北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是中國(guó)第一家專業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院。作為鄉(xiāng)村旅游設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)村度假開發(fā)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，山合水易擁有多位國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游設(shè)計(jì)專家，與農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、CCTV農(nóng)業(yè)頻道等緊密型外部資源。　　山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院有多年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式、旅游為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與休閑化升級(jí)、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂升級(jí)、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進(jìn)行了深入研究，山合水易已經(jīng)具備了大量休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)旅游教育科普?qǐng)@區(qū)、特色采摘度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范村、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、特色新農(nóng)村景觀建筑設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游 景區(qū)規(guī)劃、田園俱樂部、民俗村落規(guī)劃、古村古鎮(zhèn)、農(nóng)家樂聚集區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)、鄉(xiāng)村會(huì)所、溫室建筑、水庫(kù)旅游開發(fā)等等項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與案例；　　目前已形成新農(nóng)村旅游、新農(nóng)村民居、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、十七屆三中全會(huì)后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、休閑漁業(yè)旅游、國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究、古村古鎮(zhèn)古村落、郊野度假屋等多個(gè)專項(xiàng)研究報(bào)告，并已經(jīng)結(jié)合2010年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干意見的最新精神，為北京、貴州、云南、廣西、福建、湖南等地的多個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供了咨詢與規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和手段　　綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，宜居名城，休閑之都”是城市發(fā)展的定位，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。　　大部分偏僻的農(nóng)村從自然和區(qū)位的角度也無(wú)法走工業(yè)化致富的路子。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化生產(chǎn)的發(fā)展不失為一個(gè)很好的設(shè)想，但依然有許多制約因素。歸納起來(lái)主要是農(nóng)村的生產(chǎn)資料使用權(quán)分散，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)技能掌握程度低，農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在融資難，農(nóng)民無(wú)法完成原始積累。事實(shí)上，許多農(nóng)村地區(qū)，由于自然條件的限制，無(wú)論工業(yè)化城市化的發(fā)展有多快，對(duì)該類地區(qū)無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。政府在現(xiàn)階段也無(wú)能為力實(shí)施人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，農(nóng)民從整體上分析大都缺乏轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)能力和技能。　　大部分的農(nóng)村地區(qū)就城市化而言應(yīng)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。城鄉(xiāng)之間有一個(gè)“圍城現(xiàn)象”，城里人想出去，因?yàn)橛辛私?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城里人空余時(shí)間要返樸歸真，要領(lǐng)略大自然的風(fēng)光，回味田園風(fēng)光；而鄉(xiāng)下人則希望進(jìn)城，城里有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，城里有豐富多彩燈紅酒綠的生活。這么一個(gè)生產(chǎn)和生活方式的互換，為自然資源和人文資源豐富的農(nóng)村提供了極大的商機(jī)，就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。城里人到鄉(xiāng)下消費(fèi)，為鄉(xiāng)下人帶去滾滾財(cái)源。這兩年一些所謂“農(nóng)家樂”項(xiàng)目被制止，實(shí)質(zhì)上并非發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游政策有誤，而是投資者的誤讀。一是改變了土地的使用性質(zhì)，二是手續(xù)不齊備，三是背離了“農(nóng)家樂”的本義。　　鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該如何發(fā)展，山合水易的專家們發(fā)表幾點(diǎn)意見。　　一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注意自然生態(tài)、地方特色文化眾多、民族民俗風(fēng)情濃郁、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品眾多的實(shí)際。　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加村集體和農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，改善農(nóng)村落后面貌都十分有利? ??　　無(wú)論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化層面，大多數(shù)農(nóng)民依舊無(wú)法擺脫對(duì)土地和農(nóng)業(yè)的依存。農(nóng)業(yè)由于其天然的弱質(zhì)性（抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)產(chǎn)品收益不高），農(nóng)民由于生產(chǎn)資料不足（受教育程度低，缺乏有效金融支持，人多地少），現(xiàn)行的農(nóng)村生產(chǎn)模式無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和成功，一定會(huì)拉動(dòng)農(nóng)村按新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，自然生態(tài)，管理民主”的方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化層面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。換一句話說(shuō)，鄉(xiāng)村游項(xiàng)目如果沒有這些前提，注定也不會(huì)成功。　　另外，從整體而言，我市大部分農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)依然會(huì)處于“溫飽有余，富裕不足”的狀態(tài)。大量的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工雖然帶回可觀的收入，但造成了農(nóng)村的空心化。青年一代不會(huì)也不屑于農(nóng)耕技術(shù)，這個(gè)文化不高、城市謀生技能不足的群體，受城市文化浸染較深，但又不能在真正融入城市，不愿意生活在物質(zhì)文化匱乏的農(nóng)村，變成了城鄉(xiāng)之間的游離人，失去了對(duì)家鄉(xiāng)的熱忱，農(nóng)村也失去了發(fā)展的活力。大力發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，可以給這一群體提供很好的創(chuàng)業(yè)空間，還可以為農(nóng)村的中壯年富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，離土不離鄉(xiāng)，增加農(nóng)民收入。　　從深層次意義上看，鄉(xiāng)村旅游可以使原本封閉的農(nóng)村提高聲望，增加原住民的社會(huì)交往，拓展生存和發(fā)展空間，喚起農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的勁頭、愛護(hù)家鄉(xiāng)、保護(hù)環(huán)境的熱情和責(zé)任，并可招引人才和資本流入，使農(nóng)村的自然資源、人力資源、人文資源乃至生產(chǎn)資源得到充分整合，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益，提高勞動(dòng)和產(chǎn)品的附加值。　　鄉(xiāng)村旅游是我市主線旅游產(chǎn)品很好的補(bǔ)綴，也是自然風(fēng)光、民俗文化、鄉(xiāng)土人情、特色美食展現(xiàn)的有效載體，十分符合周邊城市人口的周末休閑需求，通過(guò)消費(fèi)，讓城市的財(cái)富流向農(nóng)村，形成城市反哺農(nóng)村的一種很好的財(cái)富再分配機(jī)制。　　二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要以政府主導(dǎo)＋公司帶動(dòng)＋集體、農(nóng)戶參與的模式進(jìn)行，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要注重以原住民為主體，形成三方共贏的格局。　　政府的職責(zé)是政策引導(dǎo)，主要基礎(chǔ)設(shè)施（交通、電力供應(yīng)）的建設(shè)、適度的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、融資配套、有力的監(jiān)管和完善的服務(wù)體系的建立。　　政府要對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行全面的規(guī)劃，按自然風(fēng)光、人文特色、物產(chǎn)特色、客源預(yù)測(cè)分類布局，規(guī)模發(fā)展。　　要提供鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)格、風(fēng)景設(shè)計(jì)、民俗節(jié)目藝術(shù)等的指導(dǎo)，使人文景觀、自然景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀得到最好的演繹效果。　　政府最為重要和關(guān)鍵的作用是要對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行全面有力的監(jiān)管和服務(wù)，要提供包括法律師、政策、稅務(wù)、項(xiàng)目管理、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則、融資計(jì)劃、補(bǔ)貼申領(lǐng)到公共安全，水資源管理、餐飲衛(wèi)生、食品安全、鄉(xiāng)村公共保潔、投訴等方面的咨詢和協(xié)調(diào)。　　公司的作用主要是在鄉(xiāng)村旅游規(guī)模發(fā)展的區(qū)域打造起核心作用的主線旅游項(xiàng)目，起到聚集功能和資源市場(chǎng)化配置優(yōu)化功能，以及產(chǎn)業(yè)的行業(yè)服務(wù)功能。　　村集體和農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體，并不是說(shuō)等待政府和開發(fā)商把肉送到嘴里，而是要主動(dòng)積極地參與建設(shè)和投入。遵守鄉(xiāng)村旅游游戲規(guī)則的村集體和農(nóng)戶，一是可以獲得政府的各項(xiàng)政策支持，二是通過(guò)開發(fā)商的投資拉動(dòng)，可以在存量擁有的資源中獲得可觀的增量收入。家鄉(xiāng)的山水、田林果自留地、承包地、河流、草地、蔬菜、家禽、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、村里保留的民間民俗活動(dòng)和傳統(tǒng)技藝，都可以通過(guò)參與勞動(dòng)或資金投入，獲得大幅? ?增值，大批中壯年富余勞動(dòng)力非常適合鄉(xiāng)村旅游及后勤服務(wù)工作，并可在家門口獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。　　三、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容構(gòu)成　　鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品，應(yīng)是賦有純正本土文化和鄉(xiāng)土氣息，有豐富多彩的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)觀賞，生產(chǎn)生活和娛樂結(jié)合的田園牧歌景觀，略帶野趣風(fēng)韻的自然景觀、人文景觀和悠閑自得的旅游方式。不能說(shuō)鄉(xiāng)村游會(huì)成為主流，但絕對(duì)是觀看了古人的鬼斧神工、大自然的天物造化、領(lǐng)略了漂流的刺激、享受了溫泉的舒適和異域外族風(fēng)情后的最佳補(bǔ)綴。甚至有半天之閑的城里人，以換口味的心理，鄉(xiāng)村游也不失一項(xiàng)極受歡迎的內(nèi)容。　　鄉(xiāng)村旅游原則上是以原有古村落、民俗風(fēng)情、自然景觀為依托，配以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性風(fēng)景，本地產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副水產(chǎn)品和配套的現(xiàn)代娛樂生活設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)有若干層次的結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同規(guī)模的投資和對(duì)象。1、戶外旅館。選擇交通便利，在優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，視野開闊和綠樹竹林茂密的地方建設(shè)，周邊有可以發(fā)展主線旅游產(chǎn)品的人文資源或自然資源。建筑風(fēng)格最好與族群文化的村莊一致，和自然景觀融為一體。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于三星級(jí)，招商開發(fā)。村集體可以采用土地調(diào)整，開墾荒坡地置換成集中面積，以土地入股或一次性收取使用權(quán)流轉(zhuǎn)金，由村集體用作其他項(xiàng)目配套開發(fā)，這種旅館適合周邊有大型主線旅游產(chǎn)品的地方，單位對(duì)口的公務(wù)接待和外地游客。　　可由村集體通過(guò)宅基地置換和拆取舊民房的面積置換土地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)家樂”餐廳，表演傳統(tǒng)工藝的作坊，可讓游客互動(dòng)的鄉(xiāng)間民俗表演等場(chǎng)地，以本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品烹制鮮美的農(nóng)家菜招徠游客，為游客提供餐飲服務(wù)和娛樂服務(wù)。2、旅游宿營(yíng)地。旅游宿營(yíng)地適于在離城市不要太遠(yuǎn)的地方建設(shè)，最好選擇有山有水，視野開闊的有連片耕地的地點(diǎn)，營(yíng)地內(nèi)設(shè)置青年旅館式的低層農(nóng)舍式建筑或顏色明快的板房和帳篷區(qū)，宿營(yíng)地內(nèi)利用坡地旱地植草，開展高爾夫練習(xí)、騎術(shù)、草地網(wǎng)球、小型足球、燈光籃球場(chǎng)、劃船、垂釣，參與性強(qiáng)的民俗節(jié)目，燒烤場(chǎng)篝火晚會(huì)等適合集體活動(dòng)的娛樂項(xiàng)目。發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)民提供了增收的渠道，促發(fā)農(nóng)民建設(shè)的積極性，有利于農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，有利于民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，有利于農(nóng)民積累向城市轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)積累和城市生存生活技能技術(shù)的掌握，更有利于農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，無(wú)論從任何角度看，鄉(xiāng)村旅游值得各級(jí)政府大力去推進(jìn)。　　理念創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游邁向新目標(biāo)的動(dòng)力。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，在充分發(fā)揮政府在政策規(guī)劃制定、環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、安全保障等方面的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用的同時(shí)，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)投資、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主體作用，只有這樣才能使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。　　推進(jìn)鄉(xiāng)村體制機(jī)制的創(chuàng)新，關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)放在激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在活力上。要培育壯大鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)以農(nóng)民參與等方式形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改變“大產(chǎn)業(yè)、小景點(diǎn)”的現(xiàn)狀。要加大招商引資力度，大力引進(jìn)市內(nèi)外投資開發(fā)商的資金、品牌、管理、技術(shù)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。山合水易通過(guò)多年的旅游咨詢與規(guī)劃設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的休閑化升級(jí)、城鄉(xiāng)綜合休閑商業(yè)與特色休閑街區(qū)開發(fā)、休閑度假地產(chǎn)、旅游服務(wù)區(qū)與集散中心、郊野休閑公園設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游與休? ??農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑目的地規(guī)劃與整合營(yíng)銷等已經(jīng)形成了專業(yè)化分工與跨專業(yè)合作的實(shí)踐規(guī)劃模式，突破常規(guī)。理念創(chuàng)新

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