改革農(nóng)地所有制，改變?nèi)r(nóng)補(bǔ)貼政策，加速城鎮(zhèn)化，盡快振興農(nóng)業(yè)！

解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美是國之重任。只有農(nóng)業(yè)振興，農(nóng)民才能富足，富裕的農(nóng)民才會(huì)建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村。改革農(nóng)村土地制度，改變?nèi)r(nóng)補(bǔ)貼辦法，加速城鎮(zhèn)化，推進(jìn)土地連片集中，實(shí)行規(guī)模化現(xiàn)代化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美的必經(jīng)之坦途。

根據(jù)目前現(xiàn)狀，土地集中切實(shí)可行的方法以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主，一次性買斷為輔。但目前土地宅基地村集體所有制，小農(nóng)戶承包經(jīng)營嚴(yán)重阻礙了土地集中，城鎮(zhèn)化發(fā)展。巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼漏洞大，種類繁多的農(nóng)補(bǔ)效益差，按地按人補(bǔ)貼成福利，總之農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存在不合理、成本高、效益低，甚至有的成為腐敗的溫床，土地集中的減速器，勞民傷財(cái)，得不償失。所以要快速振興農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)就必須深化體制改革，改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。對(duì)此本人見意如下。

1，首先進(jìn)行體制改革，土地及宅基地由現(xiàn)行的村集體所有改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。以行政手段，將放棄土地承包權(quán)、放棄土地使用權(quán)及不愿棄權(quán)的土地分別調(diào)整集中在一起。取消種類繁多的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，集中用于贖回農(nóng)地、農(nóng)地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以較高價(jià)用支農(nóng)資金贖回進(jìn)城農(nóng)戶自愿放棄的農(nóng)地，再將贖回農(nóng)地以低價(jià)出讓或發(fā)包，其收益歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，這樣財(cái)政有所收益也避免財(cái)政投資個(gè)別村民受益。有利于農(nóng)戶落戶城鎮(zhèn)，加速城鎮(zhèn)化。搬遷村、空心村的農(nóng)地山田收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)另行出讓轉(zhuǎn)包得以合理利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用國家支農(nóng)資金適當(dāng)高租金(比如如當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)畝均純利潤的2倍)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶農(nóng)地，再以低廉(比如當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)畝均純利潤的一半)租金(甚至零價(jià)、補(bǔ)貼)，以適當(dāng)規(guī)模(百畝左右為單元，可流轉(zhuǎn)多單元經(jīng)營)流轉(zhuǎn)租給有意愿有能力的承包人。中間地租差價(jià)用支農(nóng)資金補(bǔ)貼。這樣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為媒，價(jià)格統(tǒng)一，雙方互信，補(bǔ)貼單一透明，效率高，成本低，土地集中會(huì)大大加快。

2，尤先支持大平原宜農(nóng)基本農(nóng)田區(qū)農(nóng)村人放棄農(nóng)地、流轉(zhuǎn)土地，安居城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)貧困山川地區(qū)農(nóng)村人放棄農(nóng)地山田搬遷至城鎮(zhèn)定居。對(duì)放棄農(nóng)地按人頭地畝補(bǔ)、棄民宅按處補(bǔ)，一刀切、成本低，好執(zhí)行，比如1人棄農(nóng)田轉(zhuǎn)城補(bǔ)1萬另1畝地補(bǔ)1萬，一處宅基地補(bǔ)2萬，依照先易后難，先少補(bǔ)后多補(bǔ)，逐步推進(jìn)。鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)購買土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)。

3，規(guī)模化流轉(zhuǎn)的農(nóng)地必須按國家用地規(guī)劃管理，尤其是基本農(nóng)田必須接國家規(guī)定種植。比如必須種植適合機(jī)械化種植的糧油棉等，限制種樹種草種菜等，

4，享受國家補(bǔ)貼的規(guī)模化經(jīng)營者必須適當(dāng)安排有勞動(dòng)能力的貪困人員就業(yè)脫貪。這樣在有人關(guān)照下貪困人員即可發(fā)揮能力也可持續(xù)脫貧(比政府給點(diǎn)錢，給點(diǎn)羊等有效)。

5，對(duì)不愿放棄土地且有能力耕種者可將其承包地調(diào)整集中在一起！不再享受農(nóng)補(bǔ)，但鼓勵(lì)其種植不宜機(jī)械化生產(chǎn)、收益較高的的農(nóng)品！(因大規(guī)模土地不種此類農(nóng)品，其價(jià)格會(huì)高，不補(bǔ)也收益可觀)。

如此推進(jìn)，兼顧各方訴求，保證各方利益，易推廣！望國人參與討論。

附:振興農(nóng)業(yè)歌

農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，

人多地少是因素。

補(bǔ)貼多，糧價(jià)高，

幾畝良田富不了。

要脫貪、想致富，

外出打工是條路。

忙耕種、閑外出，

兩項(xiàng)難顧窮跑路。

棄良田，背水戰(zhàn)，

創(chuàng)出天地一片片！

人入城、地拋荒`，

規(guī)模經(jīng)營路寬廣。

城域廣，農(nóng)村亡，

農(nóng)家柴雞變鳳凰。

農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村旺，

國家強(qiáng)盛民富康！

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