式。 （李二超、唐瓊）

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