農(nóng)民承包的土地有基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田，兩者有什么區(qū)別？
農(nóng)民承包的土地有基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田，兩者有什么區(qū)別？
土地的種類很多，我們先了解下土地的分類。根據(jù)土地的用途、利用方式和覆蓋特征等因素，土地分為8大類、46小類。8大類土地是：耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域、未利用土地。耕地分為基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田。
?我國人多地少，耕地資源嚴(yán)重稀缺，人地矛盾相當(dāng)尖銳。人均耕地只有世界人均水平的三分之一，基于這樣的基本國情，我國采取了最嚴(yán)格的措施管理土地、保護(hù)耕地，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制?度，將一定數(shù)量的耕地尤其是高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地劃為基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。基本農(nóng)田，是按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。國家還依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照法定程序劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，即對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。有時(shí)我們會(huì)看到大片耕地邊豎著一個(gè)大牌子，上面寫著關(guān)于基本農(nóng)田的保護(hù)措施。基本農(nóng)田是不允許建果園與林地的，也不允許修建魚塘，它的基本作用只是用來生產(chǎn)糧食的。
非基本農(nóng)田也是耕地的一部分，它的肥沃程度不如基本農(nóng)田，地勢不如基本農(nóng)田平整，非基本農(nóng)田可以發(fā)展果樹，可以依據(jù)情況改造，但耕地是不可以用于非農(nóng)用途的。
根據(jù)《土地管理法》第34條的規(guī)定，下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：（1）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；（5）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。
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編者說
有言道：只有五谷豐登，才有國泰民安。我國人口多耕地少，耕地后備資源不足，維護(hù)國家糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，始終是我國的一個(gè)重大問題。為此，國家專門制定《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，根本目的，就是為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，以滿足我國未來人口和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。也就有了耕地和基本農(nóng)田的區(qū)分。
什么是基本農(nóng)田
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不能占用或者規(guī)劃期內(nèi)不能占用的耕地。
耕地與基本農(nóng)田的區(qū)別
基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為基本農(nóng)田。
什么情況下被劃為基本農(nóng)田
根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條：下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：
（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；
（三）蔬菜生產(chǎn)基地；
（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。
（五）鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、 集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；
（六）需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”不準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；
不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外；
不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；
不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。
此外新增建設(shè)用地計(jì)劃在連續(xù)4年減少的基礎(chǔ)上，今年再減少20萬畝，其中占用耕地規(guī)模也相應(yīng)減少。鼓勵(lì)各地建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對履行耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民和村集體組織予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
對于永久基本農(nóng)田將實(shí)行特殊保護(hù)。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用，重大建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避讓的必須嚴(yán)格論證，按法定程序報(bào)批，對擅自占用永久基本農(nóng)田的行為要嚴(yán)肅處理。
可占用或調(diào)整永久基本農(nóng)田的六類情形一、符合條件的重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以占用和調(diào)整永久基本農(nóng)田
二、符合條件的臨時(shí)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田
三、符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，可以占用永久基本農(nóng)田
四、符合條件的種樹種草，可以使用永久基本農(nóng)田
五、符合條件的探礦采礦，經(jīng)批準(zhǔn)可以占用或臨時(shí)使用永久基本農(nóng)田
六、符合條件的生態(tài)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用永久基本農(nóng)田
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