2008年12月11日，貫徹落實(shí)2008年中央1號文件和十七屆三中全會精神，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式。指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”經(jīng)營作為農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的突破口，以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，按照建立符合中國特色社會主義農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制的總體要求。基本原則：堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。政府給予政策支持。堅(jiān)持因地制宜，試點(diǎn)先行。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、連鎖商業(yè)企業(yè)實(shí)力、城鄉(xiāng)居民收入水平等實(shí)際情況，采取不同的發(fā)展模式穩(wěn)步推進(jìn)。在大中型城市選擇部分大型連鎖商業(yè)企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點(diǎn)。堅(jiān)持貿(mào)農(nóng)結(jié)合，以商促農(nóng)。以大型連鎖超市為基礎(chǔ)，與農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，貿(mào)農(nóng)結(jié)合，以商促農(nóng)，促進(jìn)連鎖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合。主要目標(biāo)：到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50%以上，冷鏈系統(tǒng)。保障措施：一是加大政策扶持力度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待政策，鼓勵(lì)地方政府安排相應(yīng)資金；二是拓寬投融資渠道，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”予以信貸支持，通過政策杠桿引導(dǎo)社會資金加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的投入；三是培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通人才，擴(kuò)大國際交流合作；四是要加強(qiáng)組織落實(shí)。

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