導(dǎo)讀：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃 一、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃 二、河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例 三、四川省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法

一、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃

針對各類風(fēng)景名勝區(qū)所編制的規(guī)劃，目的是提高風(fēng)景名勝區(qū)的知名度，完善風(fēng)景名勝區(qū)的功能和形象。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃一般分規(guī)劃大綱和總體規(guī)劃兩個階段進行。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃大綱一般包括下列內(nèi)容：①風(fēng)景名勝資源基本情況和開發(fā)利用條件的調(diào)查評價報告；②性質(zhì)、特點與開發(fā)利用指導(dǎo)思想的論證；③管轄范圍和保護地帶劃分的建議；④專項規(guī)劃意見；⑤有關(guān)管理體制和管理機構(gòu)的建議；⑥圖紙和資料。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般包括下列內(nèi)容：①歷史沿革和現(xiàn)狀資料，說明書及現(xiàn)狀圖（附地理位置圖），包括對風(fēng)景名勝區(qū)特點、性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)的論證分析；②環(huán)境質(zhì)量評價說明書及評價圖；③風(fēng)景及環(huán)境保護規(guī)劃說明書及保護規(guī)劃圖；④景點開辟、景區(qū)劃分和游覽活動路線規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；⑤總體布局規(guī)劃，包括功能分區(qū)、管轄范圍、外圍影響保護地帶劃分的論證說明書及總體布局規(guī)劃圖；⑥風(fēng)景名勝資源和土地利用分析說明書及分析圖；⑦環(huán)境總?cè)萘亢惋L(fēng)景區(qū)及重要景點的游人容量分析計算和發(fā)展規(guī)劃;⑧專項規(guī)劃:對內(nèi)、對外交通規(guī)劃說明書及對內(nèi)、對外交通規(guī)劃圖；生活服務(wù)基地和生活服務(wù)設(shè)施規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；綠化和風(fēng)景林木植被規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；給水、排水、供電、郵電通信、環(huán)境保護等公用設(shè)施，防火、防洪等工程設(shè)施規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)副業(yè)、手工藝品生產(chǎn)等各項事業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃圖；重要景區(qū)和近期建設(shè)小區(qū)的詳細規(guī)劃；大型工程項目的可行性研究報告；其他專業(yè)規(guī)劃；資金和經(jīng)濟效益的估算。實施規(guī)劃的組織管理方案；其他需要規(guī)劃的事項。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃方案的審批 　地方政府組織專家、群眾、專業(yè)部門對總體規(guī)劃方案及單項規(guī)劃方案進行討論、評議、審查并作出技術(shù)鑒定報告，據(jù)此修改規(guī)劃，形成正式上報文件，最后經(jīng)指定政府部門批準執(zhí)行、實施。

二、河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例

第一章　總 則第一條　為了加強風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝資源的保護、利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)工作。第四條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作；設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門和縣（市）人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，具體負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。省內(nèi)跨行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)的管理機構(gòu)由其共同的上一級人民政府設(shè)置。第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會各界按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風(fēng)景名勝資源的保護和利用，引導(dǎo)社會資本投入風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，并保護投資者的合法權(quán)益。第二章　設(shè) 立第七條　 劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)保持自然景觀和生態(tài)環(huán)境的完整，維護歷史、文化的連續(xù)，保持區(qū)域單元的相對獨立，兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。第八條　風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)和市級風(fēng)景名勝區(qū)。鼓勵符合風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立條件的風(fēng)景名勝資源所在地人民政府提出設(shè)立申請。

　　設(shè)立國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)立市級風(fēng)景名勝區(qū)，由縣（市）人民政府提出申請，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門組織論證提出審查意見后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準公布，并向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第九條　風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準設(shè)立并公布后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，按照批準的風(fēng)景名勝區(qū)范圍設(shè)置界標(biāo)，標(biāo)明界線，并告知風(fēng)景名勝區(qū)所在地和相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

　　未經(jīng)批準的區(qū)域不得在名稱中使用“風(fēng)景名勝區(qū)”字樣。第十條　省級和市級風(fēng)景名勝區(qū)因自然災(zāi)害或者人為因素遭到破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期進行修復(fù)，逾期仍然達不到設(shè)立標(biāo)準且無法恢復(fù)的，可以由原申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府提出撤銷申請或者由批準其設(shè)立的人民政府直接作出撤銷決定。第三章　規(guī) 劃第十一條　風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準科學(xué)編制，并與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十二條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制，省級和市級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，跨行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由其共同的上一級人民政府組織編制。第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式，選擇同時具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。其中，承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到甲級；承擔(dān)國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到甲級；承擔(dān)省級和市級風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到乙級以上。第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝資源的保護和利用要求，明確風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的編制范圍和風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶范圍。第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括其編制范圍內(nèi)的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的相應(yīng)內(nèi)容。風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制后，其編制范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應(yīng)的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進行修改。

　　風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

三、四川省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法

第一條　為了嚴格保護、合理利用風(fēng)景名勝資源，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)秩序，加強風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理，根據(jù)《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)同時遵守有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)。在與自然保護區(qū)重疊的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活? ?，應(yīng)當(dāng)同時遵守有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)。第三條　省建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)管理工作。市（地、州）、縣建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)管理工作。第四條　風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準的規(guī)劃進行建設(shè)。建設(shè)項目（含農(nóng)房建設(shè)和寺廟建設(shè)）的選址、布局和建筑物（構(gòu)筑物）的高度、體量、造型、色調(diào)應(yīng)與景區(qū)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目應(yīng)提高環(huán)境影響報告書。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，建設(shè)項目不得立項、建設(shè)。第五條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目的選址定點，建設(shè)單位或個人必須先報經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意，并依法辦理審批手續(xù)。第六條　對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案實行分級審批。

　　國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設(shè)項目，其定點和設(shè)計方案，由市（地、州）建設(shè)行政主管部門審查同意后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。其他建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案，由市（地、州）建設(shè)行政主管部門審批。

　　成都市行政區(qū)域內(nèi)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)的重要建設(shè)項目定點和設(shè)計方案，省建設(shè)行政主管部門可以委托成都市建設(shè)行政主管部門審批。

　　省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設(shè)項目，其定點和設(shè)計方案，由市（地、州）建設(shè)行政主管部門審批，報省建設(shè)行政主管部門備案。其他建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案，由縣（市）建設(shè)行政主管部門審批。

　　市（地、州）、縣級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案，由同級建設(shè)行政主管部門審批。第七條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設(shè)項目是指：

　　（一）核心景區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目；

　　（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)（除核心景區(qū)）的下列建設(shè)項目：

　　1、公路、索道與纜車；

　　2、旅館、商店、飯店；

　　3、文體娛樂、游樂建筑設(shè)施；

　　4、風(fēng)景名勝區(qū)特有標(biāo)志建筑；

　　5、上級建設(shè)行政主管部門認定的其他重大建設(shè)項目。第八條　風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)管理，依法實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第九條　建設(shè)工程選址意見書辦理程序：

　　（一）建設(shè)項目可行性研究，按照立項審批權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門參加；

　　（二）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目批準文件和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)出具的選址定點意見，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

　　（三）建設(shè)單位或個人提交的建設(shè)項目可行性報告，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核同意后報建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門審查，由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書。第十條　建設(shè)單位或個人應(yīng)按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　（一）持建設(shè)項目批準文件向縣以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，由建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會同風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)核定建設(shè)項目用地位置和界限；

　　（二）提交總平面布置圖或者初步設(shè)計方案，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后報建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門審查，由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)向風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣以上土地管理部門辦理用地手續(xù)。第十一條　建設(shè)單位或個人應(yīng)按下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）持建設(shè)項目批準文件和建設(shè)用地證件向縣以上人民政府? ??設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請；

　　（二）建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會同風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)提出規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)；

　　（三）建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會同風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查建設(shè)項目設(shè)計方案；

　　（四）提交建設(shè)工程施工圖，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求進行審查同意后，由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準文件向縣以上建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。

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