導讀：旅行社會員管理辦法 旅行社管理條例最新 1. 旅行社管理條例最新 2. 旅行社管理暫行條例 3. 旅行社管理條例最新版 4. 旅行社管理條例最新修訂 5. 最新旅行社管理條例及實施細則 6. 旅行社管理條例最新版壟斷價格 7. 旅行社管理條例最新版2021年修改背景原因 8. 旅行社管理條例最新版2022 9. 旅行社管理條例和旅行社條例 10. 旅行社管理條例2019 11. 旅行社管理法規(guī)

1. 旅行社管理條例最新

日前，國務院頒布了新修訂的《旅行社條例》（以下簡稱《條例》），從2009年5月1日起正式實施，該《條例》對原有的《旅行社管理條例》進行了全面修改，大大降低了旅游行業(yè)準入門檻的同時，更加明確了旅行社應承擔的法律責任，加大了對旅行社的管理力度。業(yè)內人士認為，修改后的《條例》更趨于市場化，在適應市場經濟發(fā)展方面有很大進步。　　旅游行業(yè)準入門檻降低　　相較原來的《旅行社管理條例》，《條例》中對旅行社從事入境旅游業(yè)務的準入門檻大大降低。　　現(xiàn)行條例將旅行社分為國際旅行社和國內旅行社，國際旅行社可以經營國內旅游和入境旅游業(yè)務（部分具有經營出境旅游的資質），而國內旅行社則只能經營國內旅游業(yè)務。修改后的《條例》則取消了國際旅行社和國內旅行社的區(qū)別，不再區(qū)分國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的準入條件。而經營注冊入境旅游業(yè)務所需注冊資本的最低限額也由150萬元人民幣降至30萬元人民幣，準入條件降低的同時還大大減輕了旅行社的負擔。　　而在出境旅游市場方面，在《條例》實施之前，根據(jù)《中國公民出國旅游管理條例》的規(guī)定，旅行社開展出境游業(yè)務須取得國際旅行社資格滿一年且在經營入境旅游業(yè)務方面有突出業(yè)績。而《條例》則解決了這一矛盾，規(guī)定"旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，便可以申請經營出境旅游業(yè)務"。　　在質量保證金制度上，《條例》也做了重大的修改。經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社的質量保證金只需要20萬元（過去要求60萬元）；經營出境旅游業(yè)務的旅行社應當增存質量保證金120萬元。而質量保證金既可以在指定銀行開設專門的質量保證金賬戶存入現(xiàn)金，也可以提交不低于應交質量保證金數(shù)額的銀行擔保。另外，旅行社連續(xù)3年沒有因為侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可將旅行社的質量保證金減少50%，同時明確規(guī)定質量保證金的利息屬于旅行社所有。這一規(guī)定可使很多旅行社更加嚴格要求自身經營，以減少需要交納的保證金，從而引導整個行業(yè)良性發(fā)展。　　旅行社及分社的設立程序簡化　　在降低了旅游行業(yè)準入門檻的同時，旅行社的設立和旅行社分社的設立所需的條件和辦理的手續(xù)在《條例》中也得到了簡化。　　《條例》中對于旅行社設立條件的規(guī)定僅有3點，而現(xiàn)行條例中對此的規(guī)定則多達7點。業(yè)內人士指出，改后的條件同設立旅行社所需條件同常規(guī)公司注冊所需條件相比已經沒有什么難度，這有助于將目前行業(yè)內存在的部門承包、個人掛靠、門市部企業(yè)化等諸多混亂的經營模式逐步納入合法經營的軌道，完全由市場決定其發(fā)展。　　過去由于對旅行社設立分社的要求太高，設立分社有難度，導致了旅行社的分社很少，而《條例》的頒布則有助于旅行社分社的設立。首先，《條例》不再向旅行社提出年接待旅游者達到10萬人次以上的基本要求，不需要審批。其次，分社的設立由之前的審批制變成了備案制，即旅行社分社的設立不受地域限制，只需要持旅行社業(yè)務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，向分社所在地的旅游行政管理部門備案，再增交一定數(shù)量的質量保證金即可。　　此外，在對外商投資旅行社方面，《條例》履行了我國的入世承諾，刪除了關于外商投資旅行社注冊資本最低400萬元限額和投資者條件的其他特殊要求。取消了對原來關于外商投資旅行社的許多限制。《條例》? ?確規(guī)定，外商投資旅行社適用本章（第三章 外商投資旅行社）規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關規(guī)定。這樣的規(guī)定說明今后外商投資旅行社除了仍然不得經營中國公民出境旅游業(yè)務（含赴港澳臺旅游）外，與國內旅行社已經沒有區(qū)別。　　旅行社約束力增強　　從《條例》的名稱上看，雖然較之前的《旅行社管理條例》相比，去掉了"管理"二字，但旅行社紛紛表示，實際上《條例》通過增強法律責任、監(jiān)督處罰的力度，增強了旅行社行業(yè)守法經營的自我約束。　　《條例》對于組團社接待服務提出了更高、更具體的要求。對旅游合同、導游領隊等方面做出了嚴格的規(guī)定。對于行業(yè)內常見的"拼團"做出了非常細致的要求，規(guī)定了組團社將接待服務委托給其他旅行社須征得旅游者的同意，應當選擇具有相應資質的旅行社，明確接待旅游者的各項服務安排及其標準，約定委托雙方的權利、義務，并對領隊、導游都做出了相應的要求。　　對于旅行社的監(jiān)督檢查，《旅行社管理條例》對旅行社的監(jiān)督檢查條款比較簡單，并且只局限于旅游行政主管部門的例行檢查。而《條例》明確了旅游、工商、價格、商務、外匯等有關部門應當依法加強對旅行社的監(jiān)督管理。　　同時，較《旅行社管理條例》，《條例》還非常嚴格地規(guī)范了對違規(guī)旅行社法律責任的追究。關于對于違規(guī)旅行社所應承擔的法律責任和處罰做出了明確、細致、詳盡的規(guī)定，篇幅約占整個《條例》的1/3，使得主管部門行使處罰過程中有了明確嚴格的依據(jù)。　　

2. 旅行社管理暫行條例

《旅行社管理條例》（也稱《旅行社條例》）

以下是時間的內容

經2009年1月21日國務院第47次常務會議通過，自2009年5月1日起施行，是為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展而制定的條例。

3. 旅行社管理條例最新版

1、申請國內旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務，必須有企業(yè)法人資格，也就是說，旅行社必須是有限責任公司或者股份有限公司，合伙企業(yè)，獨資企業(yè)這些沒有法人資格，不可以辦旅游業(yè)務。

2、（認繳）注冊資本在30萬元以上

3、申請經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請；外資（合資和獨資）企業(yè)需要到國務院旅游行政主管部門或者其委托的省旅游行政管理部門申請。

4、旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經營許可證之日起3個工作日內，在指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金。質量保證金只有在旅行社停止經營后，才能取回。

5、經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。6、旅行社每設立一個經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。

7、旅行社的導游人員，應當持有國家規(guī)定的導游證；組織旅游者出境旅游委派的領隊，還需要具有相應的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經歷。8、境內旅游業(yè)務可以直接申請，出境旅游業(yè)務需要滿足2個條件：一、旅行社取得經營許可滿兩年，二、未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰。

4. 旅行社管理條例最新修訂

《旅行社條例》已經2009年1月21日國務院第47次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。

第三條 國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理。

第四條 旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅游者的合法權益。

第五條 旅行社行業(yè)組織應當按照章程為旅行社提供服務，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。

第二章 旅行社的設立

第六條 申請經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。

第七條 申請經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業(yè)務。

第九條 申請經營出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十條 旅行社設立分社的，應當向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。

第十一條 旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網點(以下簡稱旅行社服務網點)應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務網點應當接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

第十二條 旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經營許可證。

第十三條 旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數(shù)額的銀行擔保。

經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業(yè)務的旅行社? ?應當增存質量保證金120萬元。

質量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設立一個經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：

(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的；

(二)旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將旅行社質量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。

第十九條 旅行社不再從事旅游業(yè)務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質量保證金。

第二十條 質量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務院旅游行政主管部門和國務院財政部門會同有關部門另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經營旅行社、中外合作經營旅行社和外資旅行社。

第二十二條 外商投資企業(yè)申請經營旅行社業(yè)務，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關證明文件。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

設立外商投資旅行社，還應當遵守有關外商投資的法律、法規(guī)。

第二十三條 外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協(xié)定和內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排另有規(guī)定的除外。

5. 最新旅行社管理條例及實施細則

中國公民自費出國旅游管理暫行辦法

(國務院1997年3月17日批準，國家旅游局、公安部1997年10月7日發(fā)布)

第一條　為加強對中國公民自費出國旅游的管理，規(guī)范出國旅游活動，保障參游人員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《旅行社管理條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條　中國公民自費出國旅游主要以團隊形式進行。團隊是指由有經營權的旅行社組織的、三人以上的出國旅游團(以下簡稱團隊)。出國旅游的目的地國家和地區(qū)，由國家旅游局會同外交部、公安部提出，報國務院審批。

第三條　中國公民自費出國旅游必須有組織、有計劃、有控制地發(fā)展。國家旅游局根據(jù)《旅行社管理條例》和旅行社經營入境旅游業(yè)績，審批特許經營中國公民自費出 國旅游業(yè)務的旅行社(以下簡稱組團社)，向公安部備案，并對外公布。未經批準的單位和個人不得經營此項業(yè)務。

第四條　國家旅游局根據(jù)總量控制原則，對組團社組織團隊出國旅游實行配額管理，按組團社接待入境旅游人數(shù)的一定比例核定其組織團隊出國旅游的人數(shù)，并統(tǒng)一印制、編號發(fā)放《中國公民自費出國旅游審核證明》(以下簡稱《審核證明》)。《審核證明》每人一份，一式三聯(lián)。

第五條　組團社按照國家旅游局核定的出國旅游配額人數(shù)組團，辦理參游人員報名、收費等手續(xù)，填寫《審核證明》。《審核證明》內容包括參游人員基本情況、團隊名稱、參游路線、收費標準以及實交金額等。

第六條　《審核證明》經國家旅游局或所在地省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審核章。一聯(lián)由負責審核的旅游行政管理部門留存，一聯(lián)由參游人員交公安機關審驗，一聯(lián)由組團社自存。沒有審驗合格的《審核證明》，公安機關不予辦理出國旅游手續(xù)。

第七條　參游人員在組團社報名并交付全額費用后，須按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關規(guī)定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機關提出申請，填寫中國公民出國(境)申請審批表，提交所在工作單位對參游人員出境意見，同時交驗旅游行政管理部門核發(fā)的《審核證明》及組團社開具的旅游所需全額費用的發(fā)票。

第八條　公安機關應查驗參游人員提交的《審核證明》和費用發(fā)票，確認組團社和參游人員的合法資格后，依照有關法律、法規(guī)辦理出國旅游手續(xù)，在法定時限內作出批準或者不批準的決定，通知參游人員。參游人員經批準出境的，由公安機關出入境管理部門頒發(fā)護照，并附發(fā)出境登記卡。

第九條　國家旅游局統(tǒng)一印制《中國公民自費出國旅游團隊名單表》(以下簡稱《名單表》)，編號發(fā)給組團社。組團社應當如實填寫并經國家旅游局或省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審驗章。《名單表》一式三聯(lián)。出境時，第一、第二聯(lián)交邊防檢查站核查，對沒有《名單表》或實際出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。邊防檢查站在《名單表》上注明實有人數(shù)并加蓋驗訖章后，留存第一聯(lián);第二聯(lián)暫由團隊領取保管，在團隊入境時交邊防檢查站核查收存。第三聯(lián)由組團社在團隊回國后交負責審核的旅游行政管理部門備案。

第十條　團隊的旅游活動須在領隊的帶領下進行。團隊須經國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機關有特殊規(guī)定的，按公安邊防機關的規(guī)定辦理。團隊必須整團出入境，在境外確須分團的，組團社應事先報經有關省組公安邊防機關批準。未經批準在境外分團的，入境時由邊防檢查站對組團社及有關責任人員按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》有關規(guī)定進行處罰。

第十一條　組團社有責任要求境外接待社按照團隊活動計劃安排旅游活動，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險性活動。團隊在境外遇到特殊困難和安全問題，領隊須及時向我駐外使領館、駐外旅游辦事處報告，組團社須及時向國內旅游行政管理部門及公安機關報告。

第十二條　嚴禁參游人員在境外滯留不歸。對滯留不歸的，組團社應及時向公安機關和旅游行政管理部門報告。有關查詢和遣返等事項，組團社應予以協(xié)助并負責墊付費用，事后向被遣返人員追償。

第十三條　參游人員攜帶行李物品必須符合國家有關規(guī)定。組團社有責任協(xié)助有關部門做好團隊行李驗放等管理工作。

第十四條　對以? ?費出國旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國(邊)境的，或者為組織、運送他人偷越國(邊)境使用的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》的有產規(guī)定處罰。

第十五條　本辦法由國家旅游局、公安部負責解釋。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

6. 旅行社管理條例最新版壟斷價格

旅行社這么做是完全沒有理由的，他們的目的很明確，就是借此來控制你，把你壟斷在自家門下，進而限制你的自由。

7. 旅行社管理條例最新版2021年修改背景原因

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內有邊境旅游經營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

發(fā)布時間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發(fā)利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省轄區(qū)內開發(fā)旅游資源，從事旅游經營，實施旅游管理，進行旅游活動，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風光、北疆歷史文化和民俗風情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用以及社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質、安全、健康的旅游服務。

第四條

各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開發(fā)建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經濟不發(fā)達地區(qū)的旅游業(yè)，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源，依法從事旅游經營。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區(qū)內旅游行政管理工作。

各級人民政府相關部門，應當按照各自的職責，支持和促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開發(fā)與保護

第七條

旅游資源開發(fā)應當遵循旅游經濟規(guī)律，面向市場，避免低品位和重復建設，尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門負責本轄區(qū)內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區(qū)（點）的規(guī)劃、開發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據(jù)本轄區(qū)經濟、社會發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計劃部門會同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，由本級計劃部門會同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實施。

重點旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應當統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開發(fā)，應當根據(jù)各級人民政府批準的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求旅游行政管理機構的意見，按照基本建設管理程序進行。

旅游區(qū)（點）的規(guī)劃和旅游建設項目應當? ?旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，并進行環(huán)境影響評價。

第十條

申請建立國家級旅游度假區(qū)，經省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務院審批。

申請建立省級旅游度假區(qū)，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園內進行旅游項目開發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見，并按照規(guī)定程序報計劃部門立項。

第十二條

在旅游資源開發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經有關部門批準，不得在旅游區(qū)（點）采礦。

禁止在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經營

第十四條

申請從事旅游經營活動的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區(qū)（點）、旅游商品定點生產企業(yè)和旅游定點餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經營的單位和個人（以下統(tǒng)稱旅游經營者），應當具備下列條件:

（一）有名稱和組織機構;

（二）有明確的旅游業(yè)務經營范圍;

（三）有經營旅游業(yè)務的場所、設施和資金;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條

旅游經營者不得在旅游區(qū)（點）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)（點）景觀的項目；不得經營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項目。

第十六條

旅游經營者應當提高從業(yè)人員素質，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務質量。

第十七條

旅游經營者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的經檢驗合格的安全設備和設施，切實保障旅游者的人身、財產安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取處理措施，必要時應當向旅游、經貿、公安等部門和所在地人民政府報告。

第十八條

經營涉及人身安全的旅游項目和大型游樂場以及客運架空索道、纜車，其設備、設施實行國家工業(yè)產品生產許可證管理的，應當具有產品許可證和經國家認可的檢測部門核發(fā)的安全許可證，經質量技術監(jiān)督等有關部門檢查合格后，方可運營。

旅游經營者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規(guī)定主動接受國家規(guī)定的安全技術檢驗部門對設備、設施進行定期檢驗，保證安全運營。

第十九條

旅游經營者應當對旅游區(qū)（點）設置地域界限、服務設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經營者應當公開服務項目和收費標準。旅游經營者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。

旅游經營者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務;

（三）低于旅游經營成本削價競爭或者擅自提高旅游服務收費標準;

（四）對服務范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規(guī)定實行明碼標價;

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者有權拒絕任何單位 和個人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經營者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經營者開發(fā)生產旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點生產企業(yè)應當加強經營管理，保證商品質量，并在旅游商品上標明相應級別定點旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務經營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不得經營或者變相經營旅游業(yè)務。

旅行社業(yè)務經營許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務公司、旅行服務公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定辦理:

（一）外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經國家旅游行政管理部門審核批準，方可經營中國公民自費出國旅游業(yè)務和邊境旅游業(yè)務。

旅行社應當經所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經營邊境旅游代理業(yè)務。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關規(guī)定辦理出境手續(xù)。

出境旅游團隊的領隊應當持有省旅游行政管理機構統(tǒng)一核發(fā)的導游人員資格證書和領隊證。

第二十九條

省內有邊境旅游經營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實行質量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關憑證作為抵押或者償還債務的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產等情況需要清理財產時，保證金作為旅行社企業(yè)財產的一部分，按照有關規(guī)定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經營的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點證書，并掛牌經營。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規(guī)定組織實施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行廣告宣傳以及其他經營活動。對開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店，實行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門批準，并接受省旅游行政管理機構的監(jiān)督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車船公司、旅游商品生產企業(yè)、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點申請，經審核 ，對達到規(guī)定標準的，頒發(fā)旅游定點單位資格證書和標志，并予以公布。

定點標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運的車船，須由其主管部門會同旅游行政管理機構進行資質認定，頒發(fā)統(tǒng)一旅游標志。

第三十七條

對旅游區(qū)（點）實行質量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關規(guī)定，對旅游區(qū)（點）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。

第三十九條

旅游經營者應當根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標準，在旅游區(qū)（點）設置停車場所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十條

任何單位和個人應當保持旅游區(qū)（點）的環(huán)境整潔和美觀，維護旅游秩序，愛護旅游設施。

第四十一條

在旅游區(qū)（點）內或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書，并按照規(guī)定領取導游證，方可從事導游活動。

第四十三條

導游人員從事導游活動不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條

景區(qū)景點的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經理和部門經理以及導游人員、出國（境）旅游團組領隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開辦旅游專業(yè)非學歷教育的學校，應當經省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游者進行旅游活動，享有下列權利:

（一）了解旅游服務情況，要求旅游經營者提供服務的內容、規(guī)格、時間、費用等有關情況，要求旅游經營者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經營者及其旅游服務方式和服務項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務;

（三）獲得質價相符的服務，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產安全保障;

（五）合法權益受到損害時，要求賠償損失或者向有關部門投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務:

（一）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經營者協(xié)商和解 ;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時效期限為60日，請求用旅行社質量保證金賠償?shù)臅r效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關法律、法規(guī)對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，由有關部門責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區(qū)（點）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經批準在旅游區(qū)（點）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理機構及有關行政管理部門責令限期關閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《旅行社業(yè)務經營許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門公告其培訓結果無效。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，經營管理混亂、服務質量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷其旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)（點）的等級。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關工作人員在旅游? ??理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務的綜合性產業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

8. 旅行社管理條例最新版2022

我國現(xiàn)行的《旅行社管理條例》旅行社的定義是“旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。”

在《旅行社管理條例實施細則》中明確規(guī)定“旅行社業(yè)為許可經營行業(yè)。

經營旅行社業(yè)務，應當報經有權審批的旅游行政管理部門批準，領取《旅行社業(yè)務經營許可證》(以下簡稱許可證)，并依法辦理工商登記注冊手續(xù)。未經旅游行政管理部門審核批準并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務。”

我國的旅行社分為國際旅行社和國內旅行社兩類。“外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐機構”即經國家旅游局審批、外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐旅游辦事機構。

該辦事機構只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡、宣傳等非經營性活動，不得經營招徠、接待等旅游業(yè)務，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經營性業(yè)務

9. 旅行社管理條例和旅行社條例

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范旅行社質量保證金的管理，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》和《旅行社條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　旅行社質量保證金（以下簡稱“保證金”）是指根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的用于保障旅游者合法權益的專項資金。

　　第三條　依據(jù)《旅行社條例》第十三條第一款的規(guī)定，為旅行社開設保證金專用賬戶或提供保證金擔保業(yè)務的銀行，由國家旅游局指定。國家旅游局本著公開、公平、公正的原則，指定符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定并提出書面申請的中國境內商業(yè)銀行作為保證金存儲銀行。

　　第四條　旅行社須在國家旅游局指定的范圍內，選擇一家銀行（含其銀行分支機構）存儲保證金。保證金實行專戶管理，專款專用。銀行為旅行社開設保證金專用賬戶。當專用賬戶資金額度不足時，旅行社可對不足部分申請銀行擔保，但擔保條件須符合銀行要求。

　　第五條　銀行本著服務客戶的原則受理旅行社的保證金存儲業(yè)務，按期辦理保證金的存款、取款和支付手續(xù)，不得為不符合擔保條件的旅行社提供擔保。

　　第六條　旅行社要按照《旅行社條例》的規(guī)定，到指定銀行辦理存款、取款和支付手續(xù)。

第二章　存　　款

　　第七條　旅行社需要存繳保證金時，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務經營許可證》副本到銀行辦理存款手續(xù)。存繳保證金的旅行社須與銀行簽訂《旅行社質量保證金存款協(xié)議書》（附件1），并將復印件送許可的旅游行政管? ??部門備案。

　　第八條　為最大程度提高資金效益、簡化續(xù)存手續(xù)，銀行按照不少于一年定期、到期自動結息轉存方式管理保證金，中途提取部分改按活期結算利息。利息收入全部歸旅行社所有。

　　第九條　為防止保證金存單質押，銀行應在存單上注明“專用存款不得質押”字樣。

　　第十條　銀行提供保證金擔保的，由銀行向許可的旅游行政管理部門出具《旅行社質量保證金銀行擔保承諾書》（附件2）。銀行擔保期限不得少于一年。擔保期屆滿前3個工作日，應續(xù)辦擔保手續(xù)。

第三章　取　　款

　　第十一條　旅行社因解散或破產清算、業(yè)務變更或撤減分社減交、三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰而降低保證金數(shù)額50%等原因，需要支取保證金時，須向許可的旅游行政管理部門提出，許可的旅游行政管理部門審核出具《旅行社質量保證金取款通知書》（附件3）。銀行根據(jù)《旅行社質量保證金取款通知書》，將相應數(shù)額的保證金退還給旅行社。

　　第十二條　發(fā)生《旅行社條例》第十五條規(guī)定的情形，銀行應根據(jù)旅游行政管理部門出具的《旅行社質量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質量保證金決定書》，經與旅游行政管理部門核實無誤后，在5個工作日內將保證金以現(xiàn)金或轉賬方式直接向旅游者支付。

　　第十三條　發(fā)生《旅行社條例》第十六條規(guī)定的情形，銀行根據(jù)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行。

　　第十四條　提供保證金擔保的銀行，因發(fā)生《旅行社條例》第十五條、第十六條規(guī)定的情形，在收到《旅行社質量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質量保證金決定書》或人民法院判決、裁定及其他生效法律文書5個工作日內，履行擔保責任。

第四章　附　　則

　　第十五條　銀行應及時和定期通報保證金情況信息，具體通報內容和方式如下：

　　（一）當旅游行政管理部門、人民法院依據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，劃撥保證金后3個工作日內，將劃撥單位、劃撥數(shù)額、劃撥依據(jù)文書等情況，通報給旅行社和許可的旅游行政管理部門。

　　（二）銀行應每季度將保證金存款對賬單一式兩份，發(fā)送給旅行社和許可的旅游行政管理部門。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實行，原《旅行社質量保證金財務管理暫行辦法》及其補充規(guī)定同時廢止。

10. 旅行社管理條例2019

第一章　總則

第一條　為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務的行業(yè)。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內從事旅游經營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。

第四條　發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會主義物質文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風景名勝保護的前提下，開發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

第五條　縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)國家的產業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎設施和服務設施建設，加強革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育景點的建設，鼓? ??和扶持旅游業(yè)發(fā)展。

鼓勵國內的單位、個人以及外商依法投資開發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權益。

第六條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門負責本行政區(qū)域內的旅游監(jiān)督管理工作；其他有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好旅游管理工作。

第七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應當根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強對外宣傳，提高重點旅游景區(qū)的知名度；完善旅游服務體系，提高管理水平和服務質量；開發(fā)旅游產品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹立信譽第一、質量第一、服務第一的觀念，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

第八條　對保護和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎勵。

第二章　旅游者

第九條　旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十條　旅游者享有下列權利：

（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；

（二）自主選擇旅游經營者和旅游服務方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務；

（三）了解旅游服務的內容、項目、規(guī)格、費用等真實情況；

（四）拒絕旅游經營者的強制交易行為；

（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第十一條　旅游者應當遵守旅游秩序和有關旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設施，尊重旅游地民族的風俗習慣和宗教信仰。

第十二條　建立旅游投訴制度。旅游者的合法權益受到侵害時，可以依法向旅游經營者要求賠償，可以向旅游經營者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。

第十三條　對旅游者提出的賠償要求和投訴，應當認真對待，及時處理。被要求賠償?shù)穆糜谓洜I者在五日內答復旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關部門和組織，在十日內向旅游者作出答復。

第三章　旅游經營者

第十四條　本條例所稱旅游經營者，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務公司、旅游文化娛樂場所和度假區(qū)（村）、旅游景區(qū)（點）管理機構等以及個體經營者。

旅游經營者必須依法取得經營資格，方可從事旅游經營活動。

第十五條　旅游經營者應當依法經營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質服務。

旅游經營者應當按照合同或者約定的服務范圍和標準提供服務。

第十六條　旅游經營者應當公開服務項目和物價部門核定的服務收費標準，明碼實價，保證服務質量。

旅游經營者不得擅自提高旅游服務收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經營國家明令禁止的旅游商品和服務項目，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。

第十七條　旅游經營者應當建立健全安全管理制度，配備與經營范圍相適應的旅游安全設施、設備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規(guī)定和標準。

旅游經營者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第十八條　旅游者的人身、 財物安全受到嚴重侵害時，旅游經營者應當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關部門報告。

第十九條　旅游經營者應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓。從業(yè)人員經培訓合格后方可上崗。

旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務。

第二十條　旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。

旅游經營者有權拒絕有關部門強行推銷其指定的商品，有權拒絕違反國家和省有關規(guī)定的收費和攤派。

第二十一條　旅行社接待國內外旅游團、組時，應當與旅游團、組簽訂書面合同。

旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經營旅游業(yè)務，不得超越經營范圍經營旅游業(yè)務。

第二十二條　旅游景區(qū)（點）管理機構應當加強對旅游景區(qū)（點）的管理，保持旅游設施完好，保持景區(qū)（點）內清潔衛(wèi)生，為旅游者提供安全、文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。

第二十三條　從事導游業(yè)務的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導游員資格考試，經考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門發(fā)給導游員資格證書，經旅行社聘用后，方可從事導游業(yè)務。

導游員在導游中必須佩戴導游胸卡、持證上崗，不得無證導游或者未經旅行社委派私自從事導游業(yè)務；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關部門按照管理權限，對旅游經營者實行監(jiān)督管理。旅游經營者應當接受監(jiān)督管理。

第二十五條　建設重點旅游設施、項目，應當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的意見，并依照國家和省人民政府的有關規(guī)定報批。

第二十六條　旅行社經營實行許可證制度。申請設立國際旅行社，應當經所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準；申請設立國內旅行社，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門審核批準。

符合前款規(guī)定的，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條　外省旅行社在本省設立經營性分支機構和省內旅行社在本省異地設立經營性分支機構的，應當持旅行社業(yè)務經營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向設立地的設區(qū)的市和自治州人民政府、地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門申請，并按照國務院《旅行社管理條例》的規(guī)定報批。

第二十八條　旅游經營者在境外設立旅游辦事機構、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷活動或者在國內舉辦全國性旅游促銷活動，以及外國旅行社申請在本省設立常駐旅游機構的，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報國務院有關部門批準。

第二十九條　旅行社應當按照國務院《旅行社管理條例》的規(guī)定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門交納質量保證金。質量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個人不得占用或者挪用。

第三十條　新建旅游星級飯店，應當征求省人民政府管理旅游工? ??的部門的意見。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規(guī)定的標準參加星級評定，納入規(guī)范化管理。已評定為星級飯店的，實行星級復核制度。

第三十一條　經營涉外旅游業(yè)務的旅游飯店，旅游度假區(qū)（村），旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業(yè)標準實行定點管理，確保服務質量。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第三十二條　省人民政府管理旅游工作的部門應當會同有關部門根據(jù)旅游景觀內容、接待規(guī)模、服務質量、管理水平、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化、科學價值等方面的條件，對旅游景區(qū)（點）進行等級評定，經省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會公告。

第五章　法律責任

第三十三條　違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務院《旅行社管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

第三十四條　違反本條例第二十三條規(guī)定，導游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：

（一）無導游證書從事導游的；

（二）未經旅行社委派私自從事導游業(yè)務的；

（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；

（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點的；

（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船的。

有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節(jié)嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導游證書。

第三十五條　在旅游或者旅游經營活動中，違反治安管理、建設、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十六條　當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和有關行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十八條　本條例自1997年6月1日起施行。

11. 旅行社管理法規(guī)

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。

（二）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導重要旅游產品的開發(fā)，指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。

（三）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施；指導地方旅游工作。

（四）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設，組織、指導旅游統(tǒng)計工作。

（五）擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施；審批經營國際旅游業(yè)務的旅行社；組織和指導旅游設施定點工作。

（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施；審批外國在我國境內和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內地設立的旅游機構；負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺? ?事務，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導旅游對外交流與合作。

（七）監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。

（八）指導旅游教育、培訓工作，制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施，管理局屬院校的業(yè)務工作。

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