導(dǎo)讀：荒山旅游開發(fā) 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù) 1. 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù) 2. 荒山可以開發(fā)什么項(xiàng)目 3. 荒山治理需要哪些手續(xù) 4. 購(gòu)買荒山開發(fā)需要什么手續(xù) 5. 荒山開發(fā)旅游新政策 6. 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù)和證件 7. 開發(fā)荒山需要向哪個(gè)部門申請(qǐng) 8. 開發(fā)荒山荒坡需要什么手續(xù)? 9. 村里荒山開發(fā)旅游手續(xù) 10. 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù)嗎 11. 開墾荒山需要什么手續(xù)

1. 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù)

需要辦理很多手續(xù)，比如土地用途的變更手續(xù)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)，食品流通和衛(wèi)生許可手續(xù)等等。

2. 荒山可以開發(fā)什么項(xiàng)目

干農(nóng)業(yè)什么都行。看你有多大資金和魄力。綜合開發(fā)。山上種果，良田養(yǎng)殖和種植。

3. 荒山治理需要哪些手續(xù)

不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。

以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。

以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。

承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4. 購(gòu)買荒山開發(fā)需要什么手續(xù)

荒山是不允許買賣的。這是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)制度決定的。我國(guó)法律規(guī)定，我國(guó)實(shí)行人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，所有土地資源，山川河流，礦產(chǎn)資源等所有資源一律歸國(guó)家所有。凡是國(guó)家資源，統(tǒng)一歸各級(jí)自然資源管理部門管理，不允許其他單位和個(gè)人進(jìn)行買賣。荒山也是國(guó)土資源的一部分，所以不能買賣。

國(guó)土資源的所有權(quán)不能買賣。但是，經(jīng)過(guò)所在地縣級(jí)政府批準(zhǔn)，一定時(shí)間段的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓出售，使用期限到期時(shí)，再由政府收回。國(guó)土資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由國(guó)土資源部門運(yùn)作，政府批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家政策，荒山不能買賣，政府可以轉(zhuǎn)讓承包給個(gè)人或單進(jìn)行開發(fā)和利用。

5. 荒山開發(fā)旅游新政策

近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村四荒地的開發(fā)利用政策有突破性地放開，不再像之前一樣嚴(yán)格規(guī)定必須用于農(nóng)業(yè)用途。

1、用四荒地可以開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

在《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中就有提到，各地方政府要鼓勵(lì)和支持四荒地承包人員利用四荒地來(lái)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，比如農(nóng)家樂(lè)、休閑養(yǎng)老、民宿、特色農(nóng)莊等。

2、利用四荒地開發(fā)旅游類型的種養(yǎng)殖業(yè)

在《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中，表示不管是四荒地承包個(gè)人還是村集體都可以結(jié)合地方實(shí)際針對(duì)四荒地進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)集中在旅游型種植、養(yǎng)殖業(yè)，比如采摘園、捕撈園等。

綜上所述，對(duì)于現(xiàn)在想要去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人群來(lái)說(shuō)，在土地這一塊又有了更多的選擇，畢竟流轉(zhuǎn)承包地有政策要求只能農(nóng)地農(nóng)用，而四荒地則可以用地建設(shè)用地，省去了不少繁瑣審批程序。

6. 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù)和證件

如果個(gè)人要承包荒山，開發(fā)旅游的話，首先，第一，肯定是要審批手續(xù)，因?yàn)閭€(gè)人承包荒山的話，首先，要到住建部門去審核通過(guò)之后才可以，所以總體來(lái)說(shuō)，個(gè)人是可以承包換上開發(fā)旅游的，當(dāng)時(shí)必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，或者說(shuō)是保證金因?yàn)楫?dāng)?shù)匦姓块T首先第一讓你出去就是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力

7. 開發(fā)荒山需要向哪個(gè)部門申請(qǐng)

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級(jí)以上地方人民政府更換土地證書。第十三條 開發(fā)國(guó)有荒山、荒? ?、灘涂，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

8. 開發(fā)荒山荒坡需要什么手續(xù)?

1、對(duì)荒地的管理，根據(jù)“土地管理法”第38條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒涼的的前提下，開發(fā)未利用的土地，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地國(guó)家將依法保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益。

2、根據(jù)“農(nóng)村土地承包法”規(guī)定，對(duì)荒山、荒地和荒溝等不適合家庭承包的農(nóng)村土地進(jìn)行的承包方式，該法第46條規(guī)定：對(duì)荒地，荒山和荒溝等農(nóng)村土地，可以直接采取招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份分給集體組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。

3、在土地利用總體規(guī)劃確定開荒區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒地和荒山，應(yīng)當(dāng)向土地管理所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

4、國(guó)家對(duì)開發(fā)荒山的政策是以集體或者個(gè)人通過(guò)承包，轉(zhuǎn)讓、拍賣的方式，簽訂合同，期限不超過(guò)50年，用于對(duì)荒山的利用，根據(jù)特點(diǎn)，可以養(yǎng)殖，也可以種植，但是不能破壞自然環(huán)境，破壞植被，要保持水土不能流失，總之是不能以開發(fā)利用而破壞環(huán)境。

怎么合理利用？

1、對(duì)立地條件不具備的集體荒山荒地，要進(jìn)行退耕還林，封山育林，或承包造林大戶和社會(huì)團(tuán)體等，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

2、對(duì)集體的荒山荒地，立地條件尚可的，要直接分配到戶，或進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，確定經(jīng)營(yíng)主體，開發(fā)利用。

3、對(duì)自然人文，歷史風(fēng)貌較好的荒山，發(fā)展林下種植，如藥材和農(nóng)副產(chǎn)品。林上養(yǎng)殖，如山羊，山雞等生態(tài)養(yǎng)殖。以及發(fā)展休閑觀光旅游的農(nóng)家樂(lè)生態(tài)游。

4、農(nóng)村的荒山，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實(shí)際來(lái)發(fā)展，要堅(jiān)持不能破壞荒山的環(huán)境，包括植被，水土的保持等，可以在荒山種植經(jīng)濟(jì)作物，南方可以栽植柑橘，香蕉等，北方可以栽種核桃，棗等水果性經(jīng)歷作物；也可以搞生態(tài)養(yǎng)殖，南方可以散養(yǎng)鴨子等，北方可以散養(yǎng)土雞；當(dāng)然也可以搞種植，在坡度較小的田塊，南方可以種植山藥等，北方可以種植玉米，馬鈴薯等作物。

由于荒山荒地的投入較大，周期較長(zhǎng)，所以國(guó)家對(duì)農(nóng)村的荒山荒地的總的原則是''誰(shuí)開墾，誰(shuí)受益”，對(duì)土地進(jìn)行全面的開發(fā)和利用，但前提是必須遵循國(guó)家土地法律法規(guī)，那樣才能合法的利用土地。

9. 村里荒山開發(fā)旅游手續(xù)

關(guān)于旅游開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批流程，不同于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，即不能說(shuō)更為復(fù)雜，但讓許多旅游開發(fā)商摸不到頭緒，或者被自己復(fù)雜化。作為旅游項(xiàng)目開發(fā)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，值得寫一些個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與大家分享。

一.先做規(guī)劃方案還是做立項(xiàng)申請(qǐng)

許多開發(fā)商為了拿項(xiàng)目，立馬想到的是先做一個(gè)規(guī)劃方案。沒有規(guī)劃方案，不知道干什么，怎么能立項(xiàng)？是的，該問(wèn)題想說(shuō)的是，先做規(guī)劃方案，再立項(xiàng)申請(qǐng)。這正確嗎？

讓我們參考一下房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)所需的資料：

到國(guó)土局辦理國(guó)有出讓地的土地手續(xù)；

辦土地手續(xù)期間，土地儲(chǔ)備中心會(huì)統(tǒng)一到規(guī)劃局辦理規(guī)劃條件；

具備工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

具備節(jié)能評(píng)估能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告；

到環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)；

到地震局辦理抗震安全性評(píng)價(jià)意見；

到該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門辦? ?行業(yè)審查意見；

項(xiàng)目單位的立項(xiàng)申請(qǐng)文件；

項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。

該立項(xiàng)所需的資料中，第1、2條要求，辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件。許多旅游開發(fā)項(xiàng)目，特別是旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，何來(lái)辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件，

因?yàn)樵S多旅游開發(fā)項(xiàng)目用地是集體用地的耕地、果園、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和國(guó)有用地的林地/林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、荒山荒地、水域等，甚至自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，不完全按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施。

比如在林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)索道上下站管理用房、接待設(shè)施、游客中心[可能以其他項(xiàng)目名稱報(bào)林業(yè)廳/局審批]、游覽景點(diǎn)等和旅游相關(guān)的游覽和服務(wù)設(shè)施，不可能都要找國(guó)土資源主管部門審批建設(shè)用地，也不會(huì)去找發(fā)改委按照其要求的立項(xiàng)審批流程進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批，更不用說(shuō)準(zhǔn)確上述立項(xiàng)所需的資料。

但是，并不是說(shuō)旅游開發(fā)項(xiàng)目不需要立項(xiàng)報(bào)批，而是應(yīng)該根據(jù)不同項(xiàng)目尋找不同的審批流程。

所以說(shuō)，要討論“先做規(guī)劃方案，還是先立項(xiàng)申請(qǐng)”，應(yīng)該根據(jù)不同用地所在的不同主管部門而定，且其立項(xiàng)報(bào)批的主管部門也應(yīng)該依此選擇不同的立項(xiàng)報(bào)批流程。

但是，本文主要針對(duì)非自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)/農(nóng)場(chǎng)/牧場(chǎng)等特殊用地范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目.按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，進(jìn)行系統(tǒng)性分析，以供旅游開發(fā)商參考。

二.立項(xiàng)申請(qǐng)需準(zhǔn)備哪些材料.

一個(gè)問(wèn)題還沒有完全解決，通過(guò)提出“立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)準(zhǔn)備哪些材料”這一問(wèn)題，可以合并解決問(wèn)題。該問(wèn)題是在如下假定下提出的，即按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序，申請(qǐng)旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。發(fā)改委首先對(duì)投資規(guī)模有個(gè)限定，一般不超過(guò)1000萬(wàn)元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目直接編制項(xiàng)目申請(qǐng)表并提交項(xiàng)目介紹.

即可備案；超過(guò)1000萬(wàn)元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目，根據(jù)不同投資規(guī)模，需要具有相應(yīng)級(jí)別以上工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，一般超過(guò)1億元以上的，需要乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)（甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)可以全國(guó)通用）。其次，不同投資規(guī)模需要報(bào)不同行政級(jí)別發(fā)改委立項(xiàng)審批。

一般的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，需要聘請(qǐng)具有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關(guān)部門，具體應(yīng)提交的資料包括：

項(xiàng)目單位（企業(yè)）提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

旅游主管部門關(guān)于該項(xiàng)目的審批意見；

項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見；

國(guó)土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項(xiàng)目用地（用林、用海）預(yù)審意見；

環(huán)境保護(hù)部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；

節(jié)能評(píng)估報(bào)告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》；

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等其他資料。

在上述旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)所需的資料中要求“項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見”，要求的是項(xiàng)目選址意見書，不需要規(guī)劃方案，即無(wú)需提交總體規(guī)劃方案可以立項(xiàng)。因此，不存在先做規(guī)劃方案才能立項(xiàng)的說(shuō)法。

但是，在實(shí)踐中，對(duì)于不在城鄉(xiāng)規(guī)劃的城區(qū)/鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目用地，一般開發(fā)商會(huì)先做個(gè)規(guī)劃方案，可以使總體規(guī)劃方案，或者概念規(guī)劃方案，拿著該規(guī)劃方案向政府匯報(bào)，地方政? ??及下屬各部門以規(guī)劃方案為依據(jù)來(lái)審批項(xiàng)目。

反思上述程序，本人認(rèn)為，許多旅游開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案編制不是旅游開發(fā)商的職責(zé)，而應(yīng)該是政府的職責(zé)，但是政府沒有動(dòng)力機(jī)制去編制該規(guī)劃方案，而由旅游開發(fā)商推動(dòng)該規(guī)劃方案編制工作，因?yàn)槁糜伍_發(fā)商想投資開發(fā)該地塊，需要規(guī)劃方案。

比如上面提及的千年皇后鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于該上萬(wàn)畝地塊，涉及國(guó)有林地、荒山荒地、水域和集體的耕地、自留地、村莊宅基地等用地，以旅游開發(fā)商名義上報(bào)該區(qū)域的總體規(guī)劃方案名不正言不順。在最新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法下，土地利用必須按照規(guī)劃實(shí)施，沒有規(guī)劃下何談建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃要求。

因此，該項(xiàng)目的總體規(guī)劃應(yīng)該由旅游主管部門委托相應(yīng)級(jí)別以上旅游規(guī)劃資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并約束旅游開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)旅游項(xiàng)目時(shí)復(fù)合該總體規(guī)劃的要求。

三.·哪些旅游開發(fā)項(xiàng)目需要編制可行性研究報(bào)告
依照上述所言，并非所有的旅游開發(fā)項(xiàng)目都需要編制可行性研究報(bào)告，而是根據(jù)項(xiàng)目所在用地主管部門、項(xiàng)目用地性質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模而定。

世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除了游覽設(shè)施和少量旅游服務(wù)設(shè)施，一般不允許建設(shè)項(xiàng)目，因此不存在向發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目，而是由相應(yīng)的主管部門審批建設(shè)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，在上述保護(hù)區(qū)內(nèi)也有修建接待設(shè)施、索道等項(xiàng)目，投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的一般需要報(bào)縣級(jí)發(fā)改委審批或備案，

超過(guò)3000萬(wàn)元以上或5000萬(wàn)元以上的投資規(guī)模（不同省份不同投資規(guī)模要求）需要上報(bào)市級(jí)發(fā)改委主管部門，超過(guò)1億元或3億元的，應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委審批。

風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)的立項(xiàng)報(bào)批程序一般參照發(fā)改委規(guī)定的非限制行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，一般投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上或者5000萬(wàn)元以上的，應(yīng)由市級(jí)發(fā)改委審批，在1000萬(wàn)元以上但不超過(guò)上一級(jí)發(fā)改委審批要求的投資規(guī)模，由縣級(jí)發(fā)改委審批，超過(guò)1億元或3億元的，應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委審批。

10. 荒山開發(fā)旅游需要什么手續(xù)嗎

一）加大資金投入。從2013年起，省政府每年從省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排不少于1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予不同額度的資金補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政安排的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)扶持資金應(yīng)根據(jù)省財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年遞增；市縣政府也應(yīng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)扶持資金，用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，有條件的市縣政府應(yīng)安排專項(xiàng)配套扶持資金。省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、交通專項(xiàng)資金等，在符合專項(xiàng)資金使用范圍的前提下向鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)傾斜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、舊村改造新村建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等要向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體。

（二）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)鄉(xiāng)村旅游實(shí)行稅收優(yōu)惠政策：對(duì)月經(jīng)營(yíng)收入2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以下的“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)利用經(jīng)批準(zhǔn)開山整治的土地和改造的廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，從使用的時(shí)間起10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，免征印花稅、減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅、免? ?城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游的小型微利企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)除外），減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)安置殘疾人員、下崗失業(yè)人員就業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從事鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)或個(gè)人，按國(guó)家相關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

（三）實(shí)行用地扶持。實(shí)行鄉(xiāng)村旅游用地差別化管理。各地應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障用地需求。科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地，或者農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與企業(yè)合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿用地的，支持依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。鼓勵(lì)利用荒山、荒地、荒灘等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

（四）加大金融支持。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信貸和擔(dān)保支持，并給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助或貸款貼息；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資；積極探索成立針對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的信貸投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，努力滿足鄉(xiāng)村旅游的資金需求。擔(dān)保資金要積極為鄉(xiāng)村旅游提供擔(dān)保，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押、林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押和旅游門票權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保形式，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的融資渠道和規(guī)模。

11. 開墾荒山需要什么手續(xù)

農(nóng)戶開墾耕種的“四荒地”、閑塘空地、“拱頭地”等集體未利用土地，根據(jù)《土地管理法》第四十條、第七十四條和《農(nóng)村土地承包法》第二十八條規(guī)定，對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，簽訂了家庭土地承包合同的農(nóng)戶新開墾土地，應(yīng)按原土地承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)戶私自開墾的荒地，應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部門依法處置。

對(duì)報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，確認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，且簽訂了家庭土地承包合同的農(nóng)戶新開墾土地，應(yīng)按原土地承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)登記頒證；對(duì)未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，未簽訂家庭土地承包合同的農(nóng)戶新開墾土地，可采取村民議決方式，決定是否納入農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)土地確權(quán)登記頒證；對(duì)村民議決不同意的，應(yīng)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿中對(duì)新開墾土地進(jìn)行備注登記，但不頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，待有關(guān)規(guī)定明確后再處置。

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