導(dǎo)讀：旅行社條例的修改 旅行社條例的修改的原因 1. 旅行社條例的修改的原因 2. 旅行社管理條例的發(fā)展 3. 旅行社條例2017修訂部分 4. 旅行社條例和旅行社管理條例 5. 旅行社管理條例廢止 6. 旅行社條例修訂 7. 旅行社條例和旅游法不同

1. 旅行社條例的修改的原因

旅行社條例，屬于旅游行業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，不是法規(guī)，法規(guī)則是國家強制規(guī)章制度。

2. 旅行社管理條例的發(fā)展

《旅行社條例》已經(jīng)2009年1月21日國務(wù)院第47次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理。

第四條 旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益。

第五條 旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。

第二章 旅行社的設(shè)立

第六條 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。

第七條 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條 申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十條 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。

第十一條 旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點)應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

第十二條 旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第十三條 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在 國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；

(二)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。

第十九條 旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。

第二十二條 外商投資企業(yè)申請經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

設(shè)立外商投資旅行社，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)。

第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

3. 旅行社條例2017修訂部分

我國現(xiàn)行《旅游法》明確規(guī)定包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括旅行社、旅游者的基本信息；旅游行程安排；旅游團成團的最低人數(shù)、通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；自由活動時間安排；旅游費用及其交納的期限和方式；違約責(zé)任和解決糾紛的方式等內(nèi)容，不難看出旅游行程是旅游合同的重要內(nèi)容。

同時，《旅游法》也規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行 程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

綜上，即便是旅游主管部門對旅行社或是導(dǎo)游領(lǐng)隊進行了處罰的情況下，也不能免除對消費者的賠償。至于賠償?shù)臄?shù)額，要結(jié)合你遭受的實際損失來進行計算。

　　案例簡介

　　某廣告公司準(zhǔn)備組織本公司職員前往廬山度假，廣告公司與旅行社簽訂了旅游合同。廣告公司要求旅游團必須住在廬山某飯店，并約定了違約責(zé)任：如因乙方(指旅行社)原因，致使甲方(指旅游者)不能成行，在旅游開始前5日至3日通知到的，支付全部旅游費用20的違約金%;在旅游開始前3日至1日通知到的，支付全部旅游費用30%的違約金。旅行社購買了赴廬山的火車票后，地接社告知組團社，客房已被全部預(yù)訂，出發(fā)前3天組團社告知廣告公司無法成行，廣告公司要求組團社出具書面通知。組團社出具了“由于不能按照約定提供客房，此團不能成行”書面告知書，并著手處理善后事宜。旅行社希望廣告公司能夠承擔(dān)退火車票的損失，并承擔(dān)20%的違約金;廣告公司則要求旅行社退還全額預(yù)付款的同時，按照合同約定，向廣告公司賠償總團款30%的違約金。雙方互不干相讓，在協(xié)商未果的情況下，廣告公司向旅游主管部門投訴，請求得到賠償。

　　一、法律規(guī)定

　　1、《旅游法》第八條規(guī)定， 依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保護。

　　2、《合同法》第一百一十四條規(guī)定，約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。

　　3、《旅行社條例》第二十九條規(guī)定，旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋;對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋;格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款

　　二、案例分析

　　(一)旅行社的違約顯而易見。在這起糾紛中，旅行社必須承擔(dān)違約責(zé)任不必進行過多的討論，因為旅行社必須為自己單方解除旅游合同承擔(dān)違約責(zé)任。我們必須關(guān)注的焦點是，第一、旅行社應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)違約責(zé)任?這是旅行社廣告公司的分歧焦點所在，旅行社也愿意承擔(dān)違約責(zé)任，但對于違約責(zé)任的承擔(dān)、承擔(dān)多少有不同的理解。第二、旅游者是否必須分擔(dān)旅行社的退票損失。旅行社提出要求旅游者分擔(dān)火車票費用，理由是旅行社買票就是為了準(zhǔn)備旅游團隊出行，旅行社產(chǎn)生了實際損失，旅游者理應(yīng)承擔(dān)。

　　(二)對格式條款含義的理解。旅行社廣告公司書面約定，“在旅游開始前5日至3日通知到的，支付全部旅游費用20%的違約金;在旅游開始前3日至1日通知到的，支付全部旅游費用30%的違約金。”單純從約定的內(nèi)容看，旅行社和廣告公司關(guān)于違約金支付的說法都有道 理，但按照《旅行社條例》關(guān)于“對格式條款有兩種以上解釋，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋。”的規(guī)定，由于該旅游合同由旅行社提供，當(dāng)旅行社和廣告公司對格式條款的解釋有爭議，應(yīng)當(dāng)作出對廣告公司有利的解釋。按照如此解釋，旅行社應(yīng)當(dāng)賠償全額旅游團款30%的違約金。

　　(三)如何認(rèn)定違約金的高或低。通常情況下，只要旅行社廣告公司簽訂旅游合同，包括對于違約金的約定，旅行社和廣告公司都必須遵守合同約定，對于旅游合同內(nèi)容的改變，需要通過兩種途徑來解決：第一，雙方的協(xié)商。不論是旅行社還是廣告公司都可以對旅游合同內(nèi)容進行協(xié)商，只要雙方同意，可以對旅游合同內(nèi)容進行調(diào)整，包括違約金的約定也是如此。第二，通過法院訴訟解決。比如案例中旅行社認(rèn)為違約金過高，難以承受，在協(xié)商未果的前提下，旅行社向人民法院提起訴訟，要求法院判定降低違約金的支付。

　　總之，由于是旅行社的工作失誤，導(dǎo)致旅游團無法成行，由此造成的直接經(jīng)濟損失只能由旅行社承擔(dān)。旅行社為旅游團購買的車票被退掉不能歸責(zé)于旅游團，在整個過程中旅游團沒有過錯，所以旅行社要求廣告公司承擔(dān)退票損失缺乏依據(jù)。除此之外，旅行社還要向廣告公司承擔(dān)全部團款30%的違約金。

旅行社跟消費者簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定安排旅游行程，任何人無權(quán)擅自變更。如果旅行社在合同履行過程中遇到特殊情況需要更改行程，則要跟消費者陳述理由，提出建議，在經(jīng)過消費者同意后，旅行社才有權(quán)更改，否則擅自更改旅行合同內(nèi)容屬于違約行為。導(dǎo)游在未征得旅行社的同意下擅自更改行程的行為屬于違反合同約定，可能給消費者帶來一定的損失。由于導(dǎo)游是旅行社委派的，其行為是代表旅行社的職務(wù)行為，一切行為后果應(yīng)由旅行社承擔(dān)。如果導(dǎo)游的行為同時違反了有關(guān)旅游行政管理部門的規(guī)定，則消費者可以向有關(guān)部門投訴、舉報，由有關(guān)部門給予導(dǎo)游相應(yīng)的處罰，但是如果只是旅行社單方面違約，則不能要求導(dǎo)游承擔(dān)賠償責(zé)任。消費者可以根據(jù)《合同法》維護自己的權(quán)利。《合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”第一百一十四條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。”該問題涉及到的相關(guān)文件：《合同法》

總之根據(jù)網(wǎng)友分析維權(quán)一定要留個證據(jù)，不然很難維權(quán)！希望能幫大家！

注意小心旅行社對合同違約事實予以承認(rèn)，但對消費者主張的經(jīng)濟損失賠償金額不予接受，理由是旅行社已經(jīng)將行程變更內(nèi)容通過微信的方式通知到消費者，且行程的變更不影響旅游天數(shù)和游玩項目，滯留系臺風(fēng)原因，屬于不可抗力，因此支出的費用，應(yīng)由旅行社與旅游者分擔(dān)，旅行社不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

4. 旅行社條例和旅行社管理條例

《旅行社管理條例》（也稱《旅行社條例》）

以下是時間的內(nèi)容

經(jīng)2009年1月21日國務(wù)院第47次常務(wù)會議通過，自2009年5月1日起施行，是為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促 進旅游業(yè)的健康發(fā)展而制定的條例。

5. 旅行社管理條例廢止

制定目的

第一條　為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

適用范圍

第二條　本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

認(rèn)證簡介

第三條　國家實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。

具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力的中華人民共和

國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直

轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。

第四條　在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證。

取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明

材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導(dǎo)游活動的，由旅行社向省、自

治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證的樣式規(guī)格，由國務(wù)院旅游行政部門規(guī)定。

第五條　有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導(dǎo)游證的。

第六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)有本條例第五條規(guī)定情形，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

服務(wù)要求

第七條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

國家對導(dǎo)游人員實行等級考核制度。導(dǎo)游人員等級考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由國務(wù)院旅游行政部門制定。

第八條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證的有效期限為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。

臨時導(dǎo)游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期。

第九條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進行導(dǎo)游活動。

第十條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。

導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。

第十一條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

第十二條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗；但是，不得迎合個別

旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。

第十三條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。

導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游? ??旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可

以調(diào)整或者變更接待計劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社。

第十四條　導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。

第十五條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。

第十六條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

第十七條　旅游者對導(dǎo)游人員違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游行政部門投訴。

第十八條　無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第十九條　導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

第二十條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十一條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的， 由旅游行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。

第二十二條　導(dǎo)游人員有下列情形之一的，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告：

（一）擅自增加或者減少旅游項目的；

（二）擅自變更接待計劃的；

（三）擅自中止導(dǎo)游活動的。

第二十三條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十四條　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　旅游行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條　景點景區(qū)的導(dǎo)游人員管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例制定。

第二十七條　本條例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日國務(wù)院批準(zhǔn)、1987年12月1日國家旅游局發(fā)布的《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》同時廢止。

4管理實施編輯

第一章 總 則

第一條為了加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，維護旅游市場秩序和旅游者的合法權(quán)益，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》和《旅? ?社管理條例》，制定本辦法。

第二條旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員實行分級管理。

第三條旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員實行資格考試制度和等級考核制度。

第四條旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員實行計分管理制度和年度審核制度。

第二章 資格證

第五條國家實行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導(dǎo)游資格證。

第六條國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對各地考試工作的監(jiān)督管理。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。直轄市、計劃單列市、副省級城市負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。

第七條堅持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則，不得強迫考生參加培訓(xùn)。

第八條經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。 獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動失效。

第九條獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機構(gòu)注冊的，持勞動合同或?qū)в喂芾矸?wù)機構(gòu)登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請辦理導(dǎo)游證。所在地旅游行政管理部門是指直轄市、計劃單列市、副省級旅游行政管理部門以及有相應(yīng)的導(dǎo)游規(guī)模、有相應(yīng)的導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍的地市級以上旅游行政管理部門。

第十條取得《導(dǎo)游人員資格證》的人員申請辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。

第十一條《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證由國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國全國范圍內(nèi)使用。任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的導(dǎo)游證。

第三章 計分管理

第十二條國家對導(dǎo)游人員實行計分管理。國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計分管理政策并組織實施、監(jiān)督檢查。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計分管理的具體執(zhí)行。

第十三條導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制。

第十四條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除10分：

（一）有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的；

（二）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；

（三）有毆打或謾罵旅游者行為的；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費的；

（五）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；

（六）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。

第十五條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除8分：

（一）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；

（二）擅自增加或者減少旅游項目的；

（三）擅自終止導(dǎo)游活動的；

（四）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；

（五） 未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。

第十六條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除6分：

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者物品的；

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；

（三）因自身原因漏接送或誤接誤送旅游團的；

（四）講解質(zhì)量差或不講解的；

（五）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；

（六）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。

第十七條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除4分：

（一）私自帶人隨團游覽的；

（二）無故不隨團活動的；

（三）在導(dǎo)游活動中未佩帶導(dǎo)游? ?或未攜帶計分卡；

（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗。

第十八條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一，扣除2分：

（一）未按規(guī)定時間到崗的；

（二）10人以上團隊未打接待社社旗的；

（三）未攜帶正規(guī)接待計劃；

（四）接站未出示旅社社標(biāo)識的；

（五）儀表、著裝不整潔的；

（六）講解中吸煙、吃東西的。

第十九條導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。

第二十條對導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律給予處罰。導(dǎo)游人員通過年審后，年審單位應(yīng)核消其遺留分值，重新輸入初始分值。

第二十一條旅游行政執(zhí)法人員玩忽職守、不按照規(guī)定隨意進行扣分或處罰的，由上級旅游行政管理部門提出批評和通報，本級旅游行政管理部門給予行政處分。

第四章 年審管理

第二十二條國家對導(dǎo)游人員實行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審。國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實施并監(jiān)督檢查。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實施對導(dǎo)游人員的年審工作。

第二十三條年審以考評為主，考評的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評等級為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。

第二十四條一次扣分達(dá)到10分，不予通過年審。累計扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審。一次被扣8分的，全行業(yè)通報。一次被扣6分的，警告批評。 暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗。

第二十五條導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計培訓(xùn)時間不得少于56小時。

第二十六條旅行社或?qū)в喂芾頇C構(gòu)應(yīng)為注冊的導(dǎo)游人員建立檔案，對導(dǎo)游人員進行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對導(dǎo)游人員工作情況的檢查、考核和獎懲的內(nèi)部管理機制，接受并處理對導(dǎo)游人員的投訴，負(fù)責(zé)對導(dǎo)游人員年審的初評。

等級考核

第五章 等級考核

第二十七條國家對導(dǎo)游人員實行等級考核制度。導(dǎo)游人員分為初級、中級、高級、特級四個等級。

第二十八條初級導(dǎo)游和中級導(dǎo)游考核由省級旅游行政管理部門或者委托的地市級旅游行政管理部門組織評定；高級導(dǎo)游和特級導(dǎo)游由國務(wù)院旅游行政管理部門組織評定。

第二十九條由省部級以上單位組織導(dǎo)游評比或競賽獲得最佳稱號的導(dǎo)游人員，報國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，可晉升一級導(dǎo)游等級。導(dǎo)游等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院旅游行政管理部門另行制定。

附則

第六章 附則

第三十條本辦法自2002年1月1日起施行。

第三十一條本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

6. 旅行社條例修訂

現(xiàn)在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理 法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等。

旅游交通運輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。

7. 旅行社條例和旅游法不同

旅游法應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會常務(wù)委員會審核通過實施。

對于跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

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