只能說(shuō)，它處于合法與非法之間的“灰色地帶”。

民宿，這個(gè)新生事物，非常復(fù)雜。至今沒(méi)有明確的界定，缺乏立法監(jiān)管，一團(tuán)混亂。

它最早的興起，主要是在“鄉(xiāng)村地帶”。諸如什么：休閑農(nóng)莊，特色民宿，客棧民宿等等；農(nóng)村地界廣闊，開(kāi)辦這類休閑度假產(chǎn)品對(duì)周邊農(nóng)戶的影響較小，但對(duì)于鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置資源等方面有較大的推動(dòng)作用。因此，相關(guān)政策方面都是給予積極的鼓勵(lì)發(fā)展。

但是近些年來(lái)，就出現(xiàn)了你提的這個(gè)問(wèn)題：民宿已然進(jìn)駐城市小區(qū)，由此就帶來(lái)了“擾民”和“安全”等等問(wèn)題。開(kāi)辦民宿者，掙錢了；而相鄰周邊業(yè)主的正常生活，大受其擾。

那么在住宅小區(qū)里辦民宿，合法與否，涉及兩個(gè)方面：

一、它是否有“合法”的審批證件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

一般來(lái)說(shuō)，許多在小區(qū)里“隱藏”的民宿，都是偷著干，沒(méi)有任何的證件。遭到投訴后，再去補(bǔ)辦。既然沒(méi)有執(zhí)照，沒(méi)有備案，那么就是非法，就應(yīng)該被取締。那么誰(shuí)來(lái)取締也是個(gè)問(wèn)題。

辦民宿，涉及多個(gè)部門(mén)，工商、公安、衛(wèi)生、消防、稅收、旅游等等等等，到底哪個(gè)部門(mén)可以直接對(duì)其予以取締呢？監(jiān)管主體尚不明確。

二、即便有的民宿辦理了相應(yīng)證件，也未必就合法。

既然是住宅小區(qū)，將房屋改為經(jīng)營(yíng)性房屋就是所謂的“住改商”行為，它必須依法來(lái)辦。

按最新的法典規(guī)定來(lái)看：

第二百七十九條：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。”

就是說(shuō)，其他的“有利害關(guān)系的業(yè)主”，可以一票否決。

但是人家有證件，投訴無(wú)效怎么辦呢？怎么行使這個(gè)“否決權(quán)”呢？

目前來(lái)看，爭(zhēng)議頗大，似乎別無(wú)他路，唯有訴訟維權(quán)。這就是當(dāng)下關(guān)于小區(qū)里開(kāi)民宿及其他經(jīng)營(yíng)的擾民問(wèn)題所帶來(lái)的難點(diǎn)。

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