2016年全國旅游工作會議提出，把推進(jìn)全域旅游作為新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。標(biāo)志著我國的旅游業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入全域旅游的時代。近年來，安慶市委、市政府緊緊圍繞“把安慶建成皖南國際文化旅游示范區(qū)旅游中心城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，基本實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市”的目標(biāo)，提出大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“三個注重、四個支撐、五個結(jié)合”的全域旅游發(fā)展體系，并出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，將全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一段時期安慶發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，全力打造安慶旅游升級版，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
一、著力“三個注重”
（一）注重時空拓展。過去，安慶旅游基本只關(guān)注單個景區(qū)景點(diǎn)，忽視了全市旅游資源的整合，使得旅游品牌影響力、輻射帶動力不夠強(qiáng)，旅游服務(wù)要素、配套設(shè)施不夠完善，沒有形成“大旅游”的局面。在全域旅游的大背景下，安慶推出“一城一核兩翼”空間布局。“一城”即宜城文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)；“一核”即大別山國家全域旅游示范區(qū)；“兩翼”即桐懷文化體驗(yàn)區(qū)、宿望濕地休閑區(qū)。推動建立城、鎮(zhèn)、景、村“四位一體”，點(diǎn)、線、面“三維立體”全域化空間格局。把旅游業(yè)建成為本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。另外一方面，在旅游時間節(jié)點(diǎn)上力求均衡化，不分白天夜晚，不論春夏秋冬，旅游人數(shù)和旅游收入在季節(jié)和時間上起伏波動趨于最佳均衡狀態(tài)，時時在旅游，常年皆可游。
（二）注重產(chǎn)業(yè)融合。安慶選擇以旅游為核心，把一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和城鎮(zhèn)化導(dǎo)入一種可持續(xù)發(fā)展的軌道。注重農(nóng)旅結(jié)合，在建和已建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場、特色種養(yǎng)殖基地等都把旅游要素融入進(jìn)去，讓游客能夠充分體驗(yàn)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品與旅游高度契合。加快建設(shè)旅游商品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、綠色輕工基地等，同時加大招商引資力度，大力引進(jìn)2.5工業(yè)，如：商貿(mào)物流、電商大數(shù)據(jù)、動漫產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等，做大“綠色GDP”。強(qiáng)調(diào)金融、餐飲、賓館等都要圍繞旅游業(yè)來布局。同時，大力開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)索道、輕軌交通、低空飛行、溫泉等旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展康體水療、野外拓展、戶外露營、山地運(yùn)動、婚紗拍攝等一批高山康體休閑度假旅游產(chǎn)品，為游客觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、康療娛樂等提供深度體驗(yàn)條件。在城鎮(zhèn)化方面，圍繞國際化專業(yè)旅游城市的定位，優(yōu)化城市空間布局，將懷寧及望江的漳湖、賽口鎮(zhèn)劃入市區(qū)。加快推進(jìn)老城區(qū)古街區(qū)舊城改造、康熙河景觀打造、國際動漫樂園等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)路、垃圾污水處理、城市公交公廁等功能配套設(shè)施及小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力培育一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的星級酒店、精品客棧和一批上檔次的影視娛樂場所、購物中心，不斷提升旅游城市品位。
（三）注重全民參與。安慶全域旅游戰(zhàn)略的提出，不只是要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可，還要得到廣大群眾、投資者及社會各界的認(rèn)同，將全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略作為全市上下發(fā)展的共識，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力。通過全市廣大干部群眾的不懈努力和社會各界人士的鼎力相助，到2020年把安慶建成大別山旅游度假示范基地、皖南國際文化旅游示范區(qū)中心城市、美麗中國建設(shè)先行區(qū)及集禪宗文化、生態(tài)度假、紅色文化及黃梅戲文化旅游于一體的世界知名旅游目的地；全市接待境內(nèi)外游客總量達(dá)8000 萬人次，旅游總收入超過1000 億元；實(shí)現(xiàn)境? ?5A級景區(qū)3家，4A級景區(qū)28家以上。
二、打造“四個支撐”
任何一項(xiàng)戰(zhàn)略的形成都不可能是空中樓閣，只有把根基打好，戰(zhàn)略才能持續(xù)健康發(fā)展。安慶實(shí)現(xiàn)全域旅游有以下“四個支撐”。
（一）交通的支撐。外快內(nèi)優(yōu)的交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的強(qiáng)大助力。目前寧安城際鐵路、安慶長江鐵路大橋、望江長江公路大橋、岳武高速陸續(xù)建成開通。正在推動的合安九客運(yùn)專線（大京九高鐵一部分）穿境而過。天柱山―九華山―黃山旅游輕軌已列入計(jì)劃。隨著這些項(xiàng)目的建成投運(yùn)，將形成“四縱四橫”高速公路網(wǎng)（岳武、北沿江、合黃、濟(jì)廣、滬渝、濟(jì)祁、南沿江、合安）、“三橫二縱”（寧安、合九、南京―江北集中區(qū)―安慶、阜景、合安九客專）區(qū)域鐵路快速干線，以及長江黃金水道和安慶機(jī)場立體綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)1.5小時到南京，3小時到上海、杭州、武漢，與長三角和中四角（合肥、武漢、南昌、長沙）的時空距離將進(jìn)一步拉近。內(nèi)優(yōu)方面，目前城區(qū)新增19條公交線路，開通了城區(qū)至海口鎮(zhèn)與皖河農(nóng)場公交線、至樅陽公交線及城區(qū)文化旅游公交東線、西線，同時開通了城區(qū)到天柱山、五千年文博園旅游直通車。計(jì)劃用三年時間，打通景區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)線、斷頭路，形成全域旅游的大環(huán)線、小環(huán)線、網(wǎng)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)游覽無縫對接。
（二）金融的支撐。安慶有岳西、太湖、望江、潛山、宿松5個縣地處大別山連片特困地區(qū)，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但擁有豐富的旅游資源，可以通過時間換空間取得財力支持，目前，安慶正在同中信證券、財富中國、工商銀行、國開銀行、民生銀行等金融企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，借助現(xiàn)代金融手段支撐完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)旅游服務(wù)配套。推行政府和社會資本合作（PPP）、投融建一體化等模式，巧借外力著力資金瓶頸，推動安慶旅游企業(yè)上市掛牌，助推全市旅游大發(fā)展。
（三）大項(xiàng)目的支撐。目前，全市在建億元以上旅游項(xiàng)目146個，其中5億元以上38個。實(shí)施68個景區(qū)品質(zhì)提升工程項(xiàng)目，總投資38.98億元，完成投資21.01億元。申報國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目30個，總投資123.44億元，爭取項(xiàng)目資金5.87億元。天柱山入口服務(wù)區(qū)和博物館、天悅灣溫泉、大別山彩虹谷、孔城老街、小孤山、孔雀東南飛文化產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。迎江寺振風(fēng)塔修繕工程、花亭湖旅游碼頭配套工程相繼竣工。司空山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目成功簽約，“宜游宜秀”建設(shè)取得突破，花溪茶谷、余灣農(nóng)家樂美食一條街建成，岳西大別山滑雪樂園建成開業(yè)。
（四）人才的支撐。安慶啟動“人才高地建設(shè)工程”行動計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)家、金融專家、營銷大師、創(chuàng)業(yè)功臣、知名工匠“五大人才工程”，培養(yǎng)儲備后備人才，并優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定出臺鼓勵和促進(jìn)在外安慶人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施等。對引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才實(shí)行“綠卡”服務(wù)和津貼制度，幫助解決在住房、落戶、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問題。同時，利用安慶高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)，針對新形勢、新常態(tài)開辟互聯(lián)網(wǎng)+等專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)客、電商等專業(yè)人才，為全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。
三、深化“五個結(jié)合”
為更好地推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，安慶重視做好“五個結(jié)合”。
（一）與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。安慶堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)和發(fā)展兩條底線，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本價值取向，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展的基本路徑，把青山綠水變?yōu)榻鹕姐y山，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路子。針對安慶廣大鄉(xiāng)村的特殊性，制定了生態(tài)旅游 保護(hù)措施，進(jìn)一步健全保障制度。市旅游部門就安慶鄉(xiāng)村區(qū)域制訂生態(tài)旅游專項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營者在農(nóng)村的旅游經(jīng)營行為，防止其在旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理等過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，并為科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，設(shè)立生態(tài)旅游環(huán)境承載測算機(jī)制，在旅游景區(qū)測算資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等承載力，更加有效地為生態(tài)旅游資源開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。
（二）與文化相結(jié)合。安慶歷史文化厚重，古皖文化、禪宗文化、戲劇文化和桐城派文化等交相輝映，素有“文化之幫”、“戲劇之鄉(xiāng)”的美稱，境內(nèi)奇山秀水遍布、歷史文化遺存眾多，各方面的互補(bǔ)性較好。景區(qū)建設(shè)注重把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，啟動黃梅戲大觀園建設(shè)，興建安徽（中國）桐城文化博物館、岳西國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園、太湖五千年文博園、天柱山地質(zhì)博物館、司空山世界級禪文化中心等景點(diǎn)，形成了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與旅游業(yè)互動發(fā)展的新趨勢。同時，打造“千年古宜城、百景新安慶”，推進(jìn)老城區(qū)文化旅游景點(diǎn)以及歷史文化街區(qū)開發(fā)建設(shè)。舉辦“十一”黃梅戲展演周，突出“黃金周?黃梅戲”主題，加大“黃金周到哪里去，來安慶看黃梅戲”、“白天看景，晚上看戲”的宣傳，舉辦旅游主題活動，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，為打造全域旅游注入文化活力。
（三）與新的社會需求相結(jié)合。隨著小康社會的逐步實(shí)現(xiàn)，中產(chǎn)階級成為社會消費(fèi)群體的主力，其特點(diǎn)是對生活品質(zhì)的追求越來越高，對各種產(chǎn)品，包括旅游產(chǎn)品的高品質(zhì)和高服務(wù)水平有著大量的需求。安慶把大眾旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的主體，在積極穩(wěn)妥地發(fā)展中高端旅游產(chǎn)品的同時，重視發(fā)展大眾化旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)面向老齡人口的旅游產(chǎn)品，根據(jù)老年人的特殊需求改造景區(qū)景點(diǎn)、住宿設(shè)施，積極完善相關(guān)旅游服務(wù)，為老年出游提供便利以及優(yōu)惠。不斷發(fā)展青少年旅游市場，依托現(xiàn)有的設(shè)施，抓緊建設(shè)一批研學(xué)旅游基地。高度重視家庭旅游產(chǎn)品，把家庭出游作為旅游市場的主體，為全域旅游培育超前市場。
（四）與良好的商業(yè)模式相結(jié)合。不管是企業(yè)成長，還是項(xiàng)目實(shí)施，都得依靠一個良好的商業(yè)模式，方能在業(yè)界競爭的浪潮中站得住腳，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，保障項(xiàng)目順利營運(yùn)。針對當(dāng)前旅游景區(qū)發(fā)展水平良莠不齊，提升空間很大的實(shí)際，安慶通過景區(qū)托管模式、引入外來資本等方式重新提升傳統(tǒng)景區(qū)。借鑒“金色寶藏”公司專門做寺廟高端佛教用品的思路，推動旅游景區(qū)點(diǎn)旅游購物的服務(wù)外包，通過專業(yè)化的公司來提升旅游購物的設(shè)計(jì)和營銷水平。在目前的旅游演藝之外，大力開發(fā)夜間旅游娛樂項(xiàng)目，增加游客的參與性。如，潛山白馬潭景區(qū)推出了“白天漂流打水仗，晚間篝火鬧花燈”旅游產(chǎn)品，在第四屆漂流潑水節(jié)中參加篝火晚會的游客達(dá)3萬人次。
（五）與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。把“互聯(lián)網(wǎng)+”深度結(jié)合到旅游中，實(shí)現(xiàn)智慧旅游，使得全域旅游的食、住、行、游、購、娛等要素，在互聯(lián)網(wǎng)支撐下很好地串聯(lián)起來，提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)，從而滿足需求各異的游客，使其獲得最佳的旅游體驗(yàn)，不斷向外界宣傳推介安慶，擴(kuò)大影響力和美譽(yù)度。今年初，“安徽太湖旅游”微信公眾號正式開通運(yùn)行。該微信平臺包括“多彩太湖”、“樂游太湖”、“微服務(wù)”三大欄目十二個子欄目。將全縣的景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社等囊括在內(nèi)，為游客提供最全方位的旅游資源、歷史文化、風(fēng)土人情及最新旅游服務(wù)信息。又如，大別山彩虹村度假酒店繼與同程旅游深度合作以來，今年又與途牛旅 游、安徽翠蘭公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，打造智慧旅游營銷，輻射范圍更廣闊的省內(nèi)外游客。

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