導(dǎo)讀：全域旅游舉措 推動(dòng)全域旅游發(fā)展 1. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展 2. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的措施 3. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案 4. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的意見 5. 推進(jìn)全域旅游發(fā)展 6. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的提案 7. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的機(jī)遇 8. 大力推進(jìn)全域旅游 9. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的客觀要求 10. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的意義

1. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展

1、樹立“全”的理念。全要素統(tǒng)籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過程服務(wù)，全時(shí)空營銷，全方位供給，全社會(huì)參與，全市場共治，全游客服務(wù)。

2 、著眼“高”的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的題中之意。

3、把握“轉(zhuǎn)”的路徑。從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

4、提升“規(guī)”的品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，找準(zhǔn)發(fā)展定位，做到多規(guī)合一，抓好規(guī)劃執(zhí)行。

5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗(yàn)，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉(zhuǎn)化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。

8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區(qū)特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強(qiáng)文旅智慧服務(wù)和智能監(jiān)管，推動(dòng)文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。

10、增強(qiáng)“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

2. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的措施

一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施《全域旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《全市文化旅游產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案》，明確對鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建、旅游民宿評定等事項(xiàng)，給予相應(yīng)補(bǔ)助和政策扶持。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施。將重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、民宿串點(diǎn)成線，推進(jìn)旅游停車場、游步道、標(biāo)識(shí)牌等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。

三、培育新興業(yè)態(tài)。開展特色旅游名鎮(zhèn)、名村、休閑旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)施民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。制定精品民宿創(chuàng)建方案，組織十佳特色民宿評選活動(dòng)，積極打造高端民宿集聚區(qū)。提升民宿品牌建設(shè)，開展旅游民宿等級評定。

3. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案

四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：

1旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平；

2,建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系；

3,廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。

4,建成旅游數(shù)據(jù)中心。

八方面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的8個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

4. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的意見

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件

1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、 交通運(yùn)輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會(huì)有較多的機(jī)會(huì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標(biāo)和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動(dòng)作，追求回報(bào)率的，任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場賣點(diǎn)。就我國當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。

4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達(dá)地帶，具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。

5. 推進(jìn)全域旅游發(fā)展

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

6. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的提案

近年來，青島市實(shí)施了大規(guī)模的城市亮化工程，特別是沿海一線多座高層樓宇的亮化，已經(jīng)形成的城市燈光秀景觀，受到了國內(nèi)外媒體和游客的贊譽(yù)好評，也成為了青島市網(wǎng)紅地標(biāo)打卡地，吸引大批國內(nèi)外游客來游覽參觀。

但如何可持續(xù)利用發(fā)展好城市燈光秀從而推動(dòng)時(shí)尚夜經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，是今年兩會(huì)青島政協(xié)委員、致公黨青島市委駐會(huì)副主委郭振棟所提出的提案。

管理品質(zhì)兩手抓 從燈光秀建立夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)框架

“青島作為旅游城市，夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對比廈門、武漢、杭州等城市，一直較為薄弱。雖然近年來，青島市實(shí)施了大規(guī)模的城市亮化工程，來推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但夜晚“燒烤+啤酒”的單一模式，讓夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體較為薄弱，網(wǎng)點(diǎn)分散，內(nèi)容匱乏，缺乏能夠帶動(dòng)全局、吸引游客和市民的“燃點(diǎn)”。”

為此，青島政協(xié)委員郭振棟建議從源頭規(guī)范管理，提升品質(zhì)，尤其是統(tǒng)籌市內(nèi)沿海一線樓宇亮化燈光秀的播放和內(nèi)容。

一方面，既要體現(xiàn)青島市的整體特色，也要凸顯不同市區(qū)、街區(qū)的獨(dú)特魅力，體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性。

另一方面，需充分利用城市燈光秀景觀，發(fā)揮好城市燈光秀景觀的引流優(yōu)勢，整合現(xiàn)有文旅消費(fèi)資源，通過燈光秀建立青島市全域旅游、全時(shí)旅游、全城時(shí)尚的消費(fèi)框架，打造富有青島特色的城市夜生活品牌，進(jìn)一步推動(dòng)青島時(shí)尚夜經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

展示培育凝聚青島元素的燈光秀

每個(gè)城市都有不同的特色。青島政協(xié)委員郭振棟認(rèn)為要改善青島夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就要發(fā)揮燈光秀城市名片功能，建設(shè)地標(biāo)式夜間景點(diǎn)。“從完善模式，培育特色抓起。要綜合考慮商業(yè)發(fā)展街區(qū)所處的地理位置、周邊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和游客需求，明確功能定位和管理經(jīng)營定位，鼓勵(lì)錯(cuò)位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)營，優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)差異化個(gè)性化發(fā)展。并借鑒廈門、武漢、杭州等優(yōu)秀亮化工程的展示經(jīng)驗(yàn)，與青島市的建筑立面形 成有機(jī)整體，注重城市、建筑、環(huán)境的融合，使燈光秀成為青島市匯聚人氣的窗口，提升游客的體驗(yàn)感和共鳴感。

豐富燈光秀的展示內(nèi)容，利用精選景點(diǎn)展、民俗文化展、傳統(tǒng)節(jié)日展等方式，與時(shí)俱進(jìn)的展示特色的青島元素，突出山海文化、奧運(yùn)文化、時(shí)尚文化，宣傳我市建設(shè)國際化大都市的發(fā)展成就。并根據(jù)不同季節(jié)調(diào)整燈光的展示內(nèi)容和展示頻率，充分考慮游客大數(shù)據(jù)和人流規(guī)律，合理安排燈光展示時(shí)間，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，烘托氣氛和吸引人群，避免浪費(fèi)。”

開展系列夜間活動(dòng) 打造活力青島

“辦好一次會(huì)，搞活一座城”。要激發(fā)青島原有的力量并為它注入新的活力，讓城市的活力源源不斷、生機(jī)勃勃，則需要源源不斷的開展相適應(yīng)的夜間活動(dòng)。

青島政協(xié)委員郭振棟認(rèn)為，亮化工程不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的內(nèi)涵與底蘊(yùn)，更是彰顯了一個(gè)城市的生機(jī)與活力。“要進(jìn)一步細(xì)化城市亮化工程的功能和定位，找準(zhǔn)拉動(dòng)夜間文化消費(fèi)的核心引擎，則需通過城市亮化工程盤活?yuàn)W帆中心、五四廣場、香港路、臺(tái)東等夜生活消費(fèi)圈，結(jié)合城市亮化針對不同人群設(shè)計(jì)不同的的夜間活動(dòng)，如通過修建夜間跑道為夜跑者提供場地、與青島市會(huì)展活動(dòng)結(jié)合推出夜間分會(huì)場為商務(wù)人士提供夜間休閑洽談場所等一系列豐富的夜間城市活動(dòng)，激發(fā)城市燈光秀景觀與線下消費(fèi)的互動(dòng)活力，使城市亮化工程從靜態(tài)單一到與時(shí)俱進(jìn)“動(dòng)”起來、“活”起來。”

而一座城市的名片與活力還離不開宣傳推廣。作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，委員郭振棟建議，要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)、新媒體、傳統(tǒng)媒體等相互交融作用，重點(diǎn)推介以青島市燈光秀作為城市新地標(biāo)，推動(dòng)線上與線下聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充、相互融合的推介宣傳渠道，不斷擴(kuò)大青島城市品牌的社會(huì)影響力和美譽(yù)度。

通過開展旅行社推出“青島夜景快閃”產(chǎn)品、央視城市推介頻道發(fā)布青島夜景短視頻廣告、在抖音上發(fā)起“最美夜青島”活動(dòng)等，通過推廣宣傳樹立青島市燈光秀景觀品牌，提高青島市夜經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，用豐富多樣的燈光秀景觀吸引更多的關(guān)注度，使燈光秀景觀成為外地游客看青島、賞青島的窗口，來青島、享青島的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

7. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的機(jī)遇

人民的生活水平越來越高，很多的人在節(jié)假日或者是黃金周的時(shí)候都想出去走一走玩一玩，這也造成了我們?nèi)珖芏嗟牡胤轿穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年文旅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)上升期。

很多的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不錯(cuò)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，特別是很多的鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了很多的農(nóng)民致富。

但是也有很多的地方為了想創(chuàng)建文化旅游，盲目的上馬，前期的造勢，規(guī)劃都沒有做好，以至于項(xiàng)目的停滯，有的地方甚至是旅游區(qū)建起來之后，沒有幾個(gè)人去旅游。

文化旅游首先突出的就是文化，假如說在你們當(dāng)?shù)兀m然風(fēng)景不錯(cuò)，但是當(dāng)有人去了之后，感覺不到當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)土人情，甚至是一些美好的感受，所以很多人回來之后就給不了你當(dāng)?shù)睾芎玫目诒灾劣诋?dāng)?shù)氐穆糜尉蜁?huì)越來越差。

那么，怎樣才能夠有自己的文化特色呢？可以從當(dāng)?shù)氐拿朗常L(fēng)俗，農(nóng)業(yè)，甚至是一些民族的特色，給他增加一些文化的色彩，讓去旅游的人能夠感覺到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，文化內(nèi)涵，這樣才能夠讓旅游區(qū)越來越好，才能夠真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

所以說用文旅的項(xiàng)目來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，是一個(gè)可行性的項(xiàng)目，關(guān)鍵就是要怎么來給他增加文化的內(nèi)涵？怎么樣能夠讓來玩的人有親生的感受。

8. 大力推進(jìn)全域旅游

全域旅游，即在一定區(qū)? ??內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì)共建共享的現(xiàn)象。

推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：

一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放，市場性投資開發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。

四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。

七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區(qū) 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏 解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

9. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的客觀要求

全域旅游規(guī)劃的三個(gè)基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局

要構(gòu)建全域旅游，必須在對區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎(chǔ)上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結(jié)合現(xiàn)狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗(yàn)、全社會(huì)受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià)；另一方面要結(jié)合國際國內(nèi)旅游目的地評判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設(shè)的差距，進(jìn)而明確全域旅游規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位

結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區(qū)布局規(guī)劃，分別對每個(gè)功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域（含自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區(qū)域）、限制開發(fā)區(qū)（農(nóng)用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域）、優(yōu)化發(fā)展區(qū)（城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設(shè)條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區(qū)域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區(qū)空間結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)空間，并進(jìn)行片區(qū)旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區(qū)內(nèi)容重點(diǎn)在片區(qū)核心吸引物如何構(gòu)建、新增項(xiàng)目如何融合與引領(lǐng)、原有項(xiàng)目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計(jì)算、公共服務(wù)設(shè)施如何配套等。

3、創(chuàng)新旅游發(fā)展規(guī)劃，改革評價(jià)體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路，需要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃不同，不只是規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià)體系。可以將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設(shè)置評價(jià)體系。

10. 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的意義

在創(chuàng)新發(fā)展方面，全域旅游是發(fā)展理念和模式的創(chuàng)新，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。發(fā)展全域旅游，還需要推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游新的增長極，構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育區(qū)域旅游市場新的主體和新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

全域旅游是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量的有效載體，有利于全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)供求關(guān)系；有利于促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展，促進(jìn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)。

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