導(dǎo)讀：生態(tài)旅游補(bǔ)貼 旅游生態(tài)補(bǔ)償 1. 旅游生態(tài)補(bǔ)償 2. 旅游生態(tài)補(bǔ)償與鄉(xiāng)村振興 3. 旅游生態(tài)破壞 4. 旅游生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐 5. 旅游生態(tài)補(bǔ)償措施 6. 旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 7. 旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摪l(fā)展三個(gè)過程 8. 旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對環(huán)境保護(hù)的意義

1. 旅游生態(tài)補(bǔ)償

植被恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)如下 ：（一）合理引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地，限制無序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同類型林地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理補(bǔ)償森林植被恢復(fù)成本。

（三）充分體現(xiàn)公益林、城市規(guī)劃區(qū)林地的重要性和特殊性，突出加強(qiáng)公益林和城市規(guī)劃區(qū)林地的保護(hù)。

（四）保障公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項(xiàng)目使用林地，控制經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。

（五）考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、森林資源稟賦和恢復(fù)成本差異，適應(yīng)各地植樹造林、恢復(fù)森林植被工作需要。

（六）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，考慮企業(yè)承受能力，并建立定期評估和調(diào)整機(jī)制。

（七）體現(xiàn)公平公正原則，對中央和地方企業(yè)不得實(shí)行歧視性征收標(biāo)準(zhǔn)。

二、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育、保護(hù)管理等費(fèi)用進(jìn)行核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)主管部門在上述下限標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本省、自治區(qū)、直轄市具體征收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）國家和省級公益林林地，按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。

（三）城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。

（四）城市規(guī)劃區(qū)外的林地，按占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：公路、鐵路、機(jī)場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲(chǔ)、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等建設(shè)項(xiàng)目。

三、對農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復(fù)費(fèi)的，從其規(guī)定。

四、加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收管理。各級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，確保及時(shí)、足額征繳到位。任何單位和個(gè)人均不得違反規(guī)定，擅自減免或緩征森林植被恢復(fù)費(fèi)，不得自行改變森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要向社會(huì)公開各類建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地及森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用情況，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。上級財(cái)政、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處不按規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)的行為。

五、做好組織實(shí)施和宣傳工作。各地要高度重視調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。要通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，營造良好的輿論氛圍。

2. 旅游生態(tài)補(bǔ)償與鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，短板是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。”鄭富鋒說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施? ?賬積累時(shí)間長、數(shù)量大，想要補(bǔ)齊這個(gè)短板要多方發(fā)力，其中相當(dāng)一部分要來自農(nóng)村土地制度改革。

鄭富鋒說，以長垣為例，補(bǔ)齊一個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施，一般需要投資1000萬元。以長垣594個(gè)建制村為例，僅補(bǔ)齊短板這項(xiàng)投資就需數(shù)十億元。照此粗略推算，河南省4.5萬多個(gè)建制村，補(bǔ)短板需資金數(shù)千億元。

這種歷史欠賬的形成，一定程度上因土地而起。長期以來，我國農(nóng)村土地出讓增值收益“取之于農(nóng)、主要用之于城”，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐不夠。此外，土地管理法修改前，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)兼并外，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人直接使用集體建設(shè)用地，導(dǎo)致土地資源配置效率低，價(jià)值無法兌現(xiàn)。

“農(nóng)村最大的資源是土地。”秦保建介紹，為了讓村集體、農(nóng)民有錢，長垣通過“三塊地”構(gòu)建了三種穩(wěn)定的資金來源。

集體建設(shè)用地入市分取一部分。目前，長垣累計(jì)成交332宗集體土地，成交總金額5.96億元。其中政府收取調(diào)節(jié)金0.44億元，村集體獲收益2.59億元，農(nóng)民獲得收益2.93億元。

土地征收增值收益返還一部分。長垣從征收出讓的平均增值收益中提取10%返還給村集體，農(nóng)民和村集體以7︰3的比例分成。目前長垣已有25個(gè)村集體和農(nóng)民共分享3208萬元土地增值收益。

宅基地制度改革創(chuàng)造一部分。通過宅基地有償使用制度，收取506個(gè)村莊6700萬元宅基地有償使用費(fèi)。拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易3046畝3.046億元，其中村集體獲得收益1.553億元，用于群眾補(bǔ)償1.493億元。目前全市九成以上村集體通過農(nóng)村土地制度改革獲得收益，合計(jì)4.914億元，村均收入為87.1萬元。

“村集體和農(nóng)民有錢了，還要引導(dǎo)把錢花在刀刃上。”鄭富鋒說，自2018年開始，長垣以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿出18億元財(cái)政資金，對創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)村振興達(dá)標(biāo)村、示范村在三年內(nèi)予以不同等級獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全市干群示范創(chuàng)建的積極性。

3. 旅游生態(tài)破壞

森林的結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,而恢復(fù)力穩(wěn)定性差,森林是大多數(shù)動(dòng)物的棲息地，資源豐富,一旦遭到破壞,就破壞了各種生物之間的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定.破壞了食物鏈,是某些生物滅絕而另一些生物則瘋長這是在生物界出現(xiàn)的現(xiàn)象.在非生物界,森林影響著氣候,地貌等多方面,從能量循環(huán)和物質(zhì)循環(huán)角度來說,也糟成了不可修復(fù)的損傷.森林遭到破壞,其后果是我們無法想象的,還有某些潛在的生態(tài)系統(tǒng)的惡化,難以估量.例如全球變暖、徑流量增加、地下水位下降、土地荒漠化等等

4. 旅游生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐

環(huán)境補(bǔ)償金應(yīng)包括以下幾方面主要內(nèi)容：

一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞的成本進(jìn)行補(bǔ)償；

二是通過經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性內(nèi)部化；

三是對個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

四是對具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是以內(nèi)化外部成本為原則，對保護(hù)行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是保護(hù)者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護(hù)與相關(guān)建設(shè)成本和為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會(huì)成本的損失。

5. 旅游生態(tài)補(bǔ)償措施

旅游補(bǔ)貼是單位福利，按用人單位規(guī)定辦理。

勞動(dòng)法規(guī)只是規(guī)定了勞動(dòng)者解除合同，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除合同之時(shí)一次性結(jié)清工資，出具解除合同證明，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的在辦理工作交接時(shí)時(shí)支付，在解除合同后15日內(nèi)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。對旅游補(bǔ)貼沒有規(guī)定。旅游補(bǔ)貼是用人單位給予職工? ??福利，具體標(biāo)準(zhǔn)以及支付辦法應(yīng)按照用人單位規(guī)定，在不顯示公平原則下辦理。《勞動(dòng)合同法》 第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k結(jié)工作交接時(shí)支付。用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。勞動(dòng)部 《工資支付暫行規(guī)定》 勞部發(fā)[1995]226號 第九條 勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資。

6. 旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)包括的范圍很寬，涉及到了如污染、旅游、道路開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。針對不同的補(bǔ)償對象，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的用途也是不一樣的。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其補(bǔ)償費(fèi)的70%以上要用于礦產(chǎn)資源勘查。對于流域水資源補(bǔ)償，主要用于上游環(huán)境保護(hù)，如水土保持、土地機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償?shù)取τ谏稚鷳B(tài)補(bǔ)償，其經(jīng)費(fèi)主要是用于森林所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及森林防護(hù)費(fèi)用。對于自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償，主要是用于生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工程，以及當(dāng)?shù)厝罕姷膿p失補(bǔ)償?shù)取?/p>

以上為個(gè)人總結(jié)，未參考有關(guān)文獻(xiàn)，僅供參考。

7. 旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摪l(fā)展三個(gè)過程

中央財(cái)政依據(jù)國家級公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對國有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元;對屬集體和個(gè)人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從原來的每年每畝5元提高到每年每畝10元。2013年，中央財(cái)政進(jìn)一步將屬集體和個(gè)人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝15元。今後，隨著國家財(cái)力的增長和相關(guān)制度的完善，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ取?/p>

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

8. 旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對環(huán)境保護(hù)的意義

1995年中國首屆生態(tài)旅游研討會(huì)在西雙版納召開會(huì)上發(fā)表了發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議。

1995年在西雙版納召開了“中國首屆生態(tài)旅游研討會(huì)”，此次大會(huì)是由中國旅游協(xié)會(huì)、生態(tài)旅游專業(yè)委員會(huì)與有關(guān)單位共同組織的，有118位學(xué)者出席研討。

本次學(xué)術(shù)研討會(huì)以“生態(tài)文明旅游的理論與應(yīng)用探索”為主題，圍繞“生態(tài)文明旅游與全域旅游”“生態(tài)文明旅游與旅游目的地建設(shè)”“生態(tài)文明旅游與生態(tài)補(bǔ)償”“生態(tài)文明旅游與精準(zhǔn)扶貧”“生態(tài)文明旅游發(fā)展探討”等議題展開討論。

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