旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社 旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社的文件
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1. 旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社的文件
旅行社分類，是國家旅游局根據(jù)旅行社接待旅客種類（包括外國游客、港澳臺胞、華僑及國內(nèi)游客等）及旅游線路業(yè)務(wù)分工負責，加強待業(yè)管理及分類管理實施的。國家旅游局的<<旅行社管理暫行條例旅行辦法>>中規(guī)定：
一類旅行社-經(jīng)營招攬或接待外國旅游者華僑、香港、澳門、臺胞來中國的旅游業(yè)務(wù)。
二類旅行社-經(jīng)營接待外國旅游者及華僑、港澳來中國的旅游業(yè)務(wù)。
三類旅行社-經(jīng)營本國公民在國內(nèi)的旅游業(yè)務(wù)。 上述規(guī)定清楚表明，旅行社的分類，實行上并不按旅行社的優(yōu)劣來劃分，而是按其業(yè)務(wù)分工不同而來分類。三類旅行社是經(jīng)營國內(nèi)旅游的專業(yè)單位。近年國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為了讓國內(nèi)游客有更多選擇的機會，一、二類旅行社也紛紛成立國內(nèi)部，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，形成國內(nèi)旅游的競爭形勢。游客選擇旅行社的可靠與否，不應(yīng)只看一、二、三類旅行社，而應(yīng)按其經(jīng)營范圍中，是否有旅游局審批的旅游經(jīng)營許可證；是否已交納旅游質(zhì)量保證金；是否有足夠的公章發(fā)票、嚴格的管理、及線路行程、報價、商標、保險、導(dǎo)游等一系列待業(yè)規(guī)范管理。選擇了可信賴的旅行社，一旦有客觀或主觀因素影響旅游計劃的實施，旅游者也可得到適當?shù)摹⒑侠淼馁r償，而不致于投訴無門，浪費錢、財物及精神受損。垍頭條萊
2. 旅行社實施細則最新
中國公民自費出國旅游管理暫行辦法
(國務(wù)院1997年3月17日批準，國家旅游局、公安部1997年10月7日發(fā)布)條萊垍頭
第一條 為加強對中國公民自費出國旅游的管理，規(guī)范出國旅游活動，保障參游人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《旅行社管理條例》及其實施細則，制定本辦法。
第二條 中國公民自費出國旅游主要以團隊形式進行。團隊是指由有經(jīng)營權(quán)的旅行社組織的、三人以上的出國旅游團(以下簡稱團隊)。出國旅游的目的地國家和地區(qū)，由國家旅游局會同外交部、公安部提出，報國務(wù)院審批。
第三條 中國公民自費出國旅游必須有組織、有計劃、有控制地發(fā)展。國家旅游局根據(jù)《旅行社管理條例》和旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)績，審批特許經(jīng)營中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社(以下簡稱組團社)，向公安部備案，并對外公布。未經(jīng)批準的單位和個人不得經(jīng)營此項業(yè)務(wù)。
第四條 國家旅游局根據(jù)總量控制原則，對組團社組織團隊出國旅游實行配額管理，按組團社接待入境旅游人數(shù)的一定比例核定其組織團隊出國旅游的人數(shù)，并統(tǒng)一印制、編號發(fā)放《中國公民自費出國旅游審核證明》(以下簡稱《審核證明》)。《審核證明》每人一份，一式三聯(lián)。
第五條 組團社按照國家旅游局核定的出國旅游配額人數(shù)組團，辦理參游人員報名、收費等手續(xù)，填寫《審核證明》。《審核證明》內(nèi)容包括參游人員基本情況、團隊名稱、參游路線、收費標準以及實交金額等。
第六條 《審核證明》經(jīng)國家旅游局或所在地省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審核章。一聯(lián)由負責審核的旅游行政管理部門留存，一聯(lián)由參游人員交公安機關(guān)審驗，一聯(lián)由組團社自存。沒有審驗合格的《審核證明》，公安機關(guān)不予辦理出國旅游手續(xù)。頭條萊垍
第七條 參游人員在組團社報名并交付全額費用后，須按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機關(guān)提出申請，填寫中國公民出國(境) 申請審批表，提交所在工作單位對參游人員出境意見，同時交驗旅游行政管理部門核發(fā)的《審核證明》及組團社開具的旅游所需全額費用的發(fā)票。
第八條 公安機關(guān)應(yīng)查驗參游人員提交的《審核證明》和費用發(fā)票，確認組團社和參游人員的合法資格后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理出國旅游手續(xù)，在法定時限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，通知參游人員。參游人員經(jīng)批準出境的，由公安機關(guān)出入境管理部門頒發(fā)護照，并附發(fā)出境登記卡。頭條萊垍
第九條 國家旅游局統(tǒng)一印制《中國公民自費出國旅游團隊名單表》(以下簡稱《名單表》)，編號發(fā)給組團社。組團社應(yīng)當如實填寫并經(jīng)國家旅游局或省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審驗章。《名單表》一式三聯(lián)。出境時，第一、第二聯(lián)交邊防檢查站核查，對沒有《名單表》或?qū)嶋H出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。邊防檢查站在《名單表》上注明實有人數(shù)并加蓋驗訖章后，留存第一聯(lián);第二聯(lián)暫由團隊領(lǐng)取保管，在團隊入境時交邊防檢查站核查收存。第三聯(lián)由組團社在團隊回國后交負責審核的旅游行政管理部門備案。
第十條 團隊的旅游活動須在領(lǐng)隊的帶領(lǐng)下進行。團隊須經(jīng)國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機關(guān)有特殊規(guī)定的，按公安邊防機關(guān)的規(guī)定辦理。團隊必須整團出入境，在境外確須分團的，組團社應(yīng)事先報經(jīng)有關(guān)省組公安邊防機關(guān)批準。未經(jīng)批準在境外分團的，入境時由邊防檢查站對組團社及有關(guān)責任人員按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十一條 組團社有責任要求境外接待社按照團隊活動計劃安排旅游活動，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險性活動。團隊在境外遇到特殊困難和安全問題，領(lǐng)隊須及時向我駐外使領(lǐng)館、駐外旅游辦事處報告，組團社須及時向國內(nèi)旅游行政管理部門及公安機關(guān)報告。垍頭條萊
第十二條 嚴禁參游人員在境外滯留不歸。對滯留不歸的，組團社應(yīng)及時向公安機關(guān)和旅游行政管理部門報告。有關(guān)查詢和遣返等事項，組團社應(yīng)予以協(xié)助并負責墊付費用，事后向被遣返人員追償。頭條萊垍
第十三條 參游人員攜帶行李物品必須符合國家有關(guān)規(guī)定。組團社有責任協(xié)助有關(guān)部門做好團隊行李驗放等管理工作。
第十四條 對以自費出國旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國(邊)境的，或者為組織、運送他人偷越國(邊)境使用的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》的有產(chǎn)規(guī)定處罰。條萊垍頭
第十五條 本辦法由國家旅游局、公安部負責解釋。垍頭條萊
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
3. 旅行社政策與法規(guī)
外資旅行社與中資旅行社開辦的手續(xù)及資質(zhì)有一定差別，外資旅行社是外籍人員在中國進行登記注冊的旅行機構(gòu)機構(gòu)，中資旅行社是中國人在本國注冊登記的旅行機構(gòu)。外資旅行社的冊資金全部是外國人出資的，旅行對象是外國人，旅行地是國外，必須按照中國旅行的法規(guī)和政策執(zhí)行，不能從事違法活動。
4. 旅行社行業(yè)規(guī)范內(nèi)容
游客的滿意度就是旅行服務(wù)的標準。條萊垍頭
5. 旅游社管理條例實施細則
第一章 總則垍頭條萊
第一條 為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 ? ?條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè)。頭條萊垍
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持社會主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風景名勝保護的前提下，開發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。垍頭條萊
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育景點的建設(shè)，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。
鼓勵國內(nèi)的單位、個人以及外商依法投資開發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權(quán)益。
第六條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同做好旅游管理工作。頭條萊垍
第七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強對外宣傳，提高重點旅游景區(qū)的知名度；完善旅游服務(wù)體系，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹立信譽第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀念，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
第八條 對保護和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎勵。
第二章 旅游者
第九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十條 旅游者享有下列權(quán)利：
（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；垍頭條萊
（二）自主選擇旅游經(jīng)營者和旅游服務(wù)方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務(wù)；條萊垍頭
（三）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況；條萊垍頭
（四）拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；
（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；頭條萊垍
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 旅游者應(yīng)當遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設(shè)施，尊重旅游地民族的風俗習慣和宗教信仰。垍頭條萊
第十二條 建立旅游投訴制度。旅游者的合法權(quán)益受到侵害時，可以依法向旅游經(jīng)營者要求賠償，可以向旅游經(jīng)營者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。
第十三條 對旅游者提出的賠償要求和投訴，應(yīng)當認真對待，及時處理。被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者在五日內(nèi)答復(fù)旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織，在十日內(nèi)向旅游者作出答復(fù)。
第三章 旅游經(jīng)營者
第十四條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務(wù)公司、旅游文化娛樂場所和度假區(qū)（村）、旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)等以及個體經(jīng)營者。
旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格，方可從事旅游經(jīng)營活動。
第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)? ??德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標準提供服務(wù)。垍頭條萊
第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當公開服務(wù)項目和物價部門核定的服務(wù)收費標準，明碼實價，保證服務(wù)質(zhì)量。
旅游經(jīng)營者不得擅自提高旅游服務(wù)收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經(jīng)營國家明令禁止的旅游商品和服務(wù)項目，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。頭條萊垍
第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理制度，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的旅游安全設(shè)施、設(shè)備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規(guī)定和標準。
旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。
第十八條 旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關(guān)部門報告。
第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓。從業(yè)人員經(jīng)培訓合格后方可上崗。
旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務(wù)。
第二十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。垍頭條萊
旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強行推銷其指定的商品，有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費和攤派。
第二十一條 旅行社接待國內(nèi)外旅游團、組時，應(yīng)當與旅游團、組簽訂書面合同。條萊垍頭
旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，不得超越經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。
第二十二條 旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當加強對旅游景區(qū)（點）的管理，保持旅游設(shè)施完好，保持景區(qū)（點）內(nèi)清潔衛(wèi)生，為旅游者提供安全、文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。條萊垍頭
第二十三條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，經(jīng)考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門發(fā)給導(dǎo)游員資格證書，經(jīng)旅行社聘用后，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。垍頭條萊
導(dǎo)游員在導(dǎo)游中必須佩戴導(dǎo)游胸卡、持證上崗，不得無證導(dǎo)游或者未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船。頭條萊垍
第四章 監(jiān)督管理條萊垍頭
第二十四條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對旅游經(jīng)營者實行監(jiān)督管理。旅游經(jīng)營者應(yīng)當接受監(jiān)督管理。頭條萊垍
第二十五條 建設(shè)重點旅游設(shè)施、項目，應(yīng)當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的意見，并依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定報批。
第二十六條 旅行社經(jīng)營實行許可證制度。申請設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當經(jīng)所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經(jīng)審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準；申請設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門審核批準。
符合前款規(guī)定的，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第? ?十七條 外省旅行社在本省設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)和省內(nèi)旅行社在本省異地設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)的，應(yīng)當持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府、地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門申請，并按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規(guī)定報批。
第二十八條 旅游經(jīng)營者在境外設(shè)立旅游辦事機構(gòu)、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷活動或者在國內(nèi)舉辦全國性旅游促銷活動，以及外國旅行社申請在本省設(shè)立常駐旅游機構(gòu)的，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經(jīng)省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報國務(wù)院有關(guān)部門批準。
第二十九條 旅行社應(yīng)當按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規(guī)定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門交納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個人不得占用或者挪用。頭條萊垍
第三十條 新建旅游星級飯店，應(yīng)當征求省人民政府管理旅游工作的部門的意見。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規(guī)定的標準參加星級評定，納入規(guī)范化管理。已評定為星級飯店的，實行星級復(fù)核制度。條萊垍頭
第三十一條 經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)的旅游飯店，旅游度假區(qū)（村），旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業(yè)標準實行定點管理，確保服務(wù)質(zhì)量。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第三十二條 省人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)旅游景觀內(nèi)容、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化、科學價值等方面的條件，對旅游景區(qū)（點）進行等級評定，經(jīng)省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會公告。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務(wù)院《旅行社管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。垍頭條萊
第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定，導(dǎo)游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：頭條萊垍
（一）無導(dǎo)游證書從事導(dǎo)游的；頭條萊垍
（二）未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；垍頭條萊
（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；
（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點的；垍頭條萊
（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船的。條萊垍頭
有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節(jié)嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導(dǎo)游證書。條萊垍頭
第三十五條 在旅游或者旅游經(jīng)營活動中，違反治安管理、建設(shè)、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。頭條萊垍
對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。垍頭條萊
第三十六條 當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。垍頭條萊
第三十七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自1997年6月1日起施行。
6. 旅游社條例實施細則間
1為了強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。垍頭條萊
2適用于中華人民共和國境內(nèi)的旅行社和外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機構(gòu)。
7. 旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社的文件有哪些
首先，應(yīng)具備的條件：
一，擁有固定的營業(yè)場地。
二，必要的辦公設(shè)施。即：電話、傳真機、電腦、打印機等等。
三，擁有旅游部門頒發(fā)的持證人員，總經(jīng)理一人；部門經(jīng)理一人；導(dǎo)游員二人；助理會計師一人。
四，注冊資金 按照規(guī)定開辦國內(nèi)旅行社需注冊金30萬元；開辦國際旅行社需注冊金不少于150萬元。
五，繳納質(zhì)量保證金。
國內(nèi)旅行社10萬元；
國際旅行社辦理入境業(yè)務(wù)60萬元；辦理出境業(yè)務(wù)100萬元。
六，開辦申請
開辦國內(nèi)旅行社 需向地市一級旅游管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后，上報省旅游管理部門批準。
開辦國際旅行社 需向地市一級旅游管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后，上報省和國家旅游局批準。
七，開辦旅行社，需提交的文件
1、開辦旅行社申請書；
2、設(shè)立旅行社的市場調(diào)查報告；
3、旅行社章程
4、旅行社經(jīng)理、部門經(jīng)理履歷表及資格證書（復(fù)印件），導(dǎo)游人員的資格證書（復(fù)印件）；
5、銀行開戶注冊會計或?qū)徲嬍聞?wù)所出具銀行出資證明；
6、營業(yè)固定場地的房產(chǎn)或租賃證明；
7、旅行社人員名單；
以上材料準備齊全之后就可以到旅游局主管部門提交申請，經(jīng)審核同意后由旅游局上報省旅游局主管部門；屬于開辦國際旅行社的，需由省旅游局上報國家旅游局批準。
當你拿到省旅游局辦法的《旅游經(jīng)營許可證》之后，憑此就可以到當?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取《法人營業(yè)執(zhí)照》，至此，就可以開張營業(yè)了。
8. 旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社的文件通知
1978年3月，中國旅行游覽事業(yè)管理局改為中國旅行游覽事業(yè)管理總局，直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。
1982年8月，第五屆全國人大常委會第二十四次會議決定中國旅行游覽事業(yè)管理總局改稱國家旅游局。其主要任務(wù)是，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，統(tǒng)一管理全國的旅游工作。頭條萊垍
1988年國務(wù)院機構(gòu)改革，國家旅游局為國務(wù)院直屬機構(gòu)，主要任務(wù)是，加強對旅游全行業(yè)的政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，加快發(fā)展旅游生產(chǎn)力，促進旅游業(yè)更快更好地走向世界。
1993年國務(wù)院機構(gòu)改革，國家旅游局作為國務(wù)院直屬機構(gòu)繼續(xù)保留。其主要任務(wù)是，加強對全國旅游業(yè)的調(diào)控和管理職能，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性，促進我國旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，明確國家旅游局是國務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機構(gòu)。此次改革，國家旅游局職能進一步調(diào)整，不再保留對旅游外匯、旅游計劃、旅游價格的管理職能；將實施旅游行業(yè)技術(shù)等級考核、行業(yè)資格考試和等級考試的具體工作交由事業(yè)單位承擔。垍頭條萊
9. 旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社的文件規(guī)定
《旅游法》頒布后，并未禁止旅行社安排旅游購物，法律所禁止的是旅行社強迫購物或單方指定具體的購物場所。
根據(jù)《旅游法》第三十五條的規(guī)定，只要滿足兩個條件，旅行社可以安排購物：第一，旅行社和旅游者雙方就購物事項協(xié)商一致或者旅游者主動提出購物要求。第二，不影響其他旅游者的行程安排，并作出妥善安排。
2、旅行社安排購物應(yīng)注意哪些事項？
1 、旅行社安排購物，必須和旅游者協(xié)商，并且以旅游合同補充協(xié)議的形式與旅游者簽署購物協(xié)議，嚴格按照購物協(xié)議的內(nèi)容執(zhí)行。條萊垍頭
2、旅行社應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的商場或商鋪，商品明碼標價，保證商品質(zhì)量達到相關(guān)標準，不出售假冒偽劣商品。
3、妥善安排不參加購物行程的旅游者。垍頭條萊
4、安排境外購物，應(yīng)提示旅游者關(guān)稅政策問題。
3、為什么旅行社安排購物一定要與旅游者簽訂購物協(xié)議？
第一，根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，旅行社安排購物必須和旅游者協(xié)商一致，簽署書面協(xié)議即代表是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，又因有些旅游者選擇不參加購物，故實踐中，較多是簽署購物協(xié)議形式約定，而不是在統(tǒng)一版本的旅游合同中約定。條萊垍頭
第二，旅游者如果主張旅行社擅自指定購物場所，應(yīng)由旅游者初步舉證旅行社有安排購物場所的事實，然后才由旅行社舉證證明系旅游者自愿參加購物。旅行社承擔舉證責任，比如雙方簽署的購物協(xié)議，或者其他能夠證明雙方協(xié)商一致或應(yīng)旅游者要求安排購物的材料、視頻、音頻等，否則，旅行社應(yīng)承擔相關(guān)民事責任以及行政責任。
4、旅游者購物后因商品價格高等原因反悔的，如何處理？退換貨費用如何承擔？
旅行社與旅游者協(xié)商一致后安排購物，事后旅游者以商品價格高于其他商家同類商品、與實際價值不符、珠寶商品佩戴后身體不舒服等各種原因反悔，要求退貨的，商品若無質(zhì)量問題的，旅行社沒有責任，也沒有義務(wù)配合旅游者退換貨。垍頭條萊
是否購買商品出于旅游者的自我判斷，旅游者作為完全民事行為能力人，要為自己的購物行為負責任。且，商品是否屬于同類、旅游者的比較是否科學、不同商家的經(jīng)營成本是否相同等問題，不能簡單類比。只要旅行社沒有單方指定購物場所、沒有強迫旅游者購物、安排的購物場所經(jīng)營資質(zhì)齊全、商品明碼標價，旅游者和商家的買賣合同關(guān)系與旅行社無關(guān)。
但在無購物協(xié)議或其他證據(jù)證明系雙方協(xié)商一致或應(yīng)旅游者要求安排購物的情況下，旅行社即涉嫌指定購物，應(yīng)為旅游者辦理退貨并先行墊付退貨貨款，并承擔相關(guān)行政責任。強迫購物的情況下，旅行社可能還要承擔旅游費用總額20%的違約金。
5、旅游者在購物店購買到假冒偽劣商品的，如何處理？頭條萊垍
旅游者主張在約定的購物場所購買到假冒偽劣商品的，根據(jù)《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》第十條的規(guī)定，旅行社應(yīng)當負責挽回或者賠償旅游者直接經(jīng)濟損失。旅游者應(yīng)提供正規(guī)的購買憑證，證明買賣合同關(guān)系；提供國家認可的權(quán)威鑒定部門的鑒定意見，證明商品是否屬于假冒偽劣；旅游者舉證不能的，應(yīng)承擔不利于自己的后果。
6、旅游者在行程中購物發(fā)生問題，是否都應(yīng)由旅行社負責？
旅游者在旅游行程中是否購物、購物多少，都是旅游者的自由，是旅游者個人判斷和選擇的結(jié)果。在旅行社安排的購物活動中，如果旅行社違反了相關(guān)法律規(guī)定，旅行社應(yīng)承擔相應(yīng)的民事和行政責任。但旅游者在自由活動或者游覽過程中的購物活動，并非是旅行社安排的，旅行社沒有責任。因此，不能因為是隨團旅游，就要求旅行社承擔有關(guān)購物的所有責任。條萊垍頭
10. 旅行社條例實施細則最新
加強文化市場綜合執(zhí)法管理，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法行為，促進各類文化市場包括旅游市場健康發(fā)展，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全，文化和旅游部研究制定了文化市場綜合執(zhí)法管理條例，向全社會公開征求一下，公眾可以通過以下方式提出反饋? ?見。
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