導(dǎo)讀：發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè) 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施 1. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施 2. 郵輪旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì) 3. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征 4. 中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策 5. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施和建議 6. 游輪業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì) 7. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施有哪些

1. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國(guó)旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。近年來，中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場(chǎng)，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場(chǎng)。2019年，中國(guó)郵輪市場(chǎng)規(guī)模呈波動(dòng)性調(diào)整的態(tài)勢(shì)，郵輪市場(chǎng)供給量有所降低，為我們推動(dòng)功能建設(shè)、制度完善提供了寶貴的時(shí)間窗口期；同時(shí)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，本土郵輪船隊(duì)逐步組建，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級(jí)持續(xù)提升，郵輪政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)志著中國(guó)郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵之年。

一、對(duì)當(dāng)前中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進(jìn)入由“高速度增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量、高品位發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整期。吳淞口國(guó)際郵輪港正式開港以來，3年登頂亞洲第一，5年問鼎全球前四，累計(jì)接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬人次，港口能級(jí)位居全球前列，市場(chǎng)規(guī)模全國(guó)絕對(duì)領(lǐng)先。2019年吳淞口國(guó)際郵輪港母港郵輪達(dá)到8艘，共223個(gè)艘次；另有8艘郵輪運(yùn)營(yíng)訪問港航線，共14個(gè)艘次，郵輪接待量依然位居全國(guó)絕對(duì)領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，2019年，雖然數(shù)量有所下降，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國(guó)。皇家加勒比游輪超量子系列首艘郵輪“海洋光譜號(hào)”、歌詩達(dá)郵輪專為中國(guó)量身打造的首艘Vista級(jí)郵輪“威尼斯號(hào)”兩艘全新郵輪尤為讓人期待，前身為麗星郵輪“處女星號(hào)”之“探索夢(mèng)號(hào)”于2019年3月起進(jìn)行耗資3000萬美元的翻新升級(jí)工程并加入星夢(mèng)郵輪船隊(duì)，4月11日在上海首航，這也體現(xiàn)出國(guó)際郵輪公司對(duì)中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)充滿信心。

市場(chǎng)調(diào)整期既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，我們要利用好這個(gè)難得的窗口期，提升郵輪旅游運(yùn)營(yíng)能級(jí)和服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)郵輪港口周邊配套完善，拓寬分銷渠道，強(qiáng)化郵輪市場(chǎng)培育和規(guī)范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展。

（二）郵輪經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入紅利釋放期。目前，我國(guó)郵輪旅游已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，社會(huì)各界對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)更加清晰，國(guó)家及上海在2018年密集出臺(tái)郵輪經(jīng)濟(jì)扶持政策。2018年9月，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》，明確了上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟(jì)中心之一。上海寶山也出臺(tái)了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，每年由財(cái)政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)際郵輪界引起高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

隨著相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實(shí)，政策紅利將進(jìn)一步釋放，必將推動(dòng)中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。隨著郵輪旅游市場(chǎng)逐步達(dá)到一定規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現(xiàn)，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2018年11月，中船集團(tuán)與嘉年華集團(tuán)、芬坎蒂尼集團(tuán)在首屆進(jìn)博會(huì)上正式簽訂2+4艘13.5萬總噸Vista級(jí)大型郵輪建造合同，標(biāo)志著我國(guó)首艘大型郵輪設(shè)計(jì)建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入正式實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億乃至千億級(jí)。2019年3月12日，招商局工業(yè)集團(tuán)極地探險(xiǎn)郵輪1號(hào)船下水儀式暨3號(hào)船開工儀式在江蘇海門基地 舉行，此次下水的1號(hào)郵輪是招商局工業(yè)集團(tuán)極地探險(xiǎn)郵輪系列項(xiàng)目的首制船，也是國(guó)內(nèi)自主建造的首艘郵輪。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面，上海寶山依然是最為集聚的區(qū)域，作為中船集團(tuán)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺(tái)和總體責(zé)任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶寶山。2018年寶山各類郵輪相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)137家，其中地中海郵輪被上海市認(rèn)定為跨國(guó)公司地區(qū)總部，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、推動(dòng)中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)多母港郵輪旅游發(fā)展。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當(dāng)今，在世界舞臺(tái)上中國(guó)游客不斷展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)采，向世界持續(xù)傳遞中國(guó)聲音，為世界帶去中國(guó)微笑。旅游外交已成為發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)和中國(guó)對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。多母港航線是以航線上的多個(gè)港口為母港，改變了目前以中國(guó)為母港、日韓為訪問港、市場(chǎng)上過于依賴當(dāng)?shù)乜驮吹陌l(fā)展模式，使東北亞各國(guó)成為母港和訪問港的雙重角色。游客可以在任何港口上下，同一郵輪客源來自多個(gè)國(guó)家，既促進(jìn)了母港，又促進(jìn)了客港的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)旅游外交的發(fā)展。

多母港郵輪航線主要體現(xiàn)在同一郵輪航線上的港口互為母港、同一郵輪游客來源多元化、游客上下船的自由度顯著提升、岸上旅游目的地更加豐富、同時(shí)促進(jìn)出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺(tái)了郵輪經(jīng)濟(jì)政策，與境外港口城市合作推動(dòng)互為母港或多母港航線發(fā)展，吸引更多訪問港客源。為更好推進(jìn)多母港航線旅游發(fā)展，上海吳淞口國(guó)際郵輪港和韓國(guó)釜山港、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進(jìn)多母港郵輪航線合作。

建議：一是推動(dòng)中日韓郵輪港口合作，建立多母港航線合作協(xié)議；二是促進(jìn)多母港出入境政策協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化多母港郵輪旅客出入境檢查流程，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的協(xié)同共享；三是推進(jìn)多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新，在特種郵輪的基礎(chǔ)上，根據(jù)中日韓等國(guó)郵輪游客共同喜好，進(jìn)行更多的設(shè)計(jì)，提高差異化水平；四是加強(qiáng)多母港郵輪旅游規(guī)劃研究，完善體制機(jī)制建設(shè)。

（二）建立中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年9月，經(jīng)原國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，在上海市寶山區(qū)以吳淞口、虹口區(qū)以北外灘為中心，設(shè)立首個(gè)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，開啟“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的先河。提出要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，通過中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，在推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系、提高母港建設(shè)和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì)、培育本土郵輪服務(wù)力量、擴(kuò)大郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同郵輪旅游城市與企業(yè)積極配合，為全國(guó)郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗(yàn)。上海作為中國(guó)首個(gè)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，在郵輪相關(guān)單位支持下，率先探索推行的144小時(shí)過境免簽、15天入境免簽政策實(shí)施，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際郵輪物資貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、推進(jìn)“單一窗口”郵輪項(xiàng)目建設(shè)、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境等方面的創(chuàng)新，并引領(lǐng)中國(guó)郵輪港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前多項(xiàng)郵輪經(jīng)濟(jì)政策和模式已在天津、青島、廣州等地郵輪港口復(fù)制推行。

建議：一是建立中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定系列標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年建立首個(gè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，全國(guó)已建立6個(gè)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，時(shí)隔7年，可以對(duì)其發(fā)展成果進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展就是要不 斷對(duì)接國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣例，強(qiáng)化郵輪經(jīng)濟(jì)政策研究，探索國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。并開展各種形式的創(chuàng)新試點(diǎn)，形成具體的實(shí)施方案，推動(dòng)中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)政策與體制創(chuàng)新。

二是建立中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)立中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對(duì)全國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的示范作用，為進(jìn)一步提升中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)能級(jí)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為中國(guó)郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，建議試點(diǎn)建立中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，打造郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評(píng)級(jí)制度。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的消費(fèi)能力更高，對(duì)美好生活的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)休閑旅游的需求也邁向高層次，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇。未來中國(guó)有望成為全球前三的國(guó)際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心，因此在“質(zhì)”上，中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活。游客對(duì)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許，包括港口體驗(yàn)、郵輪體驗(yàn)、目的地體驗(yàn)等方面，這也是中國(guó)推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點(diǎn)。

建議：一是文化和旅游部從全國(guó)角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分。目前，我國(guó)在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家，游客在郵輪港口的體驗(yàn)和滿意度是體現(xiàn)郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而當(dāng)前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評(píng)級(jí)，使得游客對(duì)郵輪港口服務(wù)的總體認(rèn)知和郵輪港對(duì)自身游客服務(wù)的認(rèn)知和定位都不是十分清晰，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰，因此需要從全國(guó)角度建立郵輪港游客服務(wù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從郵輪體驗(yàn)來說，游客期待郵輪要“新”、要“大”，船上體驗(yàn)要“好”。在經(jīng)歷中國(guó)母港郵輪12年的發(fā)展之后，游客對(duì)郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升，希望國(guó)際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國(guó)市場(chǎng)，帶來更加具有現(xiàn)代風(fēng)格的郵輪體驗(yàn)。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)的國(guó)際形象和品牌影響力，以及更好地保護(hù)游客的合法利益，需要制定郵輪評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立郵輪評(píng)價(jià)分級(jí)制度。當(dāng)前中國(guó)郵輪市場(chǎng)價(jià)格體系較為混亂，游客對(duì)各個(gè)層次的郵輪缺乏深度的認(rèn)知，通過構(gòu)建系統(tǒng)的指標(biāo)體系模型對(duì)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的母港郵輪進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，就如酒店業(yè)對(duì)酒店建立星級(jí)一樣。游客可以更好地對(duì)郵輪產(chǎn)品進(jìn)行選擇，提升游客對(duì)不同等級(jí)郵輪產(chǎn)品的認(rèn)知度，使得游客在選擇高星級(jí)郵輪時(shí)愿意支付較高的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值的匹配。本文參考百度！

2. 郵輪旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

海上運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)

⊙天然航道：不受道路、軌道的限制，通過能力更強(qiáng)，可隨時(shí)調(diào)整和改變航線完成運(yùn)輸任務(wù)。

⊙運(yùn)輸量大：超巨型游輪裝載量達(dá)60多萬噸，第五代集裝箱船的裝載能力已超過5000TEU（TEU為標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，系集裝箱用量統(tǒng)計(jì)單位，以長(zhǎng)20英尺的標(biāo)箱作為標(biāo)準(zhǔn)）。

⊙運(yùn)費(fèi)低廉：海上運(yùn)輸航道為天然形成，港口設(shè)施一般為政府所建，船舶運(yùn)載量大、使用時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸里程遠(yuǎn)，單位運(yùn)輸成本低。

3. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征

新加坡是名副其實(shí)的“彈丸之國(guó)”，在自 然資源不足的情況下，它另辟蹊徑，積極發(fā)展旅游業(yè)，為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了極大的貢獻(xiàn)。目前新加坡是世界旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，在亞太旅游大區(qū)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新加坡旅游業(yè)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

第一、注重發(fā)揚(yáng)自身特色

新加坡由于地理位置的特殊性，使得它融匯了東西方文化特色，形成了豐富多彩、兼收并蓄的特點(diǎn)。新加坡在城市建設(shè)中，因地制宜，對(duì)一些有特色的民居，都加以特別保護(hù)和修葺，或按原先模樣加以恢復(fù)，或古今結(jié)合、古為今用，使之成為旅游景點(diǎn)。新加坡將各種文化節(jié)作為保存和展示歷史文化的重要手段，如華人的春節(jié)，各種富有民族特色的表演等。游客在新加坡不僅可以體驗(yàn)自己國(guó)家的文化，也可以接觸世界各地、各民族的優(yōu)秀文化藝術(shù)。

第二、因地制宜的開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)

新加坡國(guó)土面積狹小，自然景觀不足，因此新加坡不斷地利用其他自然條件，因地制宜地人工開發(fā)旅游景點(diǎn)并形成旅游勝地。比如圣淘沙，以前是荒島和軍事基地，現(xiàn)在已經(jīng)成為了花園之國(guó)的花園；利用地處赤道的優(yōu)越條件，建立了很好的植物園，集中了各種名貴植物，培育了品質(zhì)很高的蘭花作為國(guó)花，成為世界上蘭花出口最大的國(guó)家；利用四面環(huán)海的條件，開辟了許多新旅游區(qū)。讓新加坡的旅游景點(diǎn)永遠(yuǎn)保持其特色吸引游客。

第三、塑造了東方文明的旅游形象

新加坡努力塑造了一個(gè)非常文明的國(guó)度，它給外來游客的共同印象是：清潔、安定、文明、親和。在這樣一種安靜的國(guó)度里，旅客覺得非常安全，非常愜意，植入他們心底的不僅僅是陽光花園式的美景，還有讓人心醉的人文環(huán)境。文明的旅游形象依賴于全國(guó)國(guó)民的素質(zhì)，而國(guó)民素質(zhì)又依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府是否廉潔高效，可以說新加坡旅游產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境之優(yōu)是游客紛至沓來的基本原因。

第四、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

“旅游經(jīng)濟(jì)無止境”是新加坡旅游局制定各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)，在這一思想指導(dǎo)下，新加坡不斷擴(kuò)展旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，不斷創(chuàng)新，利用其交通中心和金融中心的有利條件，大力發(fā)展會(huì)議旅游，把新加坡定位于區(qū)域旅游的中心門戶，亞洲地區(qū)會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、論壇、展覽和休閑的首選地點(diǎn)，以及世界海上旅游的主要基地。與此同時(shí)以積極和創(chuàng)新的姿態(tài)去適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新需求，從創(chuàng)新旅游產(chǎn)品及促銷方式、加強(qiáng)人力培訓(xùn)和改進(jìn)旅游商業(yè)策略等三個(gè)方面推進(jìn)新加坡旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除發(fā)展觀光旅游外，新加坡還積極開發(fā)旅游購(gòu)物、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、會(huì)議旅游、教育修學(xué)游、醫(yī)療保健游、游輪旅游、商務(wù)旅游等多種旅游產(chǎn)品，不斷適應(yīng)世界各地游客的需要。

第五、政府重視對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理和規(guī)劃

新加坡政府非常重視對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理和規(guī)劃，以及人才的培養(yǎng)。通過政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)兩個(gè)渠道來進(jìn)行管理，前者主要進(jìn)行宏觀管理和規(guī)劃，使旅游資源得到充分但科學(xué)的開發(fā)，保證旅游業(yè)布局健康發(fā)展；后者則促使旅游業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和促進(jìn)各旅行社、旅游組織不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，保證了旅游行業(yè)有效、有序的自我發(fā)展。重視投資的同時(shí)，還注意以旅游帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從80年代開始，新加坡每年對(duì)旅游業(yè)的投入為2—4億美元，2007年則用20億新幣作為旅游業(yè)發(fā)展基金。在未來的發(fā)展規(guī)劃中，新加坡旅游局制定十年目標(biāo)，讓旅游業(yè)收益增加兩倍，達(dá)到每年三百億元，并為旅游業(yè)創(chuàng)造十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

4. 中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

服務(wù)至上，不低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以品質(zhì)取勝

5. 發(fā)? ?游輪產(chǎn)業(yè)的措施和建議

產(chǎn)能規(guī)劃主要的好處可以分為兩大類：提高運(yùn)營(yíng)的整體效率和提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平。

以制造業(yè)為例，工廠會(huì)同時(shí)接到多個(gè)訂單，如果訂單數(shù)量超過工廠最大負(fù)荷，就會(huì)造成多方面的危害，比如給生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)帶來過重的壓力，連續(xù)超長(zhǎng)時(shí)間的加班讓工人身心疲憊，可能會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至是發(fā)生安全事故。

此外，工廠還面臨著無法在客戶指定的時(shí)間窗口內(nèi)完成訂單的風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，沒法按時(shí)交上貨。

然而，當(dāng)工廠開始做產(chǎn)能規(guī)劃時(shí)，在開始生產(chǎn)訂單之前就確定適當(dāng)?shù)男袆?dòng)方案。產(chǎn)能規(guī)劃可以幫助管理者了解設(shè)備的性能、員工的技能，以及原材料的可用性，從而充分發(fā)揮制造的能力。

產(chǎn)能規(guī)劃的另一個(gè)好處是對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的影響。例如，在農(nóng)歷春節(jié)前后工廠都會(huì)非常忙碌，管理者就需要核對(duì)一下現(xiàn)有的訂單量，是否有在繁忙季節(jié)處理訂單所需的人員。

如果有工人提前請(qǐng)假了，導(dǎo)致人手不夠，就需要盡早開始尋找額外的資源。如果工廠能夠做到未來18-24個(gè)月的預(yù)測(cè)管理，通過產(chǎn)能規(guī)劃就能知道是否有足夠的資源來滿足未來訂單的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、產(chǎn)能規(guī)劃的四種主要方法

如果企業(yè)決定提高產(chǎn)能以滿足預(yù)期的需求增長(zhǎng)，老板就要決定如何進(jìn)行投資。例如，建造一個(gè)新的廠房設(shè)施，或是購(gòu)買最新技術(shù)的設(shè)備。

如果投入的產(chǎn)能過剩了，或是需求減少了，企業(yè)的投資就會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)產(chǎn)能和需求相匹配的結(jié)果，產(chǎn)能規(guī)劃主要有以下四種方法，分別是：一步到位、領(lǐng)先一步、落后半拍和交替上升。

1.一步到位

在這個(gè)方案中，老板有著遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，并樂觀地預(yù)計(jì)有一大波訂單將會(huì)襲來，于是就擴(kuò)建廠房、購(gòu)置機(jī)器、招聘員工，用簡(jiǎn)單粗暴的方式，一次性地把產(chǎn)能提高到能滿足未來幾年需求的水平，手法很豪橫。

缺點(diǎn)是可能面臨設(shè)備閑置和人員過多的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種策略的往往是那些正在積極向上發(fā)展的公司。

藍(lán)色部分是每年的需求，灰色部分的新投入產(chǎn)能，由于超前投資，工廠從2018年開始，產(chǎn)能就已經(jīng)能夠滿足2021年的需求。

2.領(lǐng)先一步

明智的管理者會(huì)謹(jǐn)慎地考慮投資回報(bào)率，因此不太會(huì)一次性地投資未來幾年的產(chǎn)能。很多公司都因?yàn)槊つ窟^度擴(kuò)張，最后現(xiàn)金流斷裂，公司破產(chǎn)，老板跑路。

領(lǐng)先一步型的企業(yè)家會(huì)持續(xù)投資產(chǎn)能增加，但僅是略高于當(dāng)年的預(yù)期需求。一旦市場(chǎng)有任何風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)也不會(huì)因?yàn)榇罅客顿Y而危及到自身的經(jīng)營(yíng)安全。

每年新投入的產(chǎn)能，僅高過當(dāng)年的預(yù)期需求，這樣就能一直保持足夠的產(chǎn)能，同時(shí)把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平。

3.落后半拍

產(chǎn)能投入有滯后的情況。這種情況發(fā)生在企業(yè)沒能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)訂單需求走勢(shì)，而被動(dòng)地陷入了落后的局面。

新冠疫情擾亂了很多行業(yè)的正常發(fā)展軌跡，民航、郵輪和旅游業(yè)遭受了重創(chuàng)，而運(yùn)動(dòng)器械、家居用品和汽車配件卻迎來了井噴式發(fā)展。比如國(guó)內(nèi)自行車的訂單已經(jīng)排到了六個(gè)月以后，完全處于供不應(yīng)求的情況，這是所有人在2020年初的時(shí)候沒有預(yù)計(jì)到的。

一些公司在疫情初期，形勢(shì)尚不明朗的時(shí)候，推遲了產(chǎn)能投資和工人招聘，等到需求迅速恢復(fù)，訂單紛至沓來，再想要擴(kuò)張產(chǎn)能就為時(shí)已晚了。所有的客戶都加大了訂單量，而生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)根本無力承接新的業(yè)務(wù)，銷售只能疲于應(yīng)對(duì)客戶的催單，前期節(jié)省下的人員工資也都被各種加班費(fèi)和加急費(fèi)用吃光。

一般來說，采用這種策略的老板是那些對(duì)自己的現(xiàn)狀感到滿意，而不積極尋求發(fā)展的公司。< /p>

6. 游輪業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)

一、康養(yǎng)+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能? ??生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“

7. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施有哪些

南沙郵輪母港項(xiàng)目位于南沙灣，項(xiàng)目岸線總長(zhǎng)1600米，2017年7月正式開工，目前建設(shè)的一期工程岸線長(zhǎng)770米，由中交城投負(fù)責(zé)建設(shè)。歷時(shí)2年多，精心策劃、積極組織及多方協(xié)調(diào)下，順利完成了各個(gè)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，為南沙郵輪碼頭提前試營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

南沙郵輪碼頭是在拆除舊碼頭的基礎(chǔ)上新建一個(gè)22．5萬噸級(jí)郵輪泊位、一個(gè)10萬噸級(jí)郵輪泊位及相關(guān)配套設(shè)施，碼頭岸線總長(zhǎng)770米，呈順岸布置。10萬噸級(jí)郵輪泊位長(zhǎng)325米，碼頭面標(biāo)高5．2米，由4個(gè)墩臺(tái)和3個(gè)梁板段組成；22．5萬噸級(jí)郵輪泊位長(zhǎng)445米，碼頭面標(biāo)高5．2米，由1個(gè)墩臺(tái)和7個(gè)梁板段組成；人行廊道建筑面積4788．88平方米，建筑層數(shù)為地上2層，建筑高度11．5米，建筑結(jié)構(gòu)型式為框架結(jié)構(gòu)；車庫(kù)建筑面積為110平方米，建筑層數(shù)為地上1層，建筑高度5．8米，建筑結(jié)構(gòu)型式為框架結(jié)構(gòu)。

近年來，南沙加強(qiáng)郵輪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)郵輪市場(chǎng)良性循環(huán)發(fā)展。之前，廣州市政府印發(fā)《關(guān)于加快廣州國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，對(duì)提升郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平起到積極的促進(jìn)作用。在區(qū)級(jí)層面，我區(qū)已出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，具有創(chuàng)新、環(huán)保、安全三個(gè)特點(diǎn)。設(shè)置了“落戶、辦公用房、服務(wù)平臺(tái)、特別貢獻(xiàn)、航線、交通接駁、推廣、保險(xiǎn)、岸電服務(wù)和組織游客”等10個(gè)方面的促進(jìn)發(fā)展旅游政策，針對(duì)對(duì)象包括郵輪公司、郵輪保險(xiǎn)、旅行社等。一系列政策的出臺(tái)，吸引了越來越多的郵輪巨頭的目光。新國(guó)際郵輪母港的開港運(yùn)營(yíng)，將有力地推動(dòng)了更多郵輪企業(yè)前來南沙探索開辟新航線，享受南沙郵輪政策紅利。

據(jù)了解，隨著廣州南沙國(guó)際郵輪母港配套逐漸成熟，廣州港南沙郵輪碼頭的航線及相關(guān)業(yè)務(wù)也將逐步轉(zhuǎn)移南沙國(guó)際郵輪母港。

目前廣州港南沙國(guó)際郵輪碼頭已開通了發(fā)往中國(guó)香港、日本、越南、菲律賓等地航線9條，郵輪目的地共12個(gè)（包括中國(guó)香港，日本那霸、沖繩、宮古島、八重山群島，越南胡志明市、芽莊、峴港、下龍灣，菲律賓馬尼拉、長(zhǎng)灘島、蘇比克灣），數(shù)量在全國(guó)排名前列，是國(guó)內(nèi)東南亞航線最多的郵輪港口，郵輪產(chǎn)品多樣化及差異化程度優(yōu)于華東、華北港口。

據(jù)悉，歌詩達(dá)郵輪·新浪漫號(hào)是首次靠泊廣州南沙國(guó)際郵輪母港，目前11月的航線安排已經(jīng)出爐，歌詩達(dá)郵輪·新浪漫號(hào)分別以日本沖繩、八重山諸島、宮古島以及越南峴港為目的地，開啟四條航線。

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