首先要了解土地情況，如土地用地性質(zhì)等，根據(jù)土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。如果土地使用者或土地擁有者同意開發(fā)，要與相關(guān)人員簽署意向性協(xié)議書，這個問題可以通過村民委員會去解決相關(guān)問題，這個過程中需要注意一定簽訂書面協(xié)議書，并加蓋政府公章;如果不同意，之后的事情就無法進行了。之后，與縣級旅游相關(guān)部門溝通，征得縣級領(lǐng)導(dǎo)同意，并達成初步協(xié)議，完成先關(guān)流程。這樣項目開發(fā)就征取得了村民和政府的認可，開發(fā)商就開發(fā)項目做可行性研究報告。最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書和可研報告到發(fā)改委/局提交申請，填寫立項申請表。提交申請后，發(fā)改委/局會根據(jù)上位規(guī)劃進行立項。如果不涉及到土地開發(fā)使用等，就無需那么多步驟了。

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